16+
Аналитика
19.01.2021
Наши школьники показали способность делиться эмоциями и сохранять традиции в любой ситуации.
19.01.2021
Новые левые партии могут перехватить потерянный ей электорат.
18.01.2021
Мы наблюдали лишь кусок процесса, который будет развиваться еще минимум год.
15.01.2021
Нижегородской области удалось сохранить экономическую составляющую своего благополучия.
15.01.2021
Реальные последствия уходящего года мы почувствуем, в частности, во время выборов в Госдуму.
14.01.2021
Но регион добился бы бо́льших результатов, если бы не пандемия коронавируса.
13.01.2021
Однако факторы, тормозившие развитие экономики и до пандемии, никуда не денутся.
22 Октября 2015 года
293 просмотра

Будем экономить

Осень для областных властей – время принимать важное
решение, как и на что будет жить Нижегородская область в следующем году. Бюджет-2016 обещает быть непростым: должно хватить и на масштабные
проекты, и на каждодневные нужды.

На прошлой неделе законотворцы обсудили проект областного
бюджета на 2016 год в нулевом чтении.
О том, какой
будет областная казна в следующем году, мы поговорили с Александром
ШАРОНОВЫМ, депутатом Законодательного собрания Нижегородской области,
председателем комитета по бюджету и налогам.

Время считать деньги

— Александр Георгиевич, на каком этапе
обсуждения главный финансовый документ области? Что такое нулевое чтение?

— Этой процедуры официально в
законодательстве нет. Есть первое чтение, где предметом обсуждения служат
доходная и расходная часть бюджета, соответственно, дефицит или профицит, а
также межбюджетные отношения. Детали по статьям депутаты обсуждают во втором
чтении. Таким образом, нулевое чтение – это предварительная, совещательная
стадия, которая необходима, чтобы в целом проговорить подходы к формированию
бюджета. По многим экономическим параметрам пока сохраняется неопределённость.
Мы с правительством находимся в режиме обсуждения, обмена мнениями.

— Сегодня можно хотя бы в общих чертах
сказать, каким будет областной бюджет-2016?

— Предполагается, что доходная и расходная
части бюджета-2016 останутся примерно на уровне этого года, с точностью до 1-2%
по большинству статей. Тарифы ЖКХ будут расти примерно на 7%.
Соответственно, расходы на оплату ЖКУ мы закладываем в полном объёме. Все
прочие расходы также сокращаем, чтобы сбалансировать бюджет.

Дефицит казны-2016 должен быть чуть
меньше, чем в этом году
. 2015-й мы должны
закончить без снижения индекса физического объёма в промышленности (показателя,
характеризующего изменение объёма промышленной продукции в сравниваемых
периодах – Ред.
). Это неплохо. По итогам девяти
месяцев Нижегородская область показала двухпроцентный рост индекса, притом, что
в целом по России этот показатель снизился примерно на 4%. Хотя четвертый
квартал несколько ухудшит наш результат просто потому, что база для сравнения в
2014 году будет высокой – в октябре-декабре прошлого года произошёл подъём в
промышленности. В сельском хозяйстве области рост в этом году составил почти
3,5-4%.

— Как на областной бюджет повлияет
экономическая ситуация в России в целом?

— Сейчас есть много прогнозов на будущее, и
все они разные, причём разумные основания есть у любого из них. Например, что
пик кризиса остался позади. Возможно, это так. Будет дальше лучше или хуже,
пока неизвестно. Взвесив всю имеющуюся информацию, мы пришли к выводу, что в
следующем году доходы и расходы области будут примерно такими же, как и в этом
году. Отсюда и проект бюджета.

 «Если надо, будем экономить»

— Как проходит исполнение бюджета этого
года?

