16+
Аналитика
23.06.2021
Если кто-то ставит выше всего личную свободу, а потом лечится за общий счет, я против этого.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
18.06.2021
Возможно, старым партиям, привыкшим действовать прямолинейно, сделать это будет более сложно.
09.06.2021
Основные пункты в программе празднования 800-летия Нижнего Новгорода будут выполнены.
07.06.2021
Идея паркограда «Нижний» укладывается в стратегию пространственного развития России.
07.06.2021
Система праймериз позволяет найти достойное применение способностям активных молодых людей.
04.06.2021
В этой процедуре сегодня участвует множество волонтеров и представителей общественных движений.
03.06.2021
На праймериз этого года была отмечена самая высокая конкуренция за время проведения этой процедуры.
02.06.2021
Переход на электробусы и электромобили отвечает международным трендам, но как он будет реализован в Нижнем?  
02.06.2021
Участие в праймериз дает неоценимый опыт, который пригодится не только в политике.  
28.05.2021
«Том Сойер фест» становился все более заметным явлением в жизни Нижнего Новгорода.
27.05.2021
Нужно дать людям возможность развиваться, покупать билеты в театр, книги, продукты лучшего качества.
15 Октября 2015 года
312 просмотров

Его ждут в ноябре, чтобы жить в мае

В начале ноября наш город должен обрести сити-менеджера и
завершить тем самым структурную перестройку системы управления. Чем ближе дата
конкурса на должность главы администрации города, тем больше разговоров на эту
тему в кабинетах и коридорах всех уровней, видов и форм власти. Те обрывки
информации, которые выплескиваются в пространство общественного сознания,
позволяют судить о том, что главным предметом обсуждения является персонализация
ангажированности
будущего победителя конкурса. Иными словами, обсуждаются
варианты получения контракта тем или иным кандидатом в сити-менеджеры в
зависимости от его прямой либо опосредованной связи с политическими
группировками, боровшимися за проведение своего кандидата на пост Главы города. 
На самом деле гораздо более правильным является ракурс рассмотрения вопроса,
связывающий профессиональный функционал главы администрации города с условиями
его деятельности и личными качествами кандидата.

Успешным управленцем стал, когда познал функционал

Функциональные обязанности главы администрации Нижнего
Новгорода предельно четко сформулированы в статьях 42 и 42.1 Устава нашего
города. Если обобщить информацию, изложенную в Уставе Нижнего Новгорода, то
можно сказать, что глава администрации города организует выполнение
сотрудниками администрации планов по обеспечению жизнедеятельности города.
Разработка и утверждение этих планов является приоритетом деятельности
депутатского корпуса городской Думы. Иными словами, городская Дума определяет
маршрут, по которому должен двигаться «поезд городской жизни», администрация
города обязана обеспечивать бесперебойность движения, а глава администрации
выполнять роль машиниста, ведущего поезд строго по маршруту. При этом глава администрации
города самостоятельно определяет «скорость» движения в разных точках пути: где
надо, «притормаживает», где надо «жмёт на педаль газа».

Любой несанкционированный выход за пределы функциональных
ограничений всегда чреват сбоями в работе целостной системы управления
жизнедеятельностью города-миллионника. Нижегородцы наблюдали такие сбои в то
время, когда экс-глава городской администрации господин Кондрашов О.А. вел
переговоры с губернатором области, например, по поводу передачи на баланс
города убыточного областного предприятия ОАО «Нижегородпассажиравтотранс».

Городская Дума Нижнего Новгорода шестого созыва в подавляющем
большинстве представлена опытными руководителями-хозяйственниками и опытными
депутатами. Каждая из образованных депутатских комиссий имеет в своем составе
квалифицированное большинство специалистов по профилю деятельности. Это
является залогом качественного планирования процесса управления
жизнедеятельностью города и его перспективным развитием.

Прошлым составом городской Думы были разработаны перспективные
планы развития города с учетом текущих и ожидаемых трудностей. По предложению
бывшего Главы города О.В. Сорокина была внедрена в практику эффективная
трехзвенная модель согласования мнений депутатов: 1) первичная отработка
предложений в депутатских комиссиях; 2) первичное межкомиссионное согласование
мнений на общедепутатском собрании, предшествующем пленарному заседанию
городской Думы; 3) окончательное принятие согласованного решения в процессе
обсуждения на пленарном заседании городской Думы. В отличие от действовавшей
ранее двухзвенной модели (комиссии – пленарное заседание), трехзвенная модель
позволила более основательно прорабатывать предложения депутатов и выносить на
пленарное обсуждение проекты взвешенных решений.

Таким образом, будущему сити-менеджеру придется работать в
более комфортных, с точки зрения фунциональной предопределенности,  условиях.
Следовательно, первым условием успешной деятельности будущего сити-менеджера
является ясное понимание последним функциональных требований и ограничений
должности и постоянная сверка результатов собственных действий с существующими
функциональными требованиями. «Есть только один способ проделать большую работу
– полюбить ее», — эти слова Стива Джобса вполне применимы к задаче деятельности
сити-менеджера в условиях функциональных ограничений.

