16+
Аналитика
07.12.2018
Продлится вялотекущая борьба с самозанятыми, число бедных будет расти.
06.12.2018
Нижегородская политика делается сегодня в залах районного суда.
07.12.2018
Ситуация с использованием стадиона на Стрелке покажет степень эффективности региональной власти.
07.12.2018
Еле сводят концы с концами не 10 процентов нижегородцев, а в 2,5-3 раза больше.
06.12.2018
Структурную реформу экономики придется проводить быстро и жесткими методами.
06.12.2018
Более двадцати уволенных за нарушения нижегородских чиновников – это много.
06.12.2018
Часто работают оба родителя, но уровень дохода не превышает прожиточного минимума.
05.12.2018
Меняется не только число бедных нижегородцев, но и понятие «черта бедности».
05.12.2018
Реализация нацпроектов в Нижегородской области не всегда идет гладко.
05.12.2018
13 миллиардов рублей на нацпроекты – это очень приличная сумма.
04.12.2018
Для реализации нацпроектов может не хватить квалифицированных исполнителей.
04.12.2018
Оно рождает радость и стремление делать то, за что тебе не обязательно заплатят.
17 Мая 2018
25 просмотров

Для России важен принцип консенсуса

В разных странах своя специфика ротационных процессов на уровне первых лиц. В Соединенных Штатах, как мы знаем, два срока – и все (хотя были исключения). В Германии мы видим, что ключевая фигура это канцлер, и количество сроков для нее не ограничено.

У России вырабатывается свой механизм ротации кадров в высших и средних эшелонах власти. На сегодня нельзя сказать, что он на сто процентов установился, но в целом есть тенденция перехода от пожизненного правления, как это было при царе и при советской власти, в сторону ротационного механизма. Шаг этого ротационного механизма не похож на другие страны – ни на Китай, ни на государства постсоветского пространства. Но общий вектор все-таки говорит о том, что этот ротационный механизм складывается.

Ключевые механизмы управления федерального уровня сложились в предыдущий период на уровне правительства. Тормозные вещи практически все – на линии регионов. Вспомните, практически все прямые линии с президентом это крики о помощи, потому что региональные и местные власти не срабатывают.

Моя гипотеза состоит в том, что структура правительства как более-менее устоявшаяся, будет заменена лишь частично. Основные изменения и новации стоит ожидать на уровне субъектов федерации. Сейчас запускается довольно масштабный процесс формирования новых губернаторских команд, в частности, в Нижегородской области через неделю на базе института РАНХиГС начинает работу одна из таких площадок для шести регионов Приволжского федерального округа. Какие-то ключевые структурно-технологические новинки будут внедряться именно здесь.

Хорош ли тандем Путин-Медведев для России? На сегодняшний период, я думаю, да. Мы помним несколько эпизодов, когда преобразования приводили (или чуть не приводили) к внутреннему разлому систему федеральной власти. Привели – это распад Советского Союза, когда несколько групп советской элиты не смогли найти консенсуса. А еще мы знаем так называемый сентябрьский-октябрьский кризис 1993 года, когда две ветви власти не смогли договориться.

И для России этот принцип консенсуса на федеральном уровне очень важен. Ниже могут быть конкурентные процессы и дискуссии. И я думаю, что сейчас мы увидим такое движение именно на региональном уровне.

В России ротационные механизмы имеют два сегмента. Один – с участием силовых ведомств, которые подпирают и напоминают о неких новых строгих, жестких дисциплинарных требованиях, которых, может быть, не было десять лет назад. Другой – более мягкий, пример чему переход губернатора Шанцева в результате неплановой ротации на другое место работы. И сочетание этих двух сегментов определяет российский стиль ротации элит.

Быстро механизм работы чиновников и депутатов не меняется. Уже новейшая история российских преобразований показывает, что поменять чиновников в одночасье очень сложно. Возьмите хоть Нижний Новгород, хоть область – длинной скамейки запасных, резерва кадров, штыков, готовых завтра в бой, — их нет.

И с этим связана инерция, замедление каких-то желательных процессов обновления на кадровом уровне. К сожалению, мы вынуждены с этим мириться.

По теме
04.12.2018
Правительство Нижегородской области пока не указало цель выпуска облигаций.
03.12.2018
Хороший рейтинг позволяет иногда вместо живых денег предоставлять бюджетные гарантии.
03.12.2018
За первыми нижегородскими перевозчиками, поднявшими стоимость проезда, потянутся и остальные.
03.12.2018
Исследование показало разрыв между деятельностью политиков и их восприятием со стороны общества.