16+
Аналитика
21.07.2020
Совершенствование дорожной сети предполагает временные неудобства.
28.07.2020
Причина недовольства нижегородцев благоустройством города – в профнепригодности чиновников.
21.07.2020
Крупные проекты приходится осуществлять в живом теле города, но нельзя забывать и о комфорте жителей.
21.07.2020
К процессу обновления дорожной инфраструктуры Нижнего Новгорода я отношусь с пониманием.
16.07.2020
Правительство Нижегородской области заинтересовано в эффективности и прозрачности закупочных процедур.
15.07.2020
«Нижегородский водоканал» пытался подогнать условия конкурса под заранее определенного подрядчика.
15.07.2020
Гордума должна проверить аффилированность их руководителей с победителями торгов.
10.07.2020
Работа с рейтингами в Нижегородской области поставлена на эффективную основу.
08.07.2020
Мэрия Нижнего Новгорода демонстрирует отсутствие эффективной системы управления.
07.07.2020
Нижегородцам не пришлось рисковать здоровьем, чтобы выразить свое мнение относительно поправок к Конституции.
07.07.2020
Дистанционный формат пришелся по душе нижегородцам, а подготовка голосования в регионе была эффективной.
06.07.2020
Уровень явки и поддержки изменений Конституции в Нижегородской области связан с работой губернатора.
18 Декабря 2018 года
1280 просмотров

На поводу у всех

Андрей Самсонов
научный сотрудник приволжского филиала ФНИСЦ РАН
На поводу у всех

Некоторые считают, что новый глава Дзержинска Иван Носков не должен идти на поводу у местных групп влияния. Но, как правило, к конфликтам и проблемам приводит как раз игнорирование интересов местных групп влияния.

У многих довольно ущербное представление о том, что группы влияния это какие-то злые плохие люди, у которых нельзя идти на поводу.

Они там живут. Там живут их работники, трудящиеся на расположенных там предприятиях.

И как раз местные группы влияния заинтересованы в том, чтобы все было тихо, спокойно, благоустроенно и так далее. Другое дело, что между этими группами есть бизнес- или политические конфликты. И внешняя фигура – не из их рядов выбранная – способна стабилизировать ситуацию, для чего такие назначения и делаются. Стабилизация достигается за счет согласования интересов этих групп. Условно говоря, надо идти на поводу не у одной из них, а сразу у всех. Приглушить конфликты, не выступая на той или иной стороне, учитывать интересы всех и обеспечивать их равноудаленность от власти.

И это одна из основных задач нового избранно-назначенного мэра.

Насколько удачно, насколько успешно он с ней справится, сказать сложно. Дзержинск сложный в этом отношении город. На мой взгляд, куда более сложный, чем Арзамас. Несмотря на близость к Нижнему Новгороду, специфика там совершенно своя.

Да и город не маленький (некоторые областные центры такого размера), с множеством застарелых проблем, как коммунальных, так и политических, и экологических, и экономических. И технологических – с устаревшими производствами что-то надо делать.

С чего лучше начать, судить не берусь. Важны оба аспекта – и чисто хозяйственный, и политический, они взаимосвязаны. А получится ли у Носкова изменить ситуацию в Дзержинске, зависит от многих факторов. Побеждает обычно логика обстоятельств, а не логика намерений.

Что касается изменения модели местного самоуправления, то в ходе эксперимента с двуглавой системой выяснили, что одноглавая все-таки лучше. Но – вот такая специфическая: исполнительная власть отдельно, представительная отдельно.

С управленческой точки зрения эта система однозначно лучше, она более логична. Есть мэр, он же глава администрации, глава МСУ, глава всего. Есть вполне понятный механизм его избрания-назначения, где ответственность с мэром вынуждена разделять городская дума. На новую систему управления МСУ в течение года оставшиеся муниципалитеты Нижегородской области, добившись единообразия.

Прямые выборы мэра это не однозначное благо.

Избранными бывали и удачные кандидаты, но немало и совсем неудачных. Ладно бы просто непрофессионалов, которые могут назначить себе окружение из профессионалов, но непрофессионалов чисто политических, конфликтных, играющих в политику и плюющих на хозяйство. (Я даже не трогаю тематику промышленных, криминальных и прочих групп, которые выдвигают своих кандидатов – они вполне могут продвигать своих во власть и не на уровне выборов, а через конкурсы и административную борьбу.) 

По теме
06.07.2020
Электронное голосование в Нижегородской области прошло на очень высоком уровне.
06.07.2020
Голосование показало, что не только молодежь в Нижегородской области знакома с азами компьютерной грамотности.
03.07.2020
Результаты голосования в регионе по поправкам к Конституции укрепляют позиции губернатора.
03.07.2020
Голосование по поправкам к Конституции превратилось во всероссийский референдум доверия Путину.