Лучшее – враг хорошего

Ни для кого не секрет, что внешние условия деятельности
городской администрации вообще и сити-менеджера в частности, будут существенно
усложнены в период 2016-2018 гг. Во-первых, геополитическая ситуация утяжеляет
экономическую составляющую жизнедеятельности России. Значит, оскудевание
федерального бюджета неминуемо транслируется в регионы и ляжет дополнительной
нагрузкой на муниципальные бюджеты региональных центров. Во-вторых, скажется подготовка
городской инфраструктуры к чемпионату мира по футболу. Если в долгосрочной
перспективе обновление инфраструктуры может принести неплохие дивиденды, то в
среднесрочной, а, тем более, в краткосрочной перспективе нужно быть готовым
переживать дополнительные трудности. В-третьих, 2016 год является годом
совмещенных выборов в Законодательное Собрание и Государственную Думу РФ, что окажет
влияние не только на мотивы и переживания больших социальных групп людей, но и
ляжет дополнительным фактором нагрузки на городской бюджет (в годы выборов
инвестиционная активность падает, следовательно, уменьшатся и поступления в
бюджет).

В таких условиях сити-менеджер, просто обязан иметь волю
противостоять различным творческим изыскам как подчиненных ему чиновников, так
и не подвластных ему депутатов. Для него, как нельзя кстати, звучит изречение
В. Ломбарди: «Отличие успешного человека от других не в недостатке силы и в
недостатке знаний, а скорее в недостатке воли». Сити-менеджер должен будет постоянно
доказывать, что самые многообещающие проекты, если они не сориентированы на
результат 2016 года, должны быть отложены в сторону, а все имеющиеся средства
направлены на реализацию жизненно необходимых программ «здесь и сейчас».

Такой же, как другие, но лучше

Внешние требования к кандидатам на должность сити-менеджера
Нижнего Новгорода изложены в нормативных документах. Это и наличие высшего
образования, и наличие необходимого стажа работы на руководящих должностях и
т.п. Но выполнение этих требований дает лишь пропуск для отбора в состав
кандидатов на должность сити-менеджера, рассматриваемых конкурсной комиссией.
Прогноз  успешности кандидата в выполнении работы главы администрации города, в
значительной мере связан с личностными качествами. Что же это за качества?

Прежде всего, целеустремленность, настойчивость в
достижении цели. Нет этого качества в достатке, не будет ничего. И улицы не
будут метены, и тепла не будет в квартирах, и общественный транспорт не будет
ходить по графику. Нижегородцы пережили пример нецелеустремленного
сити-менеджера. С другой стороны, известен и пример супер целеустремленного
экс-чиновника, ныне депутата городской Думы, получившего за выраженность этого
качества, ласковое народное прозвище «бульдозер».

Вторым, незаменимым личностным качеством сити-менеджера
является чувствительность к изменениям ситуации. Если тот или иной
запланированный проект сложно осуществить ранее намеченным способом, надо не
отказываться от проекта, а изменить способ выполнения на более адекватный новым
условиям ситуации. Ярким примером управленца, проявлявшего это личное качество,
являлся экс-вице мэр Нижнего Новгорода Сергей Васильевич Гладышев. Есть и среди
действующих городских чиновников несколько человек, демонстрировавших
чувствительность к изменениям ситуации и гибкость в подходе к реализации
намеченного проекта.

Третьим, важнейшим личностным качеством успешного
сити-менеджера является самообладание. Совершенно понятно, что
руководитель, не умеющий держать удары судьбы, пасующий перед любыми
трудностями, как реальными, так и мнимыми, не сможет удерживать бразды
правления чиновниками-исполнителями. Работа по принципу «кто в лес, кто по
дрова», совершенно недопустима в условиях грядущих внешних сложностей,
описанных выше.

Четвертым, важным качеством личности главы администрации
города, является умение ставить задачу подчиненным. Это сложное умение.
Оно включает в себя и профессиональное знание предмета, и умение устанавливать
межличностный контакт, и умение убеждать. Ярким позитивным примером проявления
этого качества у чиновника высокого ранга, являлась деятельность экс-мэра
города О.Х. Шарадзе.

Пятым важным свойством личности успешного сити-менеджера
является диалогический стиль общения. Сити-менеджер в ходе
профессиональной деятельности общается с разными людьми (подчиненными ему
чиновниками; не подчиненными ему депутатами; рядовыми гражданами).
Эффективность его деятельности будет зависеть от умения внимательно выслушать
собеседника, вычленить крупицы существенного в поступающей информации, дать
позитивную обратную связь собеседнику. Даже в тех случаях, когда предложение
или просьбу собеседника выполнить по объективным причинам невозможно,
сити-менеджер должен суметь объективировать отказ так, чтобы собеседник не принял
это как негативное отношение к личности. Ярким примером демонстрации подобного
стиля общения являлся стиль общения экс-вице-мэра Нижнего Новгорода Сергея Владимировича
Абышева.  

Судя по приведенным в статье примерам, читатель может
подумать, что лишь в прошлом были личности, отвечающие требованиям успешного
сити-менеджера. Спешу заверить всех, что такие личности есть и сегодня. Есть
они и среди действующих городских чиновников. Есть и среди действующих
депутатов. Я не называю фамилий лишь для того, чтобы, во-первых, статью не сочли
рекламной. А, во-вторых, для того, чтобы определенные политические круги не
стали до времени искать на этих людей компромат.

Оноре де Бальзак, писал в свое время: «Чтобы завоевать
положение, мало одного ума… надо еще держать себя с умом». Если при выборе
сити-менеджера, следовать этому совету признанного исследователя человеческих
душ, можно найти кандидата, который сумеет изменить холодную ноябрьскую жизнь
нижегородцев в желанном направлении теплого зеленого мая.

По теме
26.05.2021
Безусловный базовый доход позволит реализовать себя каждому гражданину.  
26.05.2021
Общественная солидарность невозможна без гарантий обеспечения базовых потребностей со стороны государства.
25.05.2021
Опасения по поводу СБД связаны с отсутствием понимания того, насколько важен для России человеческий капитал.
25.05.2021
Эти 10 тысяч рублей можно начать выплачивать уже с января 2022 года.