16+
Аналитика
12.07.2019
Изменение принципов формирования Общественной палаты Нижнего Новгорода – грубейшая ошибка.
10.07.2019
РПЦ претендует на имущество, которое должно быть доступно всем.
12.07.2019
При сохранении политического монополизма коррупцию победить нельзя.
12.07.2019
Общественная палата стала институтом развития человеческого капитала в Нижнем Новгороде.
11.07.2019
Задача снижения числа бедных и крайне бедных решаема и в архаичной экономике.
11.07.2019
Общественная палата Нижнего Новгорода не сумела стать центром городской модерации.
10.07.2019
Передача РПЦ Нижегородского острога у многих вызовет недовольство.
09.07.2019
Мнениям о проекте нижегородского низконапорного гидроузла не хватает просчитанной доказательной базы.
09.07.2019
Рост обеспеченности нижегородцев жильем обеспечен несколькими факторами.
09.07.2019
Пока не даны четкие ответы на вопросы нижегородцев, строить низконапорный гидроузел нельзя.
08.07.2019
Задача возвращения нормального судоходства на Волге требует компромиссов.
08.07.2019
Дзержинску необходима хорошая система канализации и водоочистки.
14 Февраля 2013
252 просмотра

Круги беззакония и олимпийские кольца

Войны
объявленные и необъявленные

«СпасГрад»
представляет собой самоорганизующееся сетевое общественное движение,
количество членов которого не является постоянным и растет либо
уменьшается пропорционально сложности выполняемых нами задач. Мы
занимаемся охраной объектов культурного наследия в Нижнем Новгороде,
а также объектов природы, если это касается скверов и парков, которые
стоят на охране, как объекты культурного наследия (ОКН). Также мы
участвуем в популяризации локаций исторического наследия предыдущих
эпох в нашем городе, его памятников архитектуры и просто интересных
мест.

Отмечу,
что мы, в своих действиях руководствуемся законом, находясь
исключительно в его русле и ограничиваясь его рамками. При этом мы не
относимся ни к каким политическим движениям: «СпасГрад»
совершенно аполитичен. Сообщество у нас небольшое, если не считать
определенного круга единомышленников, которые тоже участвуют в наших
акциях.

Какие
мероприятия мы проводим? У нас бывают одиночные пикеты, сбор подписей
(например, против строительства торгового центра на площади
Горького), мы проводим экскурсии и познавательные мероприятия,
рассказывая об истории нашего города, о самых интересных памятниках
архитектуры. Последняя по времени экскурсия, к слову, была посвящена
малоизвестному широкой публике памятнику архитектуры советского
конструктивизма 20-х годов ХХ века, дому-коммуне «Культурная
революция» на Пискунова,3.

В
основном же, мы работаем с контролирующими органами, с прокуратурой —
если видим, что нарушается законодательство в сфере охраны ОКН. Мы
подаем заявления в прокуратуру и иски в суды, добиваемся каких-то
действий от исполнительной власти в отношении культурного наследия,
скверов и парков.

Мы
стали обращать пристальное внимание на площадь Горького после того,
как наши власти в лице Инвестиционного совета при губернаторе
Нижегородской области рекомендовали выстроить под площадью подземный
торговый центр. По этому поводу у нас были беседы и с самим Валерием
Павлиновичем Шанцевым. Я была на встрече губернатора с блоггерами и
задавала ему вопросы о том, когда и почему предполагается начать это
строительство, которое является совершенно незаконным юридически. К
сожалению, не могу сказать, что ответы первого лица области оказались
исчерпывающими.

В
силу всех этих обстоятельств мы тщательно отслеживаем ситуацию на
площади Горького. Существуют резонные опасения, что в любой момент,
так сказать, «без объявления войны», будет начата
реализация пресловутого решения инвестсовета, хотя и являющегося
юридически ничтожным документом, который (по этой причине) даже не
может быть опротестован прокуратурой, но тем не менее,
представляющего из себя некую «индульгенцию» для
инвестора, буде последний начнёт ликвидацию парка.

В
октябре прошедшего года мы пытались приостановить незаконную
санитарную вырубку деревьев на площади. Необходимо было действовать,
и мы обратились в прокуратуру, после чего вырубку признали
незаконной. А сейчас идет судебный процесс с администрацией из-за
того, что ее представители без разрешения рубили деревья в этом
сквере.

