16+
Аналитика
09.06.2021
Основные пункты в программе празднования 800-летия Нижнего Новгорода будут выполнены.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
07.06.2021
Идея паркограда «Нижний» укладывается в стратегию пространственного развития России.
07.06.2021
Система праймериз позволяет найти достойное применение способностям активных молодых людей.
04.06.2021
В этой процедуре сегодня участвует множество волонтеров и представителей общественных движений.
03.06.2021
На праймериз этого года была отмечена самая высокая конкуренция за время проведения этой процедуры.
02.06.2021
Переход на электробусы и электромобили отвечает международным трендам, но как он будет реализован в Нижнем?  
02.06.2021
Участие в праймериз дает неоценимый опыт, который пригодится не только в политике.  
28.05.2021
«Том Сойер фест» становился все более заметным явлением в жизни Нижнего Новгорода.
27.05.2021
Нужно дать людям возможность развиваться, покупать билеты в театр, книги, продукты лучшего качества.
26.05.2021
Безусловный базовый доход позволит реализовать себя каждому гражданину.  
26.05.2021
Общественная солидарность невозможна без гарантий обеспечения базовых потребностей со стороны государства.
22 Октября 2015 года
324 просмотра

Будем экономить

Осень для областных властей – время принимать важное
решение, как и на что будет жить Нижегородская область в следующем году. Бюджет-2016 обещает быть непростым: должно хватить и на масштабные
проекты, и на каждодневные нужды.

На прошлой неделе законотворцы обсудили проект областного
бюджета на 2016 год в нулевом чтении.
О том, какой
будет областная казна в следующем году, мы поговорили с Александром
ШАРОНОВЫМ, депутатом Законодательного собрания Нижегородской области,
председателем комитета по бюджету и налогам.

Время считать деньги

— Александр Георгиевич, на каком этапе
обсуждения главный финансовый документ области? Что такое нулевое чтение?

— Этой процедуры официально в
законодательстве нет. Есть первое чтение, где предметом обсуждения служат
доходная и расходная часть бюджета, соответственно, дефицит или профицит, а
также межбюджетные отношения. Детали по статьям депутаты обсуждают во втором
чтении. Таким образом, нулевое чтение – это предварительная, совещательная
стадия, которая необходима, чтобы в целом проговорить подходы к формированию
бюджета. По многим экономическим параметрам пока сохраняется неопределённость.
Мы с правительством находимся в режиме обсуждения, обмена мнениями.

— Сегодня можно хотя бы в общих чертах
сказать, каким будет областной бюджет-2016?

— Предполагается, что доходная и расходная
части бюджета-2016 останутся примерно на уровне этого года, с точностью до 1-2%
по большинству статей. Тарифы ЖКХ будут расти примерно на 7%.
Соответственно, расходы на оплату ЖКУ мы закладываем в полном объёме. Все
прочие расходы также сокращаем, чтобы сбалансировать бюджет.

Дефицит казны-2016 должен быть чуть
меньше, чем в этом году
. 2015-й мы должны
закончить без снижения индекса физического объёма в промышленности (показателя,
характеризующего изменение объёма промышленной продукции в сравниваемых
периодах – Ред.
). Это неплохо. По итогам девяти
месяцев Нижегородская область показала двухпроцентный рост индекса, притом, что
в целом по России этот показатель снизился примерно на 4%. Хотя четвертый
квартал несколько ухудшит наш результат просто потому, что база для сравнения в
2014 году будет высокой – в октябре-декабре прошлого года произошёл подъём в
промышленности. В сельском хозяйстве области рост в этом году составил почти
3,5-4%.

— Как на областной бюджет повлияет
экономическая ситуация в России в целом?

— Сейчас есть много прогнозов на будущее, и
все они разные, причём разумные основания есть у любого из них. Например, что
пик кризиса остался позади. Возможно, это так. Будет дальше лучше или хуже,
пока неизвестно. Взвесив всю имеющуюся информацию, мы пришли к выводу, что в
следующем году доходы и расходы области будут примерно такими же, как и в этом
году. Отсюда и проект бюджета.

