16+
Аналитика
18.04.2019
В результате получает протестные настроения и протестное голосование.
16.04.2019
Я не верю обещаниям прекратить естественную убыль населения в Нижегородской области.
17.04.2019
Общественная палата Нижнего Новгорода уже не сможет работать по-прежнему.
17.04.2019
В 2019 и 2020 годах в войска будет поставлено по одному самолету пятого поколения Су-157.
17.04.2019
Фрагменты выступления в Нижегородском областном суде 12 апреля 2019 года.
16.04.2019
Только знаменитое «не верю» Станиславского повисло в воздухе - как общественный вердикт произошедшему в зале облсуда на процессе по делу Сорокина.
16.04.2019
Юридическая конструкция, выстроенная, чтобы репрессировать одного-единственного человека, однажды неизбежно пойдет вразнос.
16.04.2019
Возможно, они получили лоббиста решения против строительства низконапорной плотины.
16.04.2019
Оборудование и основные фонды предприятий Дзержинска морально и физически устарели.
15.04.2019
Власть должна рассказывать населению о поиске оптимального решения по низконапорному узлу.
15.04.2019
Нужен сверхнадежный контроль за всеми процессами и опережающие профилактические меры.
28 Июня 2013
48 просмотров

Деньгами нужно управлять

Мало
кто из причастных к экономике не знает министра финансов Нижегородской области
Ольгу СУЛИМУ. Она рассказала еженедельнику «Курс», как обстоят дела с
региональным бюджетом, госдолгом, привлечением инвестиций и многое еще — про
перспективы, труды и надежды.

— Ольга Юрьевна, недавно прошли публичные слушания по
региональному бюджету. Финансовые вопросы — не самые понятные и простые,
неужели общественность действительно участвует в обсуждении?


Да. В основном это, конечно, общественные организации, такие как cовет
ветеранов, ассоциации участников военных конфликтов, представители ТОС
(территориальное общественное самоуправление). Большое внимание проявляется со
стороны глав муниципальных образований, сельских и поселковых советов, конфессий.
Есть, впрочем, и такие примеры гражданской активности: последние года три все
более активно участвуют молодые люди, задают очень грамотные вопросы по
бюджету. Есть и другие активисты. В целом я бы приветствовала более широкое
участие граждан в публичных слушаниях даже не потому, что это прописано в
Бюджетном кодексе. Прямое и непосредственное участие тех, ради кого,
собственно, бюджет и верстается, — это правильно. Кроме того, на этапе принятия
решения проще внести коррективы, чем в уже готовый и принятый депутатами
Законодательного собрания документ. На публичных слушаниях можно получить
ответы на все вопросы, понять логику формирования доходов и расходов.
Разобраться в бюджетном процессе можно, если захотеть.

— Так что же с бюджетом-2012?


Он выполнен. Доходы консолидированного бюджета — 130,2 миллиарда руб.
фактически, при первоначальном плане в 120 млрд и 127 миллиардах
скорректированных. Расходы — 142,9 млрд руб. Просрочек по заработной плате нет,
просроченной кредиторской задолженности у бюджета тоже нет. Обязательства перед
муниципальными образованиями выполнены.

Государственный
долг консолидированного бюджета — 51 млрд рублей, регионального — 45,8 млрд. По
факту — это 53% объема бюджета при установленном пределе в 65% согласно региональному
законодательству. По федеральному госдолг так и вовсе может достигать 100%.

Обслуживание
госдолга обходится в 4,5 млрд, экономия — 2,5 млрд рублей за счет того, что мы
рефинансировали долг, переведя обязательства по коротким кредитам в длинные и
уменьшив существенно процентные ставки. Кроме того, дополнительные доходы не
проедались, а направлялись на погашение задолженностей.

Все
разговоры о “тяжком долговом бремени” — не более чем разговоры, ангажированные
политически. Либо люди просто не понимают, о чем говорят.

Без
госдолга жить невозможно. Это — средства в развитие, это привлечение
инвестиций. Вся мировая экономика построена на кредитах. Другое дело, как
управлять обязательствами.

— Ольга Юрьевна, как обстоит дело с собираемостью
налогов в бюджет?