Когда
власть нарушает закон

С
олимпийскими часами случилась подобная ситуация. Один из горожан,
неравнодушных к судьбе сквера, ехал в районе площади Горького и
увидел, что там начинаются строительные работы. А поскольку мы ведем
просветительскую работу и рассказываем об этой площади, чтобы
минимизировать уровень правового бескультурья, разъясняем особенности
законодательства в сфере охраны памятников истории и культуры (что
можно делать в этом месте, а чего делать нельзя), этот горожанин уже
совершенно точно знал, что строительные работы на площади Горького не
разрешены законом.

Соответственно,
человек проявил инициативу и сразу позвонил нам с просьбой о помощи.
Сначала мы не знали всех обстоятельств, что конкретно там делается,
какое будет установлено сооружение. Вся эта информация собиралась уже
в процессе того, как мы пытались просто остановить те работы, которые
на площади запрещены — земельные, строительные работы, разрушающие
исторический облик площади Горького.

Поэтому
23 января, когда были замечена подозрительная активность строителей
на площади, мы позвонили в управление по благоустройству
администрации Нижнего Новгорода и там подтвердили, что идут некие
работы, чьё согласование пока ещё лишь «в процессе».

«Как
же так? — говорю я. — Как же можно ставить какие-то малые (или не
очень) архитектурные формы и элементы на охраняемой статусной
территории, где существует очень жесткий хозяйственный режим, да еще
причем на центральной аллее?».

Но
управление по благоустройству не стало отвечать на эти вопросы,
предложив нам приехать: «Мы вам все объясним». Я же
спросила, есть ли у них согласование с государственным управлением
охраны объектов культурного наследия, на что мне ответили: «Мы
только еще договариваемся». При этом никакого подтверждения
циркулировавшей уже на тот момент информации по установке «таймера
Олимпиады» от чиновников долгое время не поступало.

Официально
информация о том, что на площади Горького будут установлены именно
часы предолимпийского отсчета, представителям «СпасГрада»
была сообщена лишь в устном комментарии сотрудника управления
госохраны, а также одного из служащих управления по благоустройству
города Нижнего Новгорода лишь спустя несколько дней после начала
работ.

То
есть получается — и это самое прискорбное, — что горожане опять
столкнулись с правовым нигилизмом администрации. Олимпийские часы
были поставлены без разрешения административно-технической инспекции,
а, самое главное, с нарушением закона об охране объектов культурного
наследия. Что потом подтвердило и само управление, которое
рекомендовало администрации города сместить часы с центральной оси
площади и чьё мнение было ей проигнорировано.

При
этом не было предоставлено разрешительных документов от
Роспотребнадзора, который занимается контролем за размещением
рекламы. Стоит отметить, что де-факто олимпийские часы — это
рекламная конструкция швейцарской компании «Омега» и
никто этого не отрицает, именно указанная фирма оплачивает установку
таких часов по всей России.

«А
чего вы волнуетесь?!»

Таким
образом, к моменту начала установочных работ у строительной
организации не было ни одной согласующей бумаги.

Попробуйте
ради эксперимента — пусть кто-нибудь повесит рекламную вывеску в
центре города. Уверяю, вы будете её согласовывать годами! А вот для
водружения сомнительной художественной ценности часов, пусть они даже
посвящены Олимпиаде-2014, можно подписать любую согласовательную
бумагу задним числом, оперативно водрузить их в историческом центре
и отрапортовать о торжественном открытии с песнями, танцами и
трансляцией по ТВ.

Подобный
волюнтаризм возмутителен и не достоин первых лиц города, традиционно
претендующего на звание третьей столицы России. Первых лиц, которые,
впрочем, даже не удосужились придать установке символики Олимпиады
вид хоть какой-то законности.

Поэтому
мы сразу направились в прокуратуры — областную, городскую, районную.
Из облпрокуратуры нас переадресовали в прокуратуру Нижегородского
района, благо что эта прокуратура находится прямо на площади
Горького, откуда я, что называется, «за руку» привела
помощника прокурора района на место работ.

Прокурорский
работник переговорил с прорабом — и этим реакция надзорных органов
ограничилась. Скорее всего, в приватной беседе представителю
прокуратуры было сообщено, что приказ на исполнение работ идёт с
самых верхних инстанций — хотя было очевидно, что нет никаких
согласующих документов, которые в обязательном порядке должны иметься
на строительной площадке.

И
прокуратура ничего не предпринимает до сих пор. Нам было сказано, что
началась проверка, и каждый день повторяли, что эта проверка «идет».
Мы говорили: «Вы понимаете, что теперь все бумаги будут
оформлены задним числом?» — но тщетно.

