16+
Аналитика
08.04.2021
Участившиеся задержания нижегородских коррупционеров – не уникальная для России ситуация.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
07.04.2021
Узбекистан – очень интересное направление внешнеэкономической деятельности нижегородских предприятий.
02.04.2021
Руководство Бора смотрит на проблему стелы как на какую-то временную, случайную.
01.04.2021
Программа развития Нижегородской агломерации презентована на самом высоком уровне
01.04.2021
Ретро-трамваи – хорошо, но гораздо важнее создать единую транспортную систему.
29.03.2021
«Единой России» необходимо приложить серьезные усилия, чтобы заинтересовать большую часть нижегородцев.
19.02.2021
Претензии прокуратуры по вопросу контроля исполнения компанией своих обязательств вполне обоснованы.
19.02.2021
В результате внедрения системы ЕГЭ общая грамотность неуклонно падает.
16.02.2021
Однако не менее важно задать для отрасли правильные цели.
11.02.2021
Я вполне разделяю опасения тех, кто сомневается в целесообразности соглашения с «Мегафоном».
01.02.2021
Молодежи не хватает картины будущего, в котором она хотела бы жить.
18 Декабря 2018 года
1349 просмотров

На поводу у всех

Андрей Самсонов
научный сотрудник приволжского филиала ФНИСЦ РАН
На поводу у всех

Некоторые считают, что новый глава Дзержинска Иван Носков не должен идти на поводу у местных групп влияния. Но, как правило, к конфликтам и проблемам приводит как раз игнорирование интересов местных групп влияния.

У многих довольно ущербное представление о том, что группы влияния это какие-то злые плохие люди, у которых нельзя идти на поводу.

Они там живут. Там живут их работники, трудящиеся на расположенных там предприятиях.

И как раз местные группы влияния заинтересованы в том, чтобы все было тихо, спокойно, благоустроенно и так далее. Другое дело, что между этими группами есть бизнес- или политические конфликты. И внешняя фигура – не из их рядов выбранная – способна стабилизировать ситуацию, для чего такие назначения и делаются. Стабилизация достигается за счет согласования интересов этих групп. Условно говоря, надо идти на поводу не у одной из них, а сразу у всех. Приглушить конфликты, не выступая на той или иной стороне, учитывать интересы всех и обеспечивать их равноудаленность от власти.

И это одна из основных задач нового избранно-назначенного мэра.

Насколько удачно, насколько успешно он с ней справится, сказать сложно. Дзержинск сложный в этом отношении город. На мой взгляд, куда более сложный, чем Арзамас. Несмотря на близость к Нижнему Новгороду, специфика там совершенно своя.

Да и город не маленький (некоторые областные центры такого размера), с множеством застарелых проблем, как коммунальных, так и политических, и экологических, и экономических. И технологических – с устаревшими производствами что-то надо делать.

С чего лучше начать, судить не берусь. Важны оба аспекта – и чисто хозяйственный, и политический, они взаимосвязаны. А получится ли у Носкова изменить ситуацию в Дзержинске, зависит от многих факторов. Побеждает обычно логика обстоятельств, а не логика намерений.

Что касается изменения модели местного самоуправления, то в ходе эксперимента с двуглавой системой выяснили, что одноглавая все-таки лучше. Но – вот такая специфическая: исполнительная власть отдельно, представительная отдельно.

С управленческой точки зрения эта система однозначно лучше, она более логична. Есть мэр, он же глава администрации, глава МСУ, глава всего. Есть вполне понятный механизм его избрания-назначения, где ответственность с мэром вынуждена разделять городская дума. На новую систему управления МСУ в течение года оставшиеся муниципалитеты Нижегородской области, добившись единообразия.

Прямые выборы мэра это не однозначное благо.

Избранными бывали и удачные кандидаты, но немало и совсем неудачных. Ладно бы просто непрофессионалов, которые могут назначить себе окружение из профессионалов, но непрофессионалов чисто политических, конфликтных, играющих в политику и плюющих на хозяйство. (Я даже не трогаю тематику промышленных, криминальных и прочих групп, которые выдвигают своих кандидатов – они вполне могут продвигать своих во власть и не на уровне выборов, а через конкурсы и административную борьбу.) 

По теме
29.01.2021
Не уйдет ли все финансирование консорциума «Вернадский – Нижегородская область» на содержание аппарата?
28.01.2021
Эффективность инвестиционного соглашения Нижнего Новгорода с «Мегафоном» крайне низка.
27.01.2021
Для Нижнего Новгорода и для всего региона 2021 год – особенный.
27.01.2021
Задача протестных акций состоит вовсе не в решении конкретных проблем.