Есть
определенные проблемы. Так, Нижегородская область официально признана
пострадавшей от введения института консолидированного налогоплательщика. Есть
на этот счет соответствующее решение министра финансов Антона Силуанова. В
списке, кроме нас, еще 7 регионов, но мы понесли самые тяжелые потери. На
федеральном уровне буквально пару месяцев назад было серьезное совещание в
Совете Федерации, проводил его известный нижегородцам Евгений Бушмин по
ситуации с консолидированной уплатой налогов. Идея была благая — усиление
контроля за трансфертными ценами корпораций, минимизация возможностей ухода
через них от налогообложения. Ведь регионы России потеряли 16—18 миллиардов
рублей по налогу на прибыль. А корпорации ничего не потеряли, в том числе за счет
грамотной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Надо
отдать должное Минфину РФ, депутату от Нижегородской области, главе Комитета по
бюджету и налогам Госдумы Андрею Макарову, которые включились в работу
совместно с губернатором Нижегородской области Валерием Павлиновичем Шанцевым.
Совместными усилиями региону компенсировано из федерального бюджета 0,8 млрд
руб. Это меньше, чем мы потеряли, но все-таки. А главное — признание
федеральной властью, что Нижегородская область понесла потери и не по своей вине.

Отмечу,
что не все корпорации пошли этим путем. “Сибур”, например, платит в бюджет
области в полном объеме, то же “Группа ГАЗ”, “Росатом”. Есть еще примеры.

Отмечу,
что и население не до конца выполняет свои обязанности. Физические лица
задолжали в бюджеты имущественных налогов почти на 2 млрд руб. Больше всего —
1,1 млрд — долг по транспортному налогу. Хотя мы его не увеличивали с 2009 года
и сейчас в регионах ПФО есть налог и повыше. Мы по этим вопросам работаем
совместно со службой судебных приставов, налоговиками. Задолженность снижается,
но потом опять нарастает: примерно в 0,4 млрд такой волной периодически
накатывается. Удивляет, что основные неплательщики — люди с достатком, у кого
машины по несколько миллионов рублей. Как правило, джипы, они тяжелые и
разбивают дороги не хуже дальнобойных фур.

С
другой стороны, расширяется налогооблагаемая база за счет новых производств,
увеличения рабочих мест. Безнадежности в увеличении сборов нет, есть тяжелый
кропотливый ежедневный труд, который раз за разом дает нужный результат.

— Расскажите о планах на размещение нового
облигационного займа.

— С удовольствием. Отмечу, что рублевые облигационные займы Нижегородской
области востребованы у инвесторов. Предыдущий, на 8 млрд рублей, мы разместили
за 22 минуты. Это своеобразный рекорд. Представляете — не прошло и получаса с
начала торгов, как в бюджет пришло 8 миллиардов рублей. У области хорошие
рейтинги, выставленные международными рейтинговыми агентствами, это позволяет
размещать займ на приемлемых условиях. Спрос же рождается уверенностью
инвесторов в развитии экономики Нижегородской области, минимальных политических
рисках. С 2006 года в общей сложности размещено займов на 60 млрд рублей, по
ставкам ниже коммерческих банковских кредитов.
Очередной займ — на 10 миллиардов, сроком на 7 лет. Впервые на такой длительный
срок. При ставке рефинансирования ЦБ в 8,5% мы намерены разместить не дороже
10% по купону. Август-сентябрь, не раньше. Сейчас конъюнктура не совсем
благоприятная. Дорого сумела “разместиться” Чувашия. Липецкая область
разместилась в мае под 7% годовых, но и объем — всего 1,5 млрд рублей.
— Вы на Госсовете озвучивали инициативу перераспределения налогов между
регионом и муниципалитетами. Есть ли новости?