Тогда
«СпасГрад» обратился лично к прокурору Нижегородского
района Дмитрию Сурнину, который посоветовал нам следующее: «А
чего вы волнуетесь? Может быть, согласование уже сделано …»

Таким
образом, в ситуации, когда разрушается объект культурного наследия,
когда все граждане видят беззаконие и звонят во все инстанции,
сигнализируя об этом, органы власти никак не реагируют, после чего
логично предположить, что беззаконные действия следует отнести на
совесть самих первых лиц города и области.

Олимпиада
не должна ассоциироваться с беззакониями

Обычно
мы ждем результатов прокурорской проверки, по итогам которой смотрим
— какие они собрали документы. И если проверка проведена
некачественно, просим провести высшую инстанцию проверку
дополнительную. А потом либо пытаемся убедить прокуратуру выступить в
защиту интересов неопределенного круга лиц, чтобы идти в суд, как это
было с вырубкой деревьев в сквере на площади Горького, либо подаем в
суд на администрацию самостоятельно.

Естественно,
у нас будут два требования: к прокуратуре — признать незаконными
действия управления по благоустройству; к городской администрации —
демонтировать часы с площади имени Горького.

Все
последние дни перед открытием часов, когда мы еще только ходили в
прокуратуру, мы писали главе администрации Нижнего Новгорода Олегу
Кондрашову: «Пока часы не установили и деньги не потрачены,
поменяйте место их установки!»

Ведь
с каждым днем нахождения этих часов на площади Горького администрация
города теряет очень многое: как минимум, она несет большие
репутационные издержки. Можно с достаточным основаниям заявить, что
практически каждый житель города, по крайней мере из числа
общественно активных нижегородцев, прекрасно знает, что часы
установили незаконно и что их мнение было в очередной по счету раз
проигнорировано.

Создается
ощущение, что общественное мнение властям вообще безразлично. Есть
грядущая Олимпиада, есть указание сверху поставить в её честь
аляповатые часы-каунтдаун — значит, всё, никакого разговора не
будет, наше дело отрапортовать в установленные сроки о сдаче объекта.

Со
своей стороны могу выразить мнение о том, что Олимпиада, как
действительно великий праздник спортивного духа, априорно не должна
ассоциироваться с подобными беззакониями. К сожалению, у нас по
многим городам в Российской Федерации с этими злосчастными часами
получилось не лучшим образом. Нижний, можно сказать, отделался «малой
кровью».

В
Екатеринбурге вообще разобрали, снесли ради этих часов памятник
советских времен. В Санкт-Петербурге часы догадались установить перед
Казанским собором на Невском проспекте!

Разумеется,
мы не только протестовали, но и предлагали свои варианты решения
проблемы: просили перенести часы в другие места. В конце концов, их
можно было бы поставить у Нагорного Дворца Спорта, у торгового центра
«Республика» возле Московского вокзала. Даже на площади
Минина они бы смотрелись не так ужасно и вызывающе, как на площади
Горького.

Мы
стараемся подходить к делу конструктивно, не ограничиваясь отрицанием
каких-то действий чиновников, но и предлагая альтернативное видение
путей выхода из конфликтных ситуаций.

Тем
не менее, наши призывы услышаны не были. В итоге, господин Кондрашов
высказался в том смысле, что «если мы нарушили закон, идите в
суд и доказывайте».

Мы
будем требовать соблюдения закона каждый раз

Каждый
раз, когда властные органы в очередной раз будут поступать с
памятниками культурного наследия так, как считают нужным, исходя из
своих сиюминутных интересов, не спросив мнение общества, и не так,
как предписывает законодательство по охране культурного наследия,
«СпасГрад» будет последовательно и методично требовать
соблюдения законности от администраций всех уровней.

Амбициям
«третьей столицы» нужно соответствовать не только на
словах и в победных реляциях, но и в повседневной хозяйственной
деятельности. Особенно если она затрагивает сферу объектов
культурного и исторического наследия, которыми так богат наш с вами
Нижний Новгород.

По теме
08.07.2019
Нужна ли очередная болевая точка на карте общественного напряжения?
05.07.2019
Сокращение импорта говорит о снижении потребностей нижегородцев. Или о снижении возможностей.
05.07.2019
Низконапорный гидроузел – большой плюс для экономики Нижегородской области.
05.07.2019
В проекте Росморречфлота заложены многочисленные нарушения федерального законодательства.
Подборка