16+
Аналитика
23.06.2021
Если кто-то ставит выше всего личную свободу, а потом лечится за общий счет, я против этого.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
18.06.2021
Возможно, старым партиям, привыкшим действовать прямолинейно, сделать это будет более сложно.
09.06.2021
Основные пункты в программе празднования 800-летия Нижнего Новгорода будут выполнены.
07.06.2021
Идея паркограда «Нижний» укладывается в стратегию пространственного развития России.
07.06.2021
Система праймериз позволяет найти достойное применение способностям активных молодых людей.
04.06.2021
В этой процедуре сегодня участвует множество волонтеров и представителей общественных движений.
03.06.2021
На праймериз этого года была отмечена самая высокая конкуренция за время проведения этой процедуры.
02.06.2021
Переход на электробусы и электромобили отвечает международным трендам, но как он будет реализован в Нижнем?  
02.06.2021
Участие в праймериз дает неоценимый опыт, который пригодится не только в политике.  
28.05.2021
«Том Сойер фест» становился все более заметным явлением в жизни Нижнего Новгорода.
27.05.2021
Нужно дать людям возможность развиваться, покупать билеты в театр, книги, продукты лучшего качества.
28 Июня 2013 года
250 просмотров

Деньгами нужно управлять

Мало
кто из причастных к экономике не знает министра финансов Нижегородской области
Ольгу СУЛИМУ. Она рассказала еженедельнику «Курс», как обстоят дела с
региональным бюджетом, госдолгом, привлечением инвестиций и многое еще — про
перспективы, труды и надежды.

— Ольга Юрьевна, недавно прошли публичные слушания по
региональному бюджету. Финансовые вопросы — не самые понятные и простые,
неужели общественность действительно участвует в обсуждении?


Да. В основном это, конечно, общественные организации, такие как cовет
ветеранов, ассоциации участников военных конфликтов, представители ТОС
(территориальное общественное самоуправление). Большое внимание проявляется со
стороны глав муниципальных образований, сельских и поселковых советов, конфессий.
Есть, впрочем, и такие примеры гражданской активности: последние года три все
более активно участвуют молодые люди, задают очень грамотные вопросы по
бюджету. Есть и другие активисты. В целом я бы приветствовала более широкое
участие граждан в публичных слушаниях даже не потому, что это прописано в
Бюджетном кодексе. Прямое и непосредственное участие тех, ради кого,
собственно, бюджет и верстается, — это правильно. Кроме того, на этапе принятия
решения проще внести коррективы, чем в уже готовый и принятый депутатами
Законодательного собрания документ. На публичных слушаниях можно получить
ответы на все вопросы, понять логику формирования доходов и расходов.
Разобраться в бюджетном процессе можно, если захотеть.

— Так что же с бюджетом-2012?


Он выполнен. Доходы консолидированного бюджета — 130,2 миллиарда руб.
фактически, при первоначальном плане в 120 млрд и 127 миллиардах
скорректированных. Расходы — 142,9 млрд руб. Просрочек по заработной плате нет,
просроченной кредиторской задолженности у бюджета тоже нет. Обязательства перед
муниципальными образованиями выполнены.

Государственный
долг консолидированного бюджета — 51 млрд рублей, регионального — 45,8 млрд. По
факту — это 53% объема бюджета при установленном пределе в 65% согласно региональному
законодательству. По федеральному госдолг так и вовсе может достигать 100%.

Обслуживание
госдолга обходится в 4,5 млрд, экономия — 2,5 млрд рублей за счет того, что мы
рефинансировали долг, переведя обязательства по коротким кредитам в длинные и
уменьшив существенно процентные ставки. Кроме того, дополнительные доходы не
проедались, а направлялись на погашение задолженностей.

Все
разговоры о “тяжком долговом бремени” — не более чем разговоры, ангажированные
политически. Либо люди просто не понимают, о чем говорят.

Без
госдолга жить невозможно. Это — средства в развитие, это привлечение
инвестиций. Вся мировая экономика построена на кредитах. Другое дело, как
управлять обязательствами.

— Ольга Юрьевна, как обстоит дело с собираемостью
налогов в бюджет?

Есть
определенные проблемы. Так, Нижегородская область официально признана
пострадавшей от введения института консолидированного налогоплательщика. Есть
на этот счет соответствующее решение министра финансов Антона Силуанова. В
списке, кроме нас, еще 7 регионов, но мы понесли самые тяжелые потери. На
федеральном уровне буквально пару месяцев назад было серьезное совещание в
Совете Федерации, проводил его известный нижегородцам Евгений Бушмин по
ситуации с консолидированной уплатой налогов. Идея была благая — усиление
контроля за трансфертными ценами корпораций, минимизация возможностей ухода
через них от налогообложения. Ведь регионы России потеряли 16—18 миллиардов
рублей по налогу на прибыль. А корпорации ничего не потеряли, в том числе за счет
грамотной бухгалтерской и налоговой отчетности.