— Прошли слушания, надеюсь, что на осенней сессии Государственной думы РФ будут
приняты соответствующие законы. Сейчас 20% НДФЛ остается муниципалитетам. Мы
надеемся, что 10% из них будет закреплено за региональным бюджетом. Потому что
мы сняли часть обязательств, особенно в социальной сфере, с местных бюджетов, и
было бы неплохо и деньги по этим обязательствам иметь. 
По Нижнему Новгороду — разговор отдельный и сложный. Для понимания — 67% от
собираемых в региональный бюджет налогов уходят на областной центр. В 2013 году
мы увеличиваем заработную плату бюджетникам, в том числе персоналу в детских
садах. Хотя это относится и к полномочиям муниципалитета. Можно сделать вид,
мол, ничего не знаем, но людям от этого легче не будет. Интересы нижегородцев
важнее нюансов межбюджетных отношений. Поэтому мы пошли путем уточнения и
перераспределения средств законными методами. Надеюсь, Государственная дума нас
поддержит.
— Спасибо за интервью!

Оригинал
этого материала опубликован на в еженедельнике «Курс».

По теме
15.04.2019
В деле Сорокина достаточно документов и свидетельств, на основании которых можно и нужно было оправдать осуждённых.
15.04.2019
Власть услышала мнение общественности по поводу проекта низконапорной плотины. Теперь слово за экспертами.
13.04.2019
«Косметический ремонт» приговора Нижегородского райсуда по делу Сорокина, произведенный в облсуде, оказался менее заметным, чем ожидалось.
13.04.2019
Процесс над Сорокиным приобрел черты не современного судопроизводства, а архаичного демонстративного ритуального жертвоприношения.
Подборка
17.04.2019
Я уверен, что рано или поздно найду справедливость
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(92) "Я уверен, что рано или поздно найду справедливость"
  ["~NAME"]=>
  string(92) "Я уверен, что рано или поздно найду справедливость"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(61) "/analytic/ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(61) "/analytic/ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "17.04.2019 08:47:54"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "17.04.2019 08:47:54"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(4) "9852"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(4) "9852"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166919"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166919"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["CODE"]=>
  string(50) "ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost"
  ["~CODE"]=>
  string(50) "ya-uveren-chto-rano-ili-pozdno-naydu-spravedlivost"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143204"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}
15.04.2019
Суд над Сорокиным. Теперь областной. День седьмой и последний
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(112) "Суд над Сорокиным. Теперь областной. День седьмой и последний"
  ["~NAME"]=>
  string(112) "Суд над Сорокиным. Теперь областной. День седьмой и последний"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(67) "/analytic/sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(67) "/analytic/sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "15.04.2019 12:40:00"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "15.04.2019 12:40:00"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "16055"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "16055"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166837"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166837"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["CODE"]=>
  string(56) "sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy"
  ["~CODE"]=>
  string(56) "sud-nad-sorokinym-teper-oblastnoy-den-sedmoy-i-posledniy"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143180"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}
13.04.2019
Правосудие города Глупова
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(48) "Правосудие города Глупова"
  ["~NAME"]=>
  string(48) "Правосудие города Глупова"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(36) "/analytic/pravosudie-goroda-glupova/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(36) "/analytic/pravosudie-goroda-glupova/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 23:04:55"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 23:04:55"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "15828"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "15828"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166822"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166822"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["CODE"]=>
  string(25) "pravosudie-goroda-glupova"
  ["~CODE"]=>
  string(25) "pravosudie-goroda-glupova"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143177"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}
13.04.2019
Спектакль несвободы
array(30) {
  ["NAME"]=>
  string(37) "Спектакль несвободы"
  ["~NAME"]=>
  string(37) "Спектакль несвободы"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(29) "/analytic/spektakl-nesvobody/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(29) "/analytic/spektakl-nesvobody/"
  ["ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 12:31:18"
  ["~ACTIVE_FROM"]=>
  string(19) "13.04.2019 12:31:18"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "13466"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE"]=>
  string(5) "13466"
  ["PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166794"
  ["~PROPERTY_AUTHOR_VALUE_ID"]=>
  string(6) "166794"
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["~ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["CODE"]=>
  string(18) "spektakl-nesvobody"
  ["~CODE"]=>
  string(18) "spektakl-nesvobody"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  string(6) "143175"
  ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
  NULL
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(4) "news"
  ["IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["~IBLOCK_ID"]=>
  string(1) "9"
  ["IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["~IBLOCK_CODE"]=>
  string(8) "analytic"
  ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
}