16+
Аналитика
03.12.2021
Цифровых помощников человека или основы не признающего границ кибергосударства?
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
03.12.2021
Слияние правых партий – шаг вполне логичный с точки зрения планировщиков политического пространства.
30.11.2021
Пять миллиардов рублей помогут решить проблемы Дзержинска с водоснабжением.
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
3 Июля 2012 года
226 просмотров

Душить и не пущать уже не модно

Россия вступает в новый цикл своего
политического развития. Власти сегодня декларируют, что отказывается от
монополизма в политике, давая возможность «расти всем цветам». Исходя из
данного контекста, что мы имеем на сегодняшний день в Нижегородской области?

Позиции «Единой России» в регионе
внешне выглядят вполне солидно. Другое дело, что партия власти в последнее
время, видимо, чувствуя приближение новых времен, медленно, но верно перестает
быть по отношению к своими политическим противникам свирепым цербером, не
терпящим минимальной конкуренции на электоральном поле. Если называть вещи
своими именами, власть наконец-то решила поделиться властью с народом и своими
политическими противниками. Насколько далеко зайдет этот процесс, покажет
время. В любом случае, первые ростки демократических свобод не на словах, а на
деле в Нижегородской области, смею надеяться, появились.

Характерный пример – выборы в
Государственную думу в декабре минувшего года во втором по величине городе
Нижегородской области – Дзержинске. Предварительные результаты голосования за «единороссов»
и коммунистов в городе химиков на тех выборах отличались ненамного – политические
конкуренты шли, что называется, «ноздря в ноздрю». Поскольку подразумевалось,
что у «Единой России» имеется солидный административный ресурс, а у коммунистов
его нет, как водится, у власть предержащих возник привычный соблазн
провозгласить победу партии власти, тем более что такого рода «финты ушами»
(чего уж греха таить!) имели место в отечественной выборной практике. Однако на
этот раз победу в Дзержинске отдали КПРФ, хотя никто бы не удивился, если вдруг
первенство привычно осталось бы за «единороссами». Многие тогда удивились:
«Неужели пришла пора «играть по правилам»? Ну, пришла — не пришла, но
обозначившаяся тенденция – налицо. Как говорится, всему свое время. Душить и не
пущать уже не модно.

Другой, не менее характерный
пример. Если раньше в Законодательном собрании чиновники чаще всего только
лениво слушали представителей коммунистов и других оппозиционных партий, а
делали все по-своему, то сегодня ситуация, похоже, меняется. Например,
губернатор недавно публично пообещал ежемесячно встречаться с членами фракции
КПРФ в областном парламенте, дабы мнение представителей конкретного
электорального сегмента было учтено при 
выработке важнейших для региона управленческих решений. Та самая
обратная связь с оппозиционными партиями и гражданским обществом, о которой
столько говорят в последнее время, дай Бог, будет налажена в устраивающем все
заинтересованные стороны объеме. Мне представляется, что это должен быть
полноценный диалог равных по статусу оппонентов, а не пренебрежительно-барское
«мы вас услышали!» от одной из сторон, после которого может ничего не
последовать.

Элемент конкуренции проявляется и
внутри системы исполнительной власти региона. Хотя Валерий Шанцев и остается
единственным «политическим тяжеловесом», рейтинг которого легко перетягивает
политический вес всех потенциальных конкурентов вместе взятых, сам же
губернатор и запустил процесс, который в будущем ликвидирует эту персональную
монополию на власть, устранив диспропорцию за счет появления новых лидеров. С
одной стороны, Шанцев не скрывает, что намерен вырастить достойного преемника.
С другой, избегает персонификации, давая шанс всем потенциальным претендентам.
Вот и соревнуются теперь его заместители Антон Аверин и Дмитрий Сватковский,
руководители Нижнего Новгорода Олег Сорокин и Олег Кондрашов. Важно, чтобы эта
конкуренция способствовала росту каждого отдельного перспективного
руководителя, а не превращалась в схватку бульдогов под ковром. Пока, похоже,
это получается. Хотя отдельные «товарищи», сейчас не имеющие к области никакого
(и слава богу!) отношения, и пытаются стравить их друг с другом, инициируя
прокурорские проверки и размещая «компромат» в интернете. Эти действия
некоторых злопыхателей, конечно, мало влияют на положение дел в регионе, зато
четко доказывают, что кто-то очень хочет дестабилизировать ситуацию.

