16+
Аналитика
20.01.2021
Оправдано ли для города экономически концессионное соглашение мэрии Нижнего Новгорода с «МегаФоном»?
21.01.2021
Платными парковками должен заниматься МУП, чтобы все деньги поступали в бюджет Нижнего Новгорода.
20.01.2021
Гриневич неспособна заменить Бочкарева – его потеря оказалась для регионального отделения «Справедливой России» невосполнимой.
20.01.2021
Гриневич оказалась в депутатах только потому, что сумела договориться.
19.01.2021
Наши школьники показали способность делиться эмоциями и сохранять традиции в любой ситуации.
19.01.2021
Новые левые партии могут перехватить потерянный ей электорат.
18.01.2021
Мы наблюдали лишь кусок процесса, который будет развиваться еще минимум год.
15.01.2021
Нижегородской области удалось сохранить экономическую составляющую своего благополучия.
15.01.2021
Реальные последствия уходящего года мы почувствуем, в частности, во время выборов в Госдуму.
28 Июня 2013 года
218 просмотров

Деньгами нужно управлять

Мало
кто из причастных к экономике не знает министра финансов Нижегородской области
Ольгу СУЛИМУ. Она рассказала еженедельнику «Курс», как обстоят дела с
региональным бюджетом, госдолгом, привлечением инвестиций и многое еще — про
перспективы, труды и надежды.

— Ольга Юрьевна, недавно прошли публичные слушания по
региональному бюджету. Финансовые вопросы — не самые понятные и простые,
неужели общественность действительно участвует в обсуждении?


Да. В основном это, конечно, общественные организации, такие как cовет
ветеранов, ассоциации участников военных конфликтов, представители ТОС
(территориальное общественное самоуправление). Большое внимание проявляется со
стороны глав муниципальных образований, сельских и поселковых советов, конфессий.
Есть, впрочем, и такие примеры гражданской активности: последние года три все
более активно участвуют молодые люди, задают очень грамотные вопросы по
бюджету. Есть и другие активисты. В целом я бы приветствовала более широкое
участие граждан в публичных слушаниях даже не потому, что это прописано в
Бюджетном кодексе. Прямое и непосредственное участие тех, ради кого,
собственно, бюджет и верстается, — это правильно. Кроме того, на этапе принятия
решения проще внести коррективы, чем в уже готовый и принятый депутатами
Законодательного собрания документ. На публичных слушаниях можно получить
ответы на все вопросы, понять логику формирования доходов и расходов.
Разобраться в бюджетном процессе можно, если захотеть.

— Так что же с бюджетом-2012?


Он выполнен. Доходы консолидированного бюджета — 130,2 миллиарда руб.
фактически, при первоначальном плане в 120 млрд и 127 миллиардах
скорректированных. Расходы — 142,9 млрд руб. Просрочек по заработной плате нет,
просроченной кредиторской задолженности у бюджета тоже нет. Обязательства перед
муниципальными образованиями выполнены.

Государственный
долг консолидированного бюджета — 51 млрд рублей, регионального — 45,8 млрд. По
факту — это 53% объема бюджета при установленном пределе в 65% согласно региональному
законодательству. По федеральному госдолг так и вовсе может достигать 100%.

Обслуживание
госдолга обходится в 4,5 млрд, экономия — 2,5 млрд рублей за счет того, что мы
рефинансировали долг, переведя обязательства по коротким кредитам в длинные и
уменьшив существенно процентные ставки. Кроме того, дополнительные доходы не
проедались, а направлялись на погашение задолженностей.

Все
разговоры о “тяжком долговом бремени” — не более чем разговоры, ангажированные
политически. Либо люди просто не понимают, о чем говорят.

Без
госдолга жить невозможно. Это — средства в развитие, это привлечение
инвестиций. Вся мировая экономика построена на кредитах. Другое дело, как
управлять обязательствами.

— Ольга Юрьевна, как обстоит дело с собираемостью
налогов в бюджет?

Есть
определенные проблемы. Так, Нижегородская область официально признана
пострадавшей от введения института консолидированного налогоплательщика. Есть
на этот счет соответствующее решение министра финансов Антона Силуанова. В
списке, кроме нас, еще 7 регионов, но мы понесли самые тяжелые потери. На
федеральном уровне буквально пару месяцев назад было серьезное совещание в
Совете Федерации, проводил его известный нижегородцам Евгений Бушмин по
ситуации с консолидированной уплатой налогов. Идея была благая — усиление
контроля за трансфертными ценами корпораций, минимизация возможностей ухода
через них от налогообложения. Ведь регионы России потеряли 16—18 миллиардов
рублей по налогу на прибыль. А корпорации ничего не потеряли, в том числе за счет
грамотной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Надо
отдать должное Минфину РФ, депутату от Нижегородской области, главе Комитета по
бюджету и налогам Госдумы Андрею Макарову, которые включились в работу
совместно с губернатором Нижегородской области Валерием Павлиновичем Шанцевым.
Совместными усилиями региону компенсировано из федерального бюджета 0,8 млрд
руб. Это меньше, чем мы потеряли, но все-таки. А главное — признание
федеральной властью, что Нижегородская область понесла потери и не по своей вине.

