16+
Аналитика
03.04.2020
Ранг представителя Нижегородской области в Москве повысился до замгубернатора.
31.03.2020
«Нижегородский водоканал» должен покрыть все издержки по ликвидации оползня на Похвалинском съезде.
03.04.2020
Было бы неплохо убрать или уменьшить арендную плату  за использование региональной собственности.
02.04.2020
К членам СФ и депутатам ГД добавился замгубернатора Нижегородской области Игорь Носов.
02.04.2020
Никитин укрепляет связи с Москвой для привлечения федеральных средств.
01.04.2020
В условиях чрезвычайной ситуации ему необходим постоянно работающий в Москве заместитель.
01.04.2020
Перевод Игоря Носкова в Москву поможет с решением технических вопросов.
31.03.2020
Сегодня она в Нижегородской области демонстрирует неэффективность и высокую степень коррумпированности.
30.03.2020
Павлу Карасеву предстоит заниматься в первую очередь оперативными и тактическими задачами.
30.03.2020
Несмотря на распоряжение губернатора музей и коворкинги для «Швейцарии» по-прежнему проектируются.
27.03.2020
Снижение интенсивности движения общественного транспорта в Нижнем Новгороде – мера вынужденная.
27.03.2020
Родительский контроль вместе с Роспотребнадзором могут добиться должного качества питания.
18 Декабря 2018
1214 просмотров

На поводу у всех

Андрей Самсонов
научный сотрудник приволжского филиала ФНИСЦ РАН
На поводу у всех

Некоторые считают, что новый глава Дзержинска Иван Носков не должен идти на поводу у местных групп влияния. Но, как правило, к конфликтам и проблемам приводит как раз игнорирование интересов местных групп влияния.

У многих довольно ущербное представление о том, что группы влияния это какие-то злые плохие люди, у которых нельзя идти на поводу.

Они там живут. Там живут их работники, трудящиеся на расположенных там предприятиях.

И как раз местные группы влияния заинтересованы в том, чтобы все было тихо, спокойно, благоустроенно и так далее. Другое дело, что между этими группами есть бизнес- или политические конфликты. И внешняя фигура – не из их рядов выбранная – способна стабилизировать ситуацию, для чего такие назначения и делаются. Стабилизация достигается за счет согласования интересов этих групп. Условно говоря, надо идти на поводу не у одной из них, а сразу у всех. Приглушить конфликты, не выступая на той или иной стороне, учитывать интересы всех и обеспечивать их равноудаленность от власти.

И это одна из основных задач нового избранно-назначенного мэра.

Насколько удачно, насколько успешно он с ней справится, сказать сложно. Дзержинск сложный в этом отношении город. На мой взгляд, куда более сложный, чем Арзамас. Несмотря на близость к Нижнему Новгороду, специфика там совершенно своя.

Да и город не маленький (некоторые областные центры такого размера), с множеством застарелых проблем, как коммунальных, так и политических, и экологических, и экономических. И технологических – с устаревшими производствами что-то надо делать.

С чего лучше начать, судить не берусь. Важны оба аспекта – и чисто хозяйственный, и политический, они взаимосвязаны. А получится ли у Носкова изменить ситуацию в Дзержинске, зависит от многих факторов. Побеждает обычно логика обстоятельств, а не логика намерений.

Что касается изменения модели местного самоуправления, то в ходе эксперимента с двуглавой системой выяснили, что одноглавая все-таки лучше. Но – вот такая специфическая: исполнительная власть отдельно, представительная отдельно.

С управленческой точки зрения эта система однозначно лучше, она более логична. Есть мэр, он же глава администрации, глава МСУ, глава всего. Есть вполне понятный механизм его избрания-назначения, где ответственность с мэром вынуждена разделять городская дума. На новую систему управления МСУ в течение года оставшиеся муниципалитеты Нижегородской области, добившись единообразия.

Прямые выборы мэра это не однозначное благо.

Избранными бывали и удачные кандидаты, но немало и совсем неудачных. Ладно бы просто непрофессионалов, которые могут назначить себе окружение из профессионалов, но непрофессионалов чисто политических, конфликтных, играющих в политику и плюющих на хозяйство. (Я даже не трогаю тематику промышленных, криминальных и прочих групп, которые выдвигают своих кандидатов – они вполне могут продвигать своих во власть и не на уровне выборов, а через конкурсы и административную борьбу.) 

По теме
26.03.2020
Отсутствие системного подхода в Нижнем Новгороде накладывается на элементарную бесхозяйственность.
26.03.2020
Важно не столько вылечить заболевших, сколько не допустить дальнейшего распространения коронавируса.
25.03.2020
Мэрия должна помнить, что «Нижегородский водоканал» это муниципальная служба, от которой зависит жизнеобеспечение города.
25.03.2020
С тонкой кишкой - и не надо, вы - не лидеры, не борцы; оставайтесь всегда дома.