16+
Аналитика
07.04.2020
Объезд Патриарха: победило Дивеевское братство?  
31.03.2020
«Нижегородский водоканал» должен покрыть все издержки по ликвидации оползня на Похвалинском съезде.
03.04.2020
Ранг представителя Нижегородской области в Москве повысился до замгубернатора.
03.04.2020
Было бы неплохо убрать или уменьшить арендную плату  за использование региональной собственности.
02.04.2020
К членам СФ и депутатам ГД добавился замгубернатора Нижегородской области Игорь Носов.
02.04.2020
Никитин укрепляет связи с Москвой для привлечения федеральных средств.
01.04.2020
В условиях чрезвычайной ситуации ему необходим постоянно работающий в Москве заместитель.
01.04.2020
Перевод Игоря Носкова в Москву поможет с решением технических вопросов.
31.03.2020
Сегодня она в Нижегородской области демонстрирует неэффективность и высокую степень коррумпированности.
30.03.2020
Павлу Карасеву предстоит заниматься в первую очередь оперативными и тактическими задачами.
30.03.2020
Несмотря на распоряжение губернатора музей и коворкинги для «Швейцарии» по-прежнему проектируются.
27.03.2020
Снижение интенсивности движения общественного транспорта в Нижнем Новгороде – мера вынужденная.
17 Февраля 2020
1405 просмотров

Чиновник не хочет ждать

Андрей Дахин
профессор Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС
Чиновник не хочет ждать

Юридические и организационные формы управления парками Нижнего Новгорода могут быть разными. Когда-то была советская форма управления, сейчас это может быть и концессия, и государственно- или муниципально-частное партнерство.

Но самое главное, что должно оставаться неизменным сквозь времена, это связь парковых проектов с мнением, с отношением нижегородцев к этим территориям, к городской идентичности. Потому что уже неоднократно в Нижнем возникала эта проблема, когда на одной чаше весов лежит сохранение идентичности, незримой, но чувствительной связи нижегородцев с городскими территориями общественного пользования, а на другой – чьи-то коммерческие интересы.

Вроде бы, удачное решение найдено по парку «Дубки», где приоритет отдан именно идентичности. Но так происходит не всегда. Трения по парку «Швейцария» и по другим территориям сегодня связаны именно с этим.

На мой взгляд, это важная макроуправленческая проблема, фактически эти чаши весов должна регулировать политическая воля. Если государственная политика создания комфортной городской среды выделяет задачу развития и сохранения локальной идентичности, то в этом ключе такие противоречия и надо решать, находя в этом русле финансовые и организационно-технические решения.

Чего мэрии Нижнего Новгорода для этого не хватает?

Мне кажется, не хватает понимания того, что эта идентичность, это общественное мнение срабатывает несколько медленнее, чем профессиональные и административно-управленческие машины. Здесь есть определенный скоростной лаг.

Чиновнику кажется, что долго, что некогда, что надо быстрее решать. И эта скоропалительность выдает определенный недостаток социальной грамотности, потому что чем больше социальный процесс (а идентичность – это большое социальное явление), тем больше его скорость отстает от административных процессов. И чтобы они сравнялись, нужно определенное время, определенные усилия (отчасти, возможно, и финансовые), чтобы эти совещательные процедуры были качественными.

Могу здесь сослаться на то, что вообще процедуры так называемой совещательной демократии в мире ушли достаточно далеко в технологическом плане.

Так, в Соединенных Штатах собирают специальные коллегии граждан, которым поручается выработать совещательное решение. Есть определенный механизм отбора этих людей, для них определяется место, и этим совещателям выделяется время от нескольких дней до нескольких месяцев.

На этот срок работодатель освобождает их от должностных обязанностей. Организаторы совещательного процесса обеспечивают им финансовую компенсацию на это время. И они выдают некий совещательный продукт – взвешенный, качественный.

У нас подходят иначе: «зашли, ушли». Услышали какой-то отклик, записали быстро в некий протокол – все, процедура завершена. Это очень упрощенное восприятие публично-совещательных механизмов. 

Поэтому, на мой взгляд, если говорить об администрации Нижнего Новгорода, то здесь мы имеем дело лишь с первыми шагами по освоению новых публичных совещательных технологий.

С первого подхода этот снаряд взять не получается. Видимо, потребуется время. 

По теме
27.03.2020
Родительский контроль вместе с Роспотребнадзором могут добиться должного качества питания.
26.03.2020
Отсутствие системного подхода в Нижнем Новгороде накладывается на элементарную бесхозяйственность.
26.03.2020
Важно не столько вылечить заболевших, сколько не допустить дальнейшего распространения коронавируса.
25.03.2020
Мэрия должна помнить, что «Нижегородский водоканал» это муниципальная служба, от которой зависит жизнеобеспечение города.