16+
Аналитика
25.04.2019
Строительство плотины еще не началось, а власть уже проиграла выборы в Балахне.
25.04.2019
Диалог о строительстве ледовой арены на Стрелке, как любой другой, сводится к монологу.
25.04.2019
Всероссийский институт повышения производительности труда в Стригино – вполне реалистичный проект.
24.04.2019
Не справившись с убылью населения, она не сможет удержать свою территорию.
24.04.2019
Всероссийский институт повышения производительности труда был бы здесь очень кстати.
24.04.2019
Предпосылок к перелому в демографической ситуации пока нет.
23.04.2019
Шаклунов не справился с проблемами здравоохранения в непростом регионе.
23.04.2019
Волжские берега это кладезь исторических археологических материалов.
23.04.2019
Независимое исследование поможет наладить консенсус «власть – жители».
22.04.2019
Ожидать улучшения демографической ситуации в Нижегородской области к 2030 году нельзя.
22.04.2019
Глава регионального минздрава не справился с непростыми задачами.
22.04.2019
Проект низконапорного узла обещает Нижегородской области только минусы.
10 Апреля 2019
612 просмотров

Декларации на верхушке айсберга

Александр Егоров
политолог, директор Центра стратегических инициатив ВШГУ Дзержинского филиала РАНХиГС
Декларации на верхушке айсберга

Принятая правительством Нижегородской области программа борьбы с коррупцией вызывает двойственное впечатление.

С одной стороны, поднята одна из актуальных проблем, являющихся препятствием для полноценного социально-экономического развития не только нашего региона, но и всей России. Это коррупционная составляющая нашего общественного уклада.

Безусловно, эта проблема носит сквозной характер и проходит по самым разным сферам общественной жизни. Коррупционные моменты есть и в государственном и муниципальном управлении, что доказывают, в частности, цифры, приведенные составителями программы.

Так, за 2018 год сотрудниками органов внутренних дел Нижегородской области выявлено 323 преступления коррупционной направленности. И, что принципиально важно, указаны сферы, в которых выявлены эти преступления – в том числе госуправление, обязательное социальное обеспечение, образование и так далее. Понятно, что раскрытые преступления это еще не все, возможно, это только верхушка айсберга. С этой точки зрения государство, безусловно, должно обращать внимание на ситуацию с коррупцией.

С другой стороны, к самой программе, в том виде, в каком она увидела свет, есть достаточно большое количество претензий. Претензия первая – она носит, все-таки, декларативный характер. Есть определенные целевые показатели, но они расписаны таким образом, что вызывают определенные сомнения, некоторые вопросы вообще не требуют выделения финансовых средств.

В самой программе заложен определенный элемент коррупциогенности. Скажем, десятый пункт – «Выявление наиболее коррумпированных сфер и оценка эффективности антикоррупционных мер путем проведения социологических исследований…».

Выделять 888 тысяч рублей на эти цели – это просто деньги на ветер. Гораздо более эффективным было бы проведение точечных опросов на конкретных объектах, потенциально несущих возможность коррупционных отношений: те же самые закупки, проблемные объекты, где правоохранительные органы часто обнаруживают проявления коррупции.

Нет смысла опрашивать население, которое и так достаточно негативно заряжено против чиновников. Мы не только не получим конкретных результатов, но и будем провоцировать социальное недовольство.

Антикоррупционная пропаганда среди широких кругов населения, не так уж часто встречающихся с коррупцией, не имеет смысла. Если уж заниматься этой работой, то целенаправленно среди чиновничества.

Разумней было бы потратить эти средства на мероприятия, ведущие к насыщению полноценными честными кадрами государственных и муниципальных органов. Я понимаю, что это довольно сложно обеспечить, но инструменты такие есть – проведение каких-то психологических тренингов, выявление людей, которые по личностным характеристикам склонны к участию в коррупционных отношениях и так далее. Нужна профилактика, а не обращение к населению с призывом указать болевые точки.

Определенный интерес вызывает пункт количество коррупционных проявлений – это индикатор достижения цели. В 2019 году – не более 483 проявлений, в 2020 – 402, в 2021 – не более 322. Цифры очень лукавы, и чиновники умеют очень хорошо ими манипулировать, поэтому хорошие отчеты не означают решение проблемы.

Поэтому выделяемые средства не приведут к улучшению ситуации с коррупцией в Нижегородской области.

Нужна системность и внимательное отношение к кадрам, которые приходят в управленческий блок на всех уровнях. Когда мы видим, что многие чиновники делают головокружительную карьеру, минуя ступеньки, где они могли бы получить необходимые компетенции и опыт, это тоже не хорошо – люди не подготовлены к управлению вверенной им структурой. А вот коррупциогенный фактор в таких условиях заметно увеличивается. 

По теме
22.04.2019
Проблема естественной убыли населения заключается вовсе не в высокой смертности.
19.04.2019
А субсидии, наверное, разворовывают, по максимуму пытаясь выжать прибыль из старых цехов.
18.04.2019
Но есть шанс, что денег на низконапорную плотину не найдется.
18.04.2019
Отставка главы регионального Минздрава – вполне логичное решение.
Подборка
17.04.2019
Я уверен, что рано или поздно найду справедливость
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(92) "Я уверен, что рано или поздно найду справедливость"
  ["~NAME"]=>
  string(92) "Я уверен, что рано или поздно найду справедливость"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(61) "/analytic/ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(61) "/analytic/ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "17.04.2019 08:47:54"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "17.04.2019 08:47:54"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(4) "9852"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(4) "9852"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166919"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166919"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["CODE"]=>
  string(50) "ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost"
  ["~CODE"]=>
  string(50) "ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}
15.04.2019
Суд над Сорокиным. Теперь областной. День седьмой и последний
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(112) "Суд над Сорокиным. Теперь областной. День седьмой и последний"
  ["~NAME"]=>
  string(112) "Суд над Сорокиным. Теперь областной. День седьмой и последний"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(67) "/analytic/sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(67) "/analytic/sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "15.04.2019 12:40:00"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "15.04.2019 12:40:00"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "16055"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "16055"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166837"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166837"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["CODE"]=>
  string(56) "sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy"
  ["~CODE"]=>
  string(56) "sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}
13.04.2019
Правосудие города Глупова
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(48) "Правосудие города Глупова"
  ["~NAME"]=>
  string(48) "Правосудие города Глупова"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(36) "/analytic/pravosudie-goroda-glupova/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(36) "/analytic/pravosudie-goroda-glupova/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 23:04:55"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 23:04:55"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "15828"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "15828"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166822"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166822"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["CODE"]=>
  string(25) "pravosudie-goroda-glupova"
  ["~CODE"]=>
  string(25) "pravosudie-goroda-glupova"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}
13.04.2019
Спектакль несвободы
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(37) "Спектакль несвободы"
  ["~NAME"]=>
  string(37) "Спектакль несвободы"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(29) "/analytic/spektakl-nesvobody/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(29) "/analytic/spektakl-nesvobody/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 12:31:18"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 12:31:18"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "13466"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "13466"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166794"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166794"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["CODE"]=>
  string(18) "spektakl-nesvobody"
  ["~CODE"]=>
  string(18) "spektakl-nesvobody"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}