16+
Аналитика
21.02.2020
Нужен целостный кадровый подход к обеспечению муниципальных органов власти сильными профессионалами.
21.02.2020
Реставрация здания гостиницы «Россия» возможна, вопрос лишь в желании и капиталовложениях.
20.02.2020
Ситуация в администрации Автозаводского района типична для России.
20.02.2020
Ни общественность, ни градозащитники не считают снос нижегородской гостиницы «Россия» потерей.
19.02.2020
Ничего противоречащего корпоративной этике глава Автозаводского района не совершил.
19.02.2020
Мэрия истратила 7,5 миллионов рублей – нижегородцы должны знать, на что.    
18.02.2020
Бедный Нагин. Такой он был весь из себя открытый – и на тебе.  
18.02.2020
Объемы выплат будущего концессионера Сормовского парка в бюджет города стоит пересмотреть.  
17.02.2020
На одной чаше весов – сохранение нижегородской идентичности, на другой – чьи-то коммерческие интересы.
17.02.2020
Компания противопоставляет собственные интересы стратегическим интересам Нижегородской области.
14.02.2020
Стоит ли проводить опрос, чтобы узнать, что нижегородцы хотят называть «Швейцарию» «Швейцарией»?
14.02.2020
Реальной ликвидацией шламонакопителя «Белое море» придется заниматься будущим поколениям.
26 Февраля 2019
824 просмотра

Что мы сделали прошлым летом?

Дмитрий Скворцов
главный редактор издания «Аргументы недели - Волга»
Что мы сделали прошлым летом?

Говоря о реализации программы «Формирование комфортной городской среды», на которую в 2019 году будет направлено полтора миллиона рублей из бюджета Нижегородской области, уместно вспомнить, что у каждой медали есть аверс и реверс.

Хорошо, что эта тема попала в федеральную повестку и то, что благоустройство стало не выбором конкретного муниципалитета или конкретного регионального правительства, которое изыскало какие-то лишние деньги в бюджете на то, чтобы что-то привести в порядок, а стало национальной программой, на которую выделяются большие деньги из федерального бюджета.

Требование, чтобы деньги выделялись и самими территориями на региональном и местном уровне, это тоже правильная история. Если рассчитывать только на деньги, которые приходят сверху, очень сложно рассчитывать, что эффективность их расходования будут контролировать не только федеральные органы.

Еще при прежнем губернаторе Нижегородской области была реализована предложенная им идея, чтобы местный сход выбирал территорию, которую необходимо благоустроить, собирал деньги с местного населения, и потом из регионального бюджета добавлялась необходимая сумма. Пусть это даже было 95 процентов, но, тем не менее, это был выбор людей, и люди следили за тем, как расходуются средства.

К сожалению, на уровне городов – таких как Дзержинск, Арзамас и тем более Нижний Новгород – подобные механизмы не работают. И даже не всегда понятно, кому принадлежит общественное пространство. Скажем, на Нижневолжскую набережную или в сад Пушкина могут приехать люди и с нижней части города. Выбор территорий для первоочередного благоустройства проходит по районам, а на самом деле люди, живущие на границе района, часто тяготеют к территории другого района.

Проблема была в том, что даже на обсуждения, которые проходили без проверки того, к какой территории относятся их участники (любой мог принять участие), оказалось не так много желающих прийти. А в дальнейшем горожане реагировали только в тех случаях, когда что-то пошло не так, как с тем же садиком Пушкина.

Надо сказать и о том, что муниципалитеты в этой истории оказываются зажатыми в очень жесткие временные рамки. Выбрать территорию для благоустройства, провести общественные слушания, на их основании сформулировать некий запрос архитекторам, которые должны что-то нарисовать, после чего требуется очередное согласование с народом (опять же, кто придет)… А после этого нужно еще провести конкурс, выбрать подрядчика, и чтобы подрядчик успел фактически за оставшееся летнее время все сделать, освоить деньги и сдать объект.

В результате эффективность этого благого начинания снижается, падает качество работ. Сперва надо соблюсти все подготовительные процедуры, затем конкурсные процедуры. А на содержание, на оценку на месте – не нужно ли что-то изменить, сделать немножко или совсем по-другому – времени не остается. И проверка эффективности использования средств подменяется проверкой на предмет того, было это использование целевым или нецелевым.

Я надеюсь, что нецелевых трат в 2019 году не будет, но тему эффективности построения всего этого процесса, начиная с целеполагания, наверное, нужно было бы обсуждать, чтобы пусть не на второй, но на третий год реализации программы можно было бы эту систему оптимизировать.

На мой взгляд, общественные пространства, которые будут благоустраивать в 2020 году, надо бы обсуждать уже в конце лета. Надо, чтобы мы в январь входили с готовой конкурсной документацией и обсуждение при этом могло пройти несколько этапов, чтобы можно было и собрать предложения, и представить варианты их воплощения, и оценить необходимые для этого деньги и материалы. При таком раскладе в большинстве случаев удастся избежать случаев, подобных тому, что мы видели на Щелоковском хуторе, куда невесть откуда привезли какой-то дорогой камень для эстетического обустройства русла ручья, что вызвало большой скепсис у знакомых с этой территорией экологов.

Есть эстетический аспект, есть экологический аспект, есть еще много разных аспектов, которые можно привести к общему знаменателю, если есть время взвесить и осмыслить все доводы. Пока же мы видели вариант «давай-давай» – летний сезон кончается, под снегом благоустройство проводить уже не с руки.

Поэтому надо расширять временные рамки. По крайней мере, вопросы с обсуждением нужно выносить не на весну, а на более ранний период. В 2018 году голосование прошло в марте, потом подводились итоги. В этом году начало несколько сдвинули, поскольку начали заниматься этими вопросами не с марта, а с января. Но подготовку планов благоустройства на будущий год я бы считал правильным начать уже этим летом.

По теме
13.02.2020
Мэрия не объясняет нижегородцам, что происходит с парком «Швейцария» и что с ним будет.
13.02.2020
РЖД как монополист занимается исключительно удовлетворением собственных внутренних потребностей.
12.02.2020
Услышат ли мэр Панов и администрация Нижнего Новгорода пожелания горожан о сохранении парка «Швейцария»?
12.02.2020
Работы по рекультивации шламонакопителя «Белое море» полностью завершены, но проблем остается еще немало.
Подборка