16+
Аналитика
28.01.2020
Региональный совет поможет губернатору вести регион в русле стратегии развития страны.
23.01.2020
Содержание ненужных нижегородцам объектов в «Швейцарии» ляжет на городской бюджет.  
28.01.2020
Вынести органы власти из кремля будет правильным решением. Но не на Борскую пойму.
28.01.2020
Власть упустила возможность получить дополнительную точку опоры в лице гражданского общества.
24.01.2020
О коммунальных сетях Нижнего Новгорода должен заботиться город, а не коммерческие структуры.
23.01.2020
Вот-вот в «Швейцарию» запустят каток, тяжелую строительную технику – и от деревьев не останется ничего.
22.01.2020
В целом прошедший год в Нижегородской области был не особо примечательным. Может, и к лучшему.
21.01.2020
НРО «Справедливой России» пришлось пересмотреть отношение к политическому процессу.
21.01.2020
Нижегородская область набирает вес и силу. Имеющийся потенциал может привести к серьезным положительным сдвигам.
20.01.2020
Губернатор Нижегородской области умеет решать противоречия, не доводя их до конфликтов.
24 Июня 2010
65 просмотров

Конкуренция и консенсус

17 июня 2010 года в Нижнем Новгороде Центр
социально-консервативной политики в ПФО провел круглый стол «Праймериз: идеи,
цели и технологии». Предлагаем вашему вниманию фрагмент одного из выступлений.

Андрей Дахин, профессор ННГАСУ, доктор философских наук:

Праймериз как институт и технология
появились в Соединенных Штатах в начале XX века. И появились они потому, что до
этого кандидаты на разные уровни власти от партии выбирались на партийных
собраниях, основными участниками выдвижения были партийные функционеры,
аппаратчики. И для того, чтобы расширить круг людей, которые участвуют в
формировании списка кандидатов, был предложен институт праймериз, который был
реализован в 1904 году в штате Висконсин, где был принят первый закон (я хочу
обратить внимание – закон) о проведении праймериз. То есть это не просто
партийный регламент, а закон на уровне штата. И в течение пяти-семи лет
аналогичные законы были приняты практически во всех штатах.

Сегодня праймериз как технология
определения кандидатов применяются в большинстве штатов. В некоторых штатах
праймериз не существует, там кандидатов выдвигают партийные фокусные собрания.
Единого общегосударственного стандарта проведения праймериз не принято. Поэтому
партии, выдвигающие кандидатов в президенты, вынуждены дотошно изучать эти
действующие на уровне штата положения и подстраиваться под них. Процедура
сложная, но она работает.

Функционально кроме того, чтобы не
отдавать выдвижение кандидатов в руки партийных функционеров, смысл праймериз
заключается в том, чтобы создать дополнительную площадку для достижения
консенсуса. Для того чтобы в этом процессе участвовал более широкий круг людей,
а именно рядовые члены партии.

В какой мере те причины, которые
послужили мотивом для создания института праймериз в Соединенных Штатах,
актуальны для нашей ситуации? Я считаю, что вполне актуальны.

Во-первых, это дает легитимность
процессу выдвижения кандидатур. Сейчас есть партийные регламенты, но, видимо,
необходимо, чтобы это были законы, касающиеся всех партий. Возможно было бы
достаточно и региональных законов, но у нас обычно действующие на территориях
законы делают федеральными

Во-вторых, это консенсус на
региональном уровне. Вот есть у нас один консенсус – Путин и Медведев – скрепа,
которая сдерживает элиту. На региональном уровне, я считаю, это пока проблема.
И состояние региональных элит таково, что там могут возникать конфликтные
напряжения, которые могут вовлекать электоральные силы и формировать некие
конфликтные внутренние поля. Поэтому праймериз как способ поиска консенсуса –
это для нас тоже актуально

В-третьих, праймериз важны как
внутрипартийная процедура, которая в ряде штатов предполагает четко
фиксированное членство, есть определенные стандарты требований к кандидатам,
которые собираются баллотироваться на  этих
выборах. И такие процедуры нужны для партийного здоровья.

И четвертое, что я тоже считаю
важным для нас, это то, что на партийном уровне существует политическая
партийная конкуренция.

Что касается Нижегородской области,
то я хочу обратить ваше внимание на то, что праймериз создали площадку для
выступления с нее губернатора, но не как партийного функционера, а как
политического лидера. На мой взгляд, праймериз сейчас обновили тему отношения
города и губернатора. И эта тема теперь будет звучать по-новому. В основе этой
темы – вопрос о том, способна ли региональная элита к формированию альянса.

Если на уровне области не удастся
сформировать каких-то устойчивых альянсов, тандемов – а ключевые фигуры вы
знаете, это мэр и губернатор – если не будет создан тандем по федеральному
принципу, тогда это будет означать лишь, что разрешение проблемы передано на
федеральный уровень. И, на мой взгляд, тогда нужно ожидать участия в ситуации,
которая будет развиваться после праймериз, каких-то федеральных структур,
возможно, Администрации президента.

А это будет автоматически означать,
что региональная элита (за которой вроде как толерантность водится, способность
к добрососедству) на самом деле в самом главном сегменте – это деловые и
политические отношения, – недоговороспособна.

По теме
20.01.2020
Нижегородская область в 2019 году удачно встраивалась в национальные проекты.
17.01.2020
Губернатор Никитин настроил слух региональных чиновников на голос народа.
17.01.2020
От расчистки рынка для «Нижегородпассажиравтотранса» страдают горожане.
16.01.2020
Некоторые тезисы послания президента вызвали растерянность у представителей истеблишмента.
Подборка