Монополизм в политике и управлении —
это явно вчерашний день и, к счастью, нижегородские власти поняли это не
сегодня. Когда губернатор создал областной инвестиционный совет, критики в один
голос говорили, что, дескать, региональная власть подмяла под себя
муниципалитеты, лишив их права распоряжаться важнейшим ресурсом – землей. На
самом же деле, губернатор включил их в «большую игру» – они впервые смогли
понять, наравне с членами правительства, как надо работать с инвесторами.
Толковые не стали сидеть сложа руки. К примеру, глава Арзамасского района
Михаил Рыбин заявил недавно, что за неполные 7 лет в районе инвесторы открыли
420 новых производств и почти столько же предприятий торговли и сферы
обслуживания, а средняя зарплата выросла с 9 тысяч рублей до 16.

В том, что делегаты от
муниципалитетов отнюдь не исполняют формальную роль свадебных генералов, можно
было убедиться на недавнем заседании инвестиционного совета, в котором
принимали участие аж пятеро руководителей нижегородской мэрии. И это ли не
демократия, когда каждый участник обсуждения может наложить «вето» на проект,
который в этом случае отклоняется автоматически?! Недоброжелатели, пожалуй,
могут возразить, что, мол, главы районов и городов просто-напросто, как бы это
помягче выразиться, стесняются перечить губернатору, тем более прилюдно. Однако
факты свидетельствуют об обратном — 20% проектов безжалостно «зарубаются»
инвестсоветом, в том числе и с подачи муниципалитетов. Общественное обсуждение
предполагает высказывание мнений без оглядки на лица, а уж если кто-то из
чиновников и отличается излишней робостью, то это проблемы данного конкретного
человека и управленца. Как говорил один из героев культового писателя Валентина
Пикуля: «Боязнь начальства и подчиненных лечится отстранением от службы»…
Несомненно, эта проблема по большей части надуманна. Ведь не стеснялись же
некоторые главы администраций районов области откровенно брать взятки у
просителей земли, когда земельные ресурсы распределялась не через инвестсовет,
а на местах, о чем свидетельствует факты криминальной хроники прошлых лет. Вот
для таких «особо стеснительных» управленцев и создан был в свое время
инвестиционный совет, где решения принимаются не кулуарно, а сообща, в
результате чего уменьшается риск совершить роковую ошибку при утверждении того
или иного проекта.

Тем не менее любой руководитель
знает, что бывают ситуации, когда «волевой» подход и так называемое «ручное
управление» все же имеют преимущества. Не зря же в армии господствует единоначалие.
В политике и экономике все сложнее. Когда грянул мировой кризис и
промышленность была готова сложиться как карточный домик, от желающих скинуть с
себя бремя ответственности, переложив на плечи области проблемы моногородов и
предприятий в состоянии блэкаута, отбоя не было. Однако теперь все сильнее
раздаются голоса в пользу расширения полномочий муниципалитетов, да и
федеральная власть готовит масштабную децентрализацию, от которой регионы ждут
не только новых обязанностей, но и прав, прежде всего, финансовых.

Безусловно, встречаются еще
чиновники, которые руководствуются в своих поступках лукавым принципом «мы
подумали, и я решил». Недавно один руководитель поделился приватным мнением,
что инвестсовет не лучшая форма работы с инвесторами. Мол, районам куда проще
было бы работать с бизнесом напрямую, потому как на местах всегда виднее. Мне
же кажется, что так считают именно те, кто не просто привык к авторитарным
решениям, но и, вероятно, хочет на этом подзаработать. Так я прямо и сказал
своему собеседнику, на что тот искренне обиделся. Не исключаю, что он честный
человек. Но и в том, что некоторые главы МСУ и депутаты были бы не прочь
вернуться в «мутную водичку» прошлых времен, когда каждый из них мог обсудить с
инвестором условия его входа на местный рынок, у меня мало сомнений. Уж слишком
велик соблазн! А вот капризным иностранным инвесторам новый порядок явно
пришелся по душе, и лучшим доказательством тому является девятикратный рост
объема инвестиций в регион – за последние 7 лет до $770 млн. Много ли найдется
регионов России, показывающих столь впечатляющие результаты?!

Очень хочется надеяться, что время
догматиков во власти проходит, а на смену монополизму и чиновной спеси идут
коллегиальность, публичность и прозрачность. В Нижегородской области процесс
явно пошел. Пожелаем же ему стать необратимым.

По теме
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.