16+
Аналитика
22.07.2019
Компенсационные решения, заложенные в проектную документацию, должны быть адекватны стоящим вызовам.
10.07.2019
РПЦ претендует на имущество, которое должно быть доступно всем.
19.07.2019
Культурная и общественная жизнь в Выксе соответствует критериям качества облцентра.
18.07.2019
Правоохранительные органы получают все более и более жесткие установки по взиманию недоимок.
12.07.2019
Изменение принципов формирования Общественной палаты Нижнего Новгорода – грубейшая ошибка.
12.07.2019
При сохранении политического монополизма коррупцию победить нельзя.
12.07.2019
Общественная палата стала институтом развития человеческого капитала в Нижнем Новгороде.
11.07.2019
Задача снижения числа бедных и крайне бедных решаема и в архаичной экономике.
11.07.2019
Общественная палата Нижнего Новгорода не сумела стать центром городской модерации.
10.07.2019
Передача РПЦ Нижегородского острога у многих вызовет недовольство.
09.07.2019
Мнениям о проекте нижегородского низконапорного гидроузла не хватает просчитанной доказательной базы.
24 Июня 2010
44 просмотра

Конкуренция и консенсус

17 июня 2010 года в Нижнем Новгороде Центр
социально-консервативной политики в ПФО провел круглый стол «Праймериз: идеи,
цели и технологии». Предлагаем вашему вниманию фрагмент одного из выступлений.

Андрей Дахин, профессор ННГАСУ, доктор философских наук:

Праймериз как институт и технология
появились в Соединенных Штатах в начале XX века. И появились они потому, что до
этого кандидаты на разные уровни власти от партии выбирались на партийных
собраниях, основными участниками выдвижения были партийные функционеры,
аппаратчики. И для того, чтобы расширить круг людей, которые участвуют в
формировании списка кандидатов, был предложен институт праймериз, который был
реализован в 1904 году в штате Висконсин, где был принят первый закон (я хочу
обратить внимание – закон) о проведении праймериз. То есть это не просто
партийный регламент, а закон на уровне штата. И в течение пяти-семи лет
аналогичные законы были приняты практически во всех штатах.

Сегодня праймериз как технология
определения кандидатов применяются в большинстве штатов. В некоторых штатах
праймериз не существует, там кандидатов выдвигают партийные фокусные собрания.
Единого общегосударственного стандарта проведения праймериз не принято. Поэтому
партии, выдвигающие кандидатов в президенты, вынуждены дотошно изучать эти
действующие на уровне штата положения и подстраиваться под них. Процедура
сложная, но она работает.

Функционально кроме того, чтобы не
отдавать выдвижение кандидатов в руки партийных функционеров, смысл праймериз
заключается в том, чтобы создать дополнительную площадку для достижения
консенсуса. Для того чтобы в этом процессе участвовал более широкий круг людей,
а именно рядовые члены партии.

В какой мере те причины, которые
послужили мотивом для создания института праймериз в Соединенных Штатах,
актуальны для нашей ситуации? Я считаю, что вполне актуальны.

Во-первых, это дает легитимность
процессу выдвижения кандидатур. Сейчас есть партийные регламенты, но, видимо,
необходимо, чтобы это были законы, касающиеся всех партий. Возможно было бы
достаточно и региональных законов, но у нас обычно действующие на территориях
законы делают федеральными

Во-вторых, это консенсус на
региональном уровне. Вот есть у нас один консенсус – Путин и Медведев – скрепа,
которая сдерживает элиту. На региональном уровне, я считаю, это пока проблема.
И состояние региональных элит таково, что там могут возникать конфликтные
напряжения, которые могут вовлекать электоральные силы и формировать некие
конфликтные внутренние поля. Поэтому праймериз как способ поиска консенсуса –
это для нас тоже актуально

В-третьих, праймериз важны как
внутрипартийная процедура, которая в ряде штатов предполагает четко
фиксированное членство, есть определенные стандарты требований к кандидатам,
которые собираются баллотироваться на  этих
выборах. И такие процедуры нужны для партийного здоровья.

И четвертое, что я тоже считаю
важным для нас, это то, что на партийном уровне существует политическая
партийная конкуренция.

Что касается Нижегородской области,
то я хочу обратить ваше внимание на то, что праймериз создали площадку для
выступления с нее губернатора, но не как партийного функционера, а как
политического лидера. На мой взгляд, праймериз сейчас обновили тему отношения
города и губернатора. И эта тема теперь будет звучать по-новому. В основе этой
темы – вопрос о том, способна ли региональная элита к формированию альянса.

Если на уровне области не удастся
сформировать каких-то устойчивых альянсов, тандемов – а ключевые фигуры вы
знаете, это мэр и губернатор – если не будет создан тандем по федеральному
принципу, тогда это будет означать лишь, что разрешение проблемы передано на
федеральный уровень. И, на мой взгляд, тогда нужно ожидать участия в ситуации,
которая будет развиваться после праймериз, каких-то федеральных структур,
возможно, Администрации президента.

А это будет автоматически означать,
что региональная элита (за которой вроде как толерантность водится, способность
к добрососедству) на самом деле в самом главном сегменте – это деловые и
политические отношения, – недоговороспособна.

По теме
09.07.2019
Рост обеспеченности нижегородцев жильем обеспечен несколькими факторами.
09.07.2019
Пока не даны четкие ответы на вопросы нижегородцев, строить низконапорный гидроузел нельзя.
08.07.2019
Задача возвращения нормального судоходства на Волге требует компромиссов.
08.07.2019
Дзержинску необходима хорошая система канализации и водоочистки.
Подборка