— По-разному. Например, в России сейчас
продолжают обсуждать так называемый налоговый манёвр в нефтяной отрасли. Он
предполагает снижение экспортной пошлины на нефть, уменьшение акцизов, а также
повышение налога на добычу полезных ископаемых. В нашей области есть крупные
налогоплательщики, на которых это скажется, что в свою очередь непременно
аукнется на объёмах налога на прибыль. В этом году с ним вообще достаточно
напряжённо.

Налог на доходы физических лиц
недовыполняется по сравнению с планом на этот год. Во-первых, нет того роста
зарплат, который предполагался. Во-вторых, есть влияние латентной
безработицы, когда человек юридически не увольняется, но либо уходит в
административный отпуск, либо работает неполную рабочую неделю.
Рабочее
место вроде бы не исчезло, но заработки стали меньше, соответственно, и налог
на доходы уменьшился. Сборы НДФЛ недовыполняются в этом году примерно на 6-7%.

В течение года областному парламенту
приходилось сокращать расходы бюджета, один раз сразу на 4 млрд руб. Но мы при
этом и добавляли деньги. Самая крупная добавка составила 1,5 млрд руб. Это
процесс постоянный. Например, на прошлой неделе к нам поступили 350 млн руб. из
федеральной казны. В целом год мы прожили в рамках тех планов, что у нас были.
Это здорово, потому что бюджет мы принимали в октябре-ноябре 2014 года, а
готовили летом. Помните, как развивались события в экономике во втором
полугодии прошлого года? Вероятность попасть с прогнозом была очень низкой. Так
что те корректировки, которые вносили в бюджет в этом году, фактически просто
привели его в соответствие с теми реалиями, что обозначились в первом
полугодии.

Мы надеемся, что в следующем году таких
существенных ухудшений в экономике не будет. Что будет, ухудшение или
оживление, точно никто не знает, но скорее всего это будут небольшие изменения.

— Сохранится ли социальная направленность
бюджета?

У бюджета всегда социальные приоритеты,
какими они ещё могут быть?
Бюджет, в целом, — это распределение собираемых
налогов на общественно значимые отрасли. Даже если они меняются в своих
соотношениях, они всё равно не перестают быть социально важными. Например, если
добавились деньги в сфере образования, но убавились в здравоохранении,
изменилась социальная направленность бюджета или нет? Или если мы заложили чуть
больше на культуру, но чуть меньше на спорт?

Конечно, в бюджете следующего года есть
определённое перераспределение расходов по отраслям. По отдельным статьям
предусмотрено сокращение расходов до 12% к уровню текущего года. На
государственное управление мы заложили на 40% меньше, чем в этом году.
Это
результат мер по сокращению госаппарата. На медицину планируем потратить из
казны почти на 2 млрд руб. меньше. Это не значит, что всё плохо. Это просто
следствие перераспределения расходов между областным и федеральным бюджетами.
Мы станем тратить чуть меньше, потому что федералы будут тратить чуть больше.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования получит ту же самую
сумму, что и прежде, зато у нас появится возможность добавить немного средств
на другие сферы.

— Что будете делать, если в казну поступит
меньше доходов: экономить или увеличивать дефицит за счёт займов?

— Будем сокращать расходы. С помощью займов
решить ситуацию не удастся, потому что у нас есть и свои законодательные
ограничения по наращиванию госдолга, и министерство финансов РФ накладывает
свои ограничения по предельному долгу, его структуре и так далее. Тут поле для
манёвра достаточно небольшое. Так что будем экономить.

 Анна Баташева

Оригинал этого материала опубликован на сайте Законодательного
собрания Нижегородской области.

По теме
12.01.2021
В рейтинге инвестиционного климата мы поднялись почти на 40 позиций и заняли 18 место.
12.01.2021
Пандемия не отступит с ударом курантов, но хочется верить, что существующие ограничения будут сняты в течение полугода.
12.01.2021
Но и парки, и развязки, и дороги – все делается московскими компаниями.
11.01.2021
В 2021 году мы будем оправляться от пандемии, все будут работать на стабильность.