15-08-2006 Просмотров: 158 Дмитрий Елькин

За год работы губернатор не выстроил отношения с нижегородскими элитами

Дмитрий Елькин, директор Нижегородского филиала Института национальной стратегии:

Положительные итоги года работы Шанцева на должности губернатора Нижегородской области очевидны. Среди них – приход в регион ряда крупных инвесторов, который закладывает потенциал экономического развития Нижегородской области. Повысилась собираемость налогов, увеличился бюджет. Но это все достаточно очевидно, и это было прогнозируемо, когда стало известно о том, что губернатором будет Шанцев. Именно этого от него ожидали, именно это он и сделал. Это хорошо и правильно, это веский повод поддерживать губернатора в его начинаниях.

Но при этом существует и одна достаточно значимая проблема: не выстроены отношения губернатора с нижегородскими элитами. Результатом этого стало объективное возникновение и структуризация оппозиции губернатору, которую возглавил (что достаточно очевидно после голосования Законодательного собрания по некоторым предложениям губернатора) Евгений Борисович Люлин, который является, наверное, самой мощной после губернатора политической фигурой нижегородского региона. В итоге создалась достаточно сложная и потенциально опасная для губернатора ситуация, когда исполнительная власть региона существует отдельно, а элиты – отдельно.

Команда губернатора, безусловно, блестящая и профессиональная. Но надо понимать, что когда губернатором стал Ходырев, он тоже привел в регион блестящую московскую команду, и это его совершенно не спасло от проблем. В итоге нижегородская элита создала ситуацию, когда пролонгация губернаторских полномочий Ходырева стала невозможной, несмотря даже на желание президента сохранить Геннадию Максимовичу губернаторское кресло.

На мой взгляд, существует опасность, что то же самое может произойти и с действующим губернатором Валерием Шанцевым, когда возникнет значимый конфликт между исполнительной властью региона и нижегородскими элитами.

Точкой отсчета, с которой это противостояние станет очевидным для всех, в том числе для населения региона, может стать абсолютно любая значимая инициатива губернатора. Например, такой точкой может стать начало кампании по отстранению от должности главы администрации Нижнего Новгорода Вадима Булавинова.

Ситуация эта сложная, но она имеет решение. Другое дело, захочет ли губернатор этим решением воспользоваться.

Необходимо начать формировать новый слой нижегородской элиты, который будет поддерживать действующего губернатора. Для этого нужно делать очевидные вещи: приглашать на работу в областное правительство, в администрацию области, в бизнес-структуры, подконтрольные региональному правительству, в любые структуры региональной и муниципальной власти тех представителей элиты, которые до сегодняшнего дня были на вторых-третьих ролях. Безусловно, в Нижегородской области существует множество людей, которые достаточно профессиональны и имеют опыт работы, имеют потенциал. Их необходимо привлекать во все сферы жизни региона – и в экономику, и в политику, и в местное самоуправление.

Если губернатор пойдет по этому пути, если реальная ротация элит в Нижегородской области произойдет (она не должна быть неким длительным процессом, ее следует провести достаточно быстро, за год – два), тогда позиции губернатора будут просто незыблемыми и никто не сможет помешать реализации проектов, которые он задумал.

Если этого не произойдет, безусловно, деятельность губернатора будут существенно осложнена. Неизбежно снова возникнет противостояние между элитами и региональной властью, которое мы уже имели возможность наблюдать и которое вряд ли принесет некие позитивные результаты. Но оно точно принесет результаты негативные – как для губернатора, так и для региона в целом.

В качестве примера, который не грех повторить, можно взять схему, по которой была сформирована администрация президента Российской Федерации. Фактически администрация президента сформирована из представителей субэлиты, которая была не востребована в ельцинскую эпоху, но хотела сделать карьеру, добиться успеха и, возможно, сделать что-то для страны. Нынешнее вездесущее влияние администрации президента совершенно очевидно, понятно, что это мощнейшая структура.

Если бы удалось реализовать аналогичную схему в Нижегородской области, думаю, позиции губернатора значительно укрепились бы, и информационные войны и подковерная борьба против губернатора стали бы по-существу бесперспективны. Не было бы тех слабых точек, которые сейчас есть у губернатора. Эти уязвимые позиции стали бы наоборот — защитными укреплениями губернаторами, вместо того чтобы быть его слабым местом.

Поделиться:
Нажимая кнопку комментирования Вы соглашаетесь на обработку персональных данных
102, за 0,255