16+
Аналитика
29.01.2020
Региональный совет Нижегородской области позволит консолидировать интеллектуальный капитал всего региона.
23.01.2020
Содержание ненужных нижегородцам объектов в «Швейцарии» ляжет на городской бюджет.  
29.01.2020
В 2020 году федеральная политическая повестка неизбежно будет сказываться на региональной.
28.01.2020
Региональный совет поможет губернатору вести регион в русле стратегии развития страны.
28.01.2020
Вынести органы власти из кремля будет правильным решением. Но не на Борскую пойму.
28.01.2020
Власть упустила возможность получить дополнительную точку опоры в лице гражданского общества.
24.01.2020
О коммунальных сетях Нижнего Новгорода должен заботиться город, а не коммерческие структуры.
23.01.2020
Вот-вот в «Швейцарию» запустят каток, тяжелую строительную технику – и от деревьев не останется ничего.
22.01.2020
В целом прошедший год в Нижегородской области был не особо примечательным. Может, и к лучшему.
21.01.2020
НРО «Справедливой России» пришлось пересмотреть отношение к политическому процессу.
18 Декабря 2018
1193 просмотра

На поводу у всех

Андрей Самсонов
научный сотрудник приволжского филиала ФНИСЦ РАН
На поводу у всех

Некоторые считают, что новый глава Дзержинска Иван Носков не должен идти на поводу у местных групп влияния. Но, как правило, к конфликтам и проблемам приводит как раз игнорирование интересов местных групп влияния.

У многих довольно ущербное представление о том, что группы влияния это какие-то злые плохие люди, у которых нельзя идти на поводу.

Они там живут. Там живут их работники, трудящиеся на расположенных там предприятиях.

И как раз местные группы влияния заинтересованы в том, чтобы все было тихо, спокойно, благоустроенно и так далее. Другое дело, что между этими группами есть бизнес- или политические конфликты. И внешняя фигура – не из их рядов выбранная – способна стабилизировать ситуацию, для чего такие назначения и делаются. Стабилизация достигается за счет согласования интересов этих групп. Условно говоря, надо идти на поводу не у одной из них, а сразу у всех. Приглушить конфликты, не выступая на той или иной стороне, учитывать интересы всех и обеспечивать их равноудаленность от власти.

И это одна из основных задач нового избранно-назначенного мэра.

Насколько удачно, насколько успешно он с ней справится, сказать сложно. Дзержинск сложный в этом отношении город. На мой взгляд, куда более сложный, чем Арзамас. Несмотря на близость к Нижнему Новгороду, специфика там совершенно своя.

Да и город не маленький (некоторые областные центры такого размера), с множеством застарелых проблем, как коммунальных, так и политических, и экологических, и экономических. И технологических – с устаревшими производствами что-то надо делать.

С чего лучше начать, судить не берусь. Важны оба аспекта – и чисто хозяйственный, и политический, они взаимосвязаны. А получится ли у Носкова изменить ситуацию в Дзержинске, зависит от многих факторов. Побеждает обычно логика обстоятельств, а не логика намерений.

Что касается изменения модели местного самоуправления, то в ходе эксперимента с двуглавой системой выяснили, что одноглавая все-таки лучше. Но – вот такая специфическая: исполнительная власть отдельно, представительная отдельно.

С управленческой точки зрения эта система однозначно лучше, она более логична. Есть мэр, он же глава администрации, глава МСУ, глава всего. Есть вполне понятный механизм его избрания-назначения, где ответственность с мэром вынуждена разделять городская дума. На новую систему управления МСУ в течение года оставшиеся муниципалитеты Нижегородской области, добившись единообразия.

Прямые выборы мэра это не однозначное благо.

Избранными бывали и удачные кандидаты, но немало и совсем неудачных. Ладно бы просто непрофессионалов, которые могут назначить себе окружение из профессионалов, но непрофессионалов чисто политических, конфликтных, играющих в политику и плюющих на хозяйство. (Я даже не трогаю тематику промышленных, криминальных и прочих групп, которые выдвигают своих кандидатов – они вполне могут продвигать своих во власть и не на уровне выборов, а через конкурсы и административную борьбу.) 

По теме
21.01.2020
Нижегородская область набирает вес и силу. Имеющийся потенциал может привести к серьезным положительным сдвигам.
20.01.2020
Губернатор Нижегородской области умеет решать противоречия, не доводя их до конфликтов.
20.01.2020
Нижегородская область в 2019 году удачно встраивалась в национальные проекты.
17.01.2020
Губернатор Никитин настроил слух региональных чиновников на голос народа.
Подборка