 «Если надо, будем экономить»

— Как проходит исполнение бюджета этого
года?

— По-разному. Например, в России сейчас
продолжают обсуждать так называемый налоговый манёвр в нефтяной отрасли. Он
предполагает снижение экспортной пошлины на нефть, уменьшение акцизов, а также
повышение налога на добычу полезных ископаемых. В нашей области есть крупные
налогоплательщики, на которых это скажется, что в свою очередь непременно
аукнется на объёмах налога на прибыль. В этом году с ним вообще достаточно
напряжённо.

Налог на доходы физических лиц
недовыполняется по сравнению с планом на этот год. Во-первых, нет того роста
зарплат, который предполагался. Во-вторых, есть влияние латентной
безработицы, когда человек юридически не увольняется, но либо уходит в
административный отпуск, либо работает неполную рабочую неделю.
Рабочее
место вроде бы не исчезло, но заработки стали меньше, соответственно, и налог
на доходы уменьшился. Сборы НДФЛ недовыполняются в этом году примерно на 6-7%.

В течение года областному парламенту
приходилось сокращать расходы бюджета, один раз сразу на 4 млрд руб. Но мы при
этом и добавляли деньги. Самая крупная добавка составила 1,5 млрд руб. Это
процесс постоянный. Например, на прошлой неделе к нам поступили 350 млн руб. из
федеральной казны. В целом год мы прожили в рамках тех планов, что у нас были.
Это здорово, потому что бюджет мы принимали в октябре-ноябре 2014 года, а
готовили летом. Помните, как развивались события в экономике во втором
полугодии прошлого года? Вероятность попасть с прогнозом была очень низкой. Так
что те корректировки, которые вносили в бюджет в этом году, фактически просто
привели его в соответствие с теми реалиями, что обозначились в первом
полугодии.

Мы надеемся, что в следующем году таких
существенных ухудшений в экономике не будет. Что будет, ухудшение или
оживление, точно никто не знает, но скорее всего это будут небольшие изменения.

— Сохранится ли социальная направленность
бюджета?

У бюджета всегда социальные приоритеты,
какими они ещё могут быть?
Бюджет, в целом, — это распределение собираемых
налогов на общественно значимые отрасли. Даже если они меняются в своих
соотношениях, они всё равно не перестают быть социально важными. Например, если
добавились деньги в сфере образования, но убавились в здравоохранении,
изменилась социальная направленность бюджета или нет? Или если мы заложили чуть
больше на культуру, но чуть меньше на спорт?

Конечно, в бюджете следующего года есть
определённое перераспределение расходов по отраслям. По отдельным статьям
предусмотрено сокращение расходов до 12% к уровню текущего года. На
государственное управление мы заложили на 40% меньше, чем в этом году.
Это
результат мер по сокращению госаппарата. На медицину планируем потратить из
казны почти на 2 млрд руб. меньше. Это не значит, что всё плохо. Это просто
следствие перераспределения расходов между областным и федеральным бюджетами.
Мы станем тратить чуть меньше, потому что федералы будут тратить чуть больше.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования получит ту же самую
сумму, что и прежде, зато у нас появится возможность добавить немного средств
на другие сферы.

— Что будете делать, если в казну поступит
меньше доходов: экономить или увеличивать дефицит за счёт займов?

— Будем сокращать расходы. С помощью займов
решить ситуацию не удастся, потому что у нас есть и свои законодательные
ограничения по наращиванию госдолга, и министерство финансов РФ накладывает
свои ограничения по предельному долгу, его структуре и так далее. Тут поле для
манёвра достаточно небольшое. Так что будем экономить.

 Анна Баташева

Оригинал этого материала опубликован на сайте Законодательного
собрания Нижегородской области.

По теме
25.05.2021
Опасения по поводу СБД связаны с отсутствием понимания того, насколько важен для России человеческий капитал.
25.05.2021
Эти 10 тысяч рублей можно начать выплачивать уже с января 2022 года.
25.05.2021
Базовый доход будет распространен практически на каждого гражданина нашей страны.
21.05.2021
Пора осмыслить реальность и выстраивать разумную политику в отношении самокатов.