16+
Аналитика
13.12.2018
Чиновник, о котором Путин вряд ли знал до рекомендации, получил высокое назначение.
12.12.2018
«Команда Кириенко» не потерялась во время транзита власти и заняла значимые позиции.
13.12.2018
Минпром выделяет 12 миллиардов рублей на развитие модельного ряда.
13.12.2018
Обновление администрации Дзержинска должно произойти в основном за счет местных кадров.
12.12.2018
Закрываем СДЮШОР – клуб выкидывают из КХЛ. Это регламент.  
11.12.2018
Через два года на карте страны может засиять «фестивальный Нижний»
11.12.2018
Освещая резонансное дело, профессионал должен вникать во все тонкости.
11.12.2018
Государственные интересы должны быть для чиновника пусть немного, но выше личных.
10.12.2018
Сюжет на «России 24» повторил тезисы Дмитрия Гудкова четырехлетней давности.
10.12.2018
Никаких социально-политических последствий из-за увеличения числа бедных ждать не стоит.
10.12.2018
Нижегородцы смотрят на изменение не только цен, но и уровня своих доходов.
20 Мая 2015
18 просмотров

Хороший отросточек власти

Сама по себе идея муниципальной контрольно-счетной палаты –
вещь хорошая и благая, уже потому что это еще одна ступень контроля за
расходованием муниципального бюджета, за выполнением тех или иных городских программ
и т.д.

Другой вопрос – важно понять, в чьем подчинении находится эта
палата. Федеральная Счетная палата – это не зависимый ни от кого орган, это
если и не ветвь власти, то хороший отросточек этой власти, который проверяет и
законодателей, и исполнительную власть, и другие инстанции. И в том, что
касается планов создания контрольно-счетной палаты Нижнего Новгорода, главным условием
ее эффективности является ее независимость от законодательной и исполнительной
власти.

Условно говоря, если она будет подчиняться либо городской
думе, либо администрации Нижнего Новгорода, то это будет, скорее, некий
декоративный орган, подчиненность будет вносить в деятельность палаты
определенные искажения, пусть и не сводя к нулю, но снижая ее эффективность.

Сама же по себе идея создания городской контрольно-счетной палаты
– полезная, здравая. И я бы не рекомендовал откладывать ее реализацию (я знаю,
что уже есть предложения отложить ее обсуждение и реализацию на сентябрь, после
выборов в гордуму, передать решение вопроса новому составу думы и администрации).
Зачем откладывать на несколько месяцев внедрение хорошего (с учетом вышеизложенных
оговорок) нового инструмента? После выборов состав городского парламента и
администрации в определенной степени обновятся и придется дожидаться, пока
новые люди войдут в курс дела и смогут заняться внесением изменений в Устав.
Спешить, конечно, тоже не стоит, но трех месяцев, оставшихся до выборов, вполне
достаточно, чтобы подготовить все необходимые документы и пройти
предусмотренные законом процедуры.

Если на муниципальном уровне удастся реализовать ту же схему,
что была применена в случае с созданием федеральной Счетной палаты –
независимого органа, который в соответствии с законодательством проверяет всех
и вся, — это будет очень полезно. Контроль за бюджетом – это всегда правильно.

Хорошо бы, чтобы был и гражданский контроль, но, к сожалению,
мало кто из активистов разбирается в бюджетных процессах. И если появится
инстанция, к которой можно будет апеллировать, это хорошо и правильно. Наличие
такой структуры можно сравнить с наличием ГИБДД – и машину ДПС, и самих дэпээсников
часто видно издалека, но то, что водители видят их, предупреждает нарушение
правил дорожного движения. И если городская контрольно-счетная палата появится,
ее существование будет служить профилактике злоупотреблений бюджетными
средствами. При этом она не должна быть «фанерным гаишником», который тоже до
какой-то степени дисциплинирует водителей — здесь такой прием не сработает.
Если та или иная ветвь власти посадит в палату своих людей, которые будут
подписывать все документы, которые им подсунут, смысла в такой структуре не
будет никакого.

Но я считаю такой вариант маловероятным – зачем проходить
процедуру, создавать новое фиктивное ведомство? Проще все оставить на своих
местах и, условно говоря, выключив свет, тихо хомячить бюджет. Насколько моя
уверенность оправдана, покажет будущее.

Что касается предположений о предвыборном характере такой
инициативы, то сложно сказать, на кого мог бы быть рассчитан такой пиар-ход.
Граждане, как я уже сказал, не очень интересуются бюджетным процессом (с моей
точки зрения, совершенно зря), мало ходят на слушания по бюджету, на комиссии.
Я знаю лишь несколько человек из некоммерческих организаций, которые реально
погружены в эту тематику и пишут законодателям какие-то замечания по
формированию бюджета. Поэтому избирателя создание палаты не впечатлит. На кого
еще может быть рассчитан этот ход? На политический бомонд? На вышестоящие
инстанции, — мол, мы тут боремся с коррупцией? Но у нас в Нижегородской области
хватает примеров борьбы с коррупцией на всех уровнях.

Возможно, я излишне позитивен, но мне кажется, что речь действительно
идет о попытке создания некого работающего органа.

По теме
10.12.2018
Расходы на его содержание определяются экономикой футбольного клуба.
07.12.2018
Продлится вялотекущая борьба с самозанятыми, число бедных будет расти.
07.12.2018
Ситуация с использованием стадиона на Стрелке покажет степень эффективности региональной власти.
07.12.2018
Еле сводят концы с концами не 10 процентов нижегородцев, а в 2,5-3 раза больше.