Надо
отдать должное Минфину РФ, депутату от Нижегородской области, главе Комитета по
бюджету и налогам Госдумы Андрею Макарову, которые включились в работу
совместно с губернатором Нижегородской области Валерием Павлиновичем Шанцевым.
Совместными усилиями региону компенсировано из федерального бюджета 0,8 млрд
руб. Это меньше, чем мы потеряли, но все-таки. А главное — признание
федеральной властью, что Нижегородская область понесла потери и не по своей вине.

Отмечу,
что не все корпорации пошли этим путем. “Сибур”, например, платит в бюджет
области в полном объеме, то же “Группа ГАЗ”, “Росатом”. Есть еще примеры.

Отмечу,
что и население не до конца выполняет свои обязанности. Физические лица
задолжали в бюджеты имущественных налогов почти на 2 млрд руб. Больше всего —
1,1 млрд — долг по транспортному налогу. Хотя мы его не увеличивали с 2009 года
и сейчас в регионах ПФО есть налог и повыше. Мы по этим вопросам работаем
совместно со службой судебных приставов, налоговиками. Задолженность снижается,
но потом опять нарастает: примерно в 0,4 млрд такой волной периодически
накатывается. Удивляет, что основные неплательщики — люди с достатком, у кого
машины по несколько миллионов рублей. Как правило, джипы, они тяжелые и
разбивают дороги не хуже дальнобойных фур.

С
другой стороны, расширяется налогооблагаемая база за счет новых производств,
увеличения рабочих мест. Безнадежности в увеличении сборов нет, есть тяжелый
кропотливый ежедневный труд, который раз за разом дает нужный результат.

— Расскажите о планах на размещение нового
облигационного займа.

— С удовольствием. Отмечу, что рублевые облигационные займы Нижегородской
области востребованы у инвесторов. Предыдущий, на 8 млрд рублей, мы разместили
за 22 минуты. Это своеобразный рекорд. Представляете — не прошло и получаса с
начала торгов, как в бюджет пришло 8 миллиардов рублей. У области хорошие
рейтинги, выставленные международными рейтинговыми агентствами, это позволяет
размещать займ на приемлемых условиях. Спрос же рождается уверенностью
инвесторов в развитии экономики Нижегородской области, минимальных политических
рисках. С 2006 года в общей сложности размещено займов на 60 млрд рублей, по
ставкам ниже коммерческих банковских кредитов.
Очередной займ — на 10 миллиардов, сроком на 7 лет. Впервые на такой длительный
срок. При ставке рефинансирования ЦБ в 8,5% мы намерены разместить не дороже
10% по купону. Август-сентябрь, не раньше. Сейчас конъюнктура не совсем
благоприятная. Дорого сумела “разместиться” Чувашия. Липецкая область
разместилась в мае под 7% годовых, но и объем — всего 1,5 млрд рублей.
— Вы на Госсовете озвучивали инициативу перераспределения налогов между
регионом и муниципалитетами. Есть ли новости?

— Прошли слушания, надеюсь, что на осенней сессии Государственной думы РФ будут
приняты соответствующие законы. Сейчас 20% НДФЛ остается муниципалитетам. Мы
надеемся, что 10% из них будет закреплено за региональным бюджетом. Потому что
мы сняли часть обязательств, особенно в социальной сфере, с местных бюджетов, и
было бы неплохо и деньги по этим обязательствам иметь. 
По Нижнему Новгороду — разговор отдельный и сложный. Для понимания — 67% от
собираемых в региональный бюджет налогов уходят на областной центр. В 2013 году
мы увеличиваем заработную плату бюджетникам, в том числе персоналу в детских
садах. Хотя это относится и к полномочиям муниципалитета. Можно сделать вид,
мол, ничего не знаем, но людям от этого легче не будет. Интересы нижегородцев
важнее нюансов межбюджетных отношений. Поэтому мы пошли путем уточнения и
перераспределения средств законными методами. Надеюсь, Государственная дума нас
поддержит.
— Спасибо за интервью!

Оригинал
этого материала опубликован на в еженедельнике «Курс».

По теме
26.05.2021
Безусловный базовый доход позволит реализовать себя каждому гражданину.  
26.05.2021
Общественная солидарность невозможна без гарантий обеспечения базовых потребностей со стороны государства.
25.05.2021
Опасения по поводу СБД связаны с отсутствием понимания того, насколько важен для России человеческий капитал.
25.05.2021
Эти 10 тысяч рублей можно начать выплачивать уже с января 2022 года.