16+
Аналитика
16.04.2021
Было бы странно, если бы в год 800-летия Нижнего Новгорода он старался быть незаметным.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
15.04.2021
Будет ли иметь продолжение попытка создания космодрома в Нижегородской области?
14.04.2021
НОЦ – инструмент реализации научного потенциала нижегородских вузов.
08.04.2021
Участившиеся задержания нижегородских коррупционеров – не уникальная для России ситуация.
07.04.2021
Узбекистан – очень интересное направление внешнеэкономической деятельности нижегородских предприятий.
02.04.2021
Руководство Бора смотрит на проблему стелы как на какую-то временную, случайную.
01.04.2021
Программа развития Нижегородской агломерации презентована на самом высоком уровне
01.04.2021
Ретро-трамваи – хорошо, но гораздо важнее создать единую транспортную систему.
29.03.2021
«Единой России» необходимо приложить серьезные усилия, чтобы заинтересовать большую часть нижегородцев.
19.02.2021
Претензии прокуратуры по вопросу контроля исполнения компанией своих обязательств вполне обоснованы.
19.02.2021
В результате внедрения системы ЕГЭ общая грамотность неуклонно падает.
17 Февраля 2020 года
1559 просмотров

Чиновник не хочет ждать

Андрей Дахин
профессор Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС
Чиновник не хочет ждать

Юридические и организационные формы управления парками Нижнего Новгорода могут быть разными. Когда-то была советская форма управления, сейчас это может быть и концессия, и государственно- или муниципально-частное партнерство.

Но самое главное, что должно оставаться неизменным сквозь времена, это связь парковых проектов с мнением, с отношением нижегородцев к этим территориям, к городской идентичности. Потому что уже неоднократно в Нижнем возникала эта проблема, когда на одной чаше весов лежит сохранение идентичности, незримой, но чувствительной связи нижегородцев с городскими территориями общественного пользования, а на другой – чьи-то коммерческие интересы.

Вроде бы, удачное решение найдено по парку «Дубки», где приоритет отдан именно идентичности. Но так происходит не всегда. Трения по парку «Швейцария» и по другим территориям сегодня связаны именно с этим.

На мой взгляд, это важная макроуправленческая проблема, фактически эти чаши весов должна регулировать политическая воля. Если государственная политика создания комфортной городской среды выделяет задачу развития и сохранения локальной идентичности, то в этом ключе такие противоречия и надо решать, находя в этом русле финансовые и организационно-технические решения.

Чего мэрии Нижнего Новгорода для этого не хватает?

Мне кажется, не хватает понимания того, что эта идентичность, это общественное мнение срабатывает несколько медленнее, чем профессиональные и административно-управленческие машины. Здесь есть определенный скоростной лаг.

Чиновнику кажется, что долго, что некогда, что надо быстрее решать. И эта скоропалительность выдает определенный недостаток социальной грамотности, потому что чем больше социальный процесс (а идентичность – это большое социальное явление), тем больше его скорость отстает от административных процессов. И чтобы они сравнялись, нужно определенное время, определенные усилия (отчасти, возможно, и финансовые), чтобы эти совещательные процедуры были качественными.

Могу здесь сослаться на то, что вообще процедуры так называемой совещательной демократии в мире ушли достаточно далеко в технологическом плане.

Так, в Соединенных Штатах собирают специальные коллегии граждан, которым поручается выработать совещательное решение. Есть определенный механизм отбора этих людей, для них определяется место, и этим совещателям выделяется время от нескольких дней до нескольких месяцев.

На этот срок работодатель освобождает их от должностных обязанностей. Организаторы совещательного процесса обеспечивают им финансовую компенсацию на это время. И они выдают некий совещательный продукт – взвешенный, качественный.

У нас подходят иначе: «зашли, ушли». Услышали какой-то отклик, записали быстро в некий протокол – все, процедура завершена. Это очень упрощенное восприятие публично-совещательных механизмов. 

Поэтому, на мой взгляд, если говорить об администрации Нижнего Новгорода, то здесь мы имеем дело лишь с первыми шагами по освоению новых публичных совещательных технологий.

С первого подхода этот снаряд взять не получается. Видимо, потребуется время. 

По теме
16.02.2021
Однако не менее важно задать для отрасли правильные цели.
11.02.2021
Я вполне разделяю опасения тех, кто сомневается в целесообразности соглашения с «Мегафоном».
01.02.2021
Молодежи не хватает картины будущего, в котором она хотела бы жить.
29.01.2021
Не уйдет ли все финансирование консорциума «Вернадский – Нижегородская область» на содержание аппарата?