Отмечу,
что не все корпорации пошли этим путем. “Сибур”, например, платит в бюджет
области в полном объеме, то же “Группа ГАЗ”, “Росатом”. Есть еще примеры.

Отмечу,
что и население не до конца выполняет свои обязанности. Физические лица
задолжали в бюджеты имущественных налогов почти на 2 млрд руб. Больше всего —
1,1 млрд — долг по транспортному налогу. Хотя мы его не увеличивали с 2009 года
и сейчас в регионах ПФО есть налог и повыше. Мы по этим вопросам работаем
совместно со службой судебных приставов, налоговиками. Задолженность снижается,
но потом опять нарастает: примерно в 0,4 млрд такой волной периодически
накатывается. Удивляет, что основные неплательщики — люди с достатком, у кого
машины по несколько миллионов рублей. Как правило, джипы, они тяжелые и
разбивают дороги не хуже дальнобойных фур.

С
другой стороны, расширяется налогооблагаемая база за счет новых производств,
увеличения рабочих мест. Безнадежности в увеличении сборов нет, есть тяжелый
кропотливый ежедневный труд, который раз за разом дает нужный результат.

— Расскажите о планах на размещение нового
облигационного займа.

— С удовольствием. Отмечу, что рублевые облигационные займы Нижегородской
области востребованы у инвесторов. Предыдущий, на 8 млрд рублей, мы разместили
за 22 минуты. Это своеобразный рекорд. Представляете — не прошло и получаса с
начала торгов, как в бюджет пришло 8 миллиардов рублей. У области хорошие
рейтинги, выставленные международными рейтинговыми агентствами, это позволяет
размещать займ на приемлемых условиях. Спрос же рождается уверенностью
инвесторов в развитии экономики Нижегородской области, минимальных политических
рисках. С 2006 года в общей сложности размещено займов на 60 млрд рублей, по
ставкам ниже коммерческих банковских кредитов.
Очередной займ — на 10 миллиардов, сроком на 7 лет. Впервые на такой длительный
срок. При ставке рефинансирования ЦБ в 8,5% мы намерены разместить не дороже
10% по купону. Август-сентябрь, не раньше. Сейчас конъюнктура не совсем
благоприятная. Дорого сумела “разместиться” Чувашия. Липецкая область
разместилась в мае под 7% годовых, но и объем — всего 1,5 млрд рублей.
— Вы на Госсовете озвучивали инициативу перераспределения налогов между
регионом и муниципалитетами. Есть ли новости?

— Прошли слушания, надеюсь, что на осенней сессии Государственной думы РФ будут
приняты соответствующие законы. Сейчас 20% НДФЛ остается муниципалитетам. Мы
надеемся, что 10% из них будет закреплено за региональным бюджетом. Потому что
мы сняли часть обязательств, особенно в социальной сфере, с местных бюджетов, и
было бы неплохо и деньги по этим обязательствам иметь. 
По Нижнему Новгороду — разговор отдельный и сложный. Для понимания — 67% от
собираемых в региональный бюджет налогов уходят на областной центр. В 2013 году
мы увеличиваем заработную плату бюджетникам, в том числе персоналу в детских
садах. Хотя это относится и к полномочиям муниципалитета. Можно сделать вид,
мол, ничего не знаем, но людям от этого легче не будет. Интересы нижегородцев
важнее нюансов межбюджетных отношений. Поэтому мы пошли путем уточнения и
перераспределения средств законными методами. Надеюсь, Государственная дума нас
поддержит.
— Спасибо за интервью!

Оригинал
этого материала опубликован на в еженедельнике «Курс».

По теме
14.01.2021
Но регион добился бы бо́льших результатов, если бы не пандемия коронавируса.
14.01.2021
Но справились с задачей возвращения на Родину заблокированных за рубежом нижегородцев.
13.01.2021
Как скоро мы вернемся к нормальной жизни, зависит от всех нижегородцев.
13.01.2021
Однако факторы, тормозившие развитие экономики и до пандемии, никуда не денутся.