16+
Аналитика
03.12.2021
Цифровых помощников человека или основы не признающего границ кибергосударства?
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
03.12.2021
Слияние правых партий – шаг вполне логичный с точки зрения планировщиков политического пространства.
30.11.2021
Пять миллиардов рублей помогут решить проблемы Дзержинска с водоснабжением.
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
5 Декабря 2012 года
190 просмотров

Наблюдение наблюдающих за наблюдателями

Суха
теория, мой друг, лишь древо жизни пышно зеленеет

Сначала
– так сказать, теория.

Вообще
говоря, проверки в бизнесе — вещь обычная, я бы даже сказал —
рутинная. Речь, конечно, идет о бизнесах, которым более трех лет.

Дело
в том, что компании, которые только что зарегистрированы,
контролирующие инстанции проверять планово не имеют права. В целом
же, информация о проверках размещается на сайте проверяющих
организаций заранее, а также не менее чем за три дня до плановой
проверки направляется копия распоряжения о ней в проверяемую фирму.

В
соответствии с федеральным законом №294 «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года, и смысл их
состоит в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений
организациями и физлицами.

Ежегодный
план проведения проверок таки доводится до заинтересованных лиц путем
публикации на официальных сайтах структур. Поэтому тем, кого
собираются проверить, это известно заранее и любой думающий
предприниматель успеет подготовиться.

Государство,
надо отдать ему должное, серьезно либерализовало эту сферу еще при
президенте Медведеве, и за это отдельное спасибо Дмитрию
Анатольевичу.

Но
здесь есть одна деталь (теперь мы уже плавно переходим от теории к
практике): по жалобе, по заявлению клиента, партнера или чаще –
конкурента, вас могут проверить и внепланово.

Заложенная
под бизнесы «бомба» заключается на практике в следующем.
При таком количестве проверяющих инстанций, как в нашей стране, такой
порядок вещей становится инструментом конкурентной борьбы, в
особенности — для крупных компаний.

Используя
данный раздел законодательства и атаковав маленькую фирму, ее можно
окончательно потопить. Проверяющие достаточно часто могут
отрабатывать чей-либо «заказ» и выступать инструментом в
руках коррупционера. В реальной жизни чаще происходит второе, чем
первое. Но так или иначе коррупциогенные факторы были, есть и будут.

Соблазн
проверить бизнес есть всегда. Вопрос в количестве регуляторов и — в
тех, кто проверяет… сами проверяющие организации. В
скандинавских странах вообще существует по четыре контролера на один
сегмент проверки. Все контролируют друг дружку, и получается, что на
всех коррупционных связей и денег по-любому не хватит.

Регулярность
проверок

Еще
о деловой и административной практике в Нижнем Новгороде. Приведу
конкретный пример из жизни нижегородских предприятий — о регулярности
и плановости пресловутых проверок. Случаются, например, такие
прецеденты.

Компания
«Э» занимается водоснабжением и водоподготовкой.
Конкретно по их виду бизнеса их ни разу не проверяли, хотя
собственник все время чего-то такого ждал.

Однако
компания эта арендует офис размером в 30 кв.м в некоем офисном
центре. И вот однажды в офис приходит проверка от пожарных и
накладывает штраф на собственников центра – причем без
проведения серьезной проверки. Собственники пишут разные бумажки,
быстро договариваются с проверяющими, при этом заставляя арендаторов
переписать договора аренды так, чтобы ответственность лежала уже на
них, на арендаторах — и посылают их в суды.

Так
вот, во всем бизнесе по водоподготовке эта проверка была единственной
за три года. И то — по закону бизнесмены были, скажем так, ни при
чем. Если они и были вынуждены пойти в итоге в Арбитражный суд, то
благодаря собственникам здания.

Они
выиграли дело. Суд признал, что проверки были проведены с
нарушениями. Собственник как физическое лицо уже заплатил штраф.

А
теперь о коррупции. Зачастую на получение взятки контролирующие
органы провоцируют сами предприниматели. Связано это с тем, что очень
трудно выполнить все большое количество условий, требований в строгом
соответствии с законами, которые порой противоречат логике и здравому
смыслу. А делопроизводству просто вредят.

Это,
конечно, не оправдывает предпринимателей с точки зрения права, но все
же…

Количество
проверок пропорционально виду бизнеса

Почему
же существуют противоречивые мнения о проверках?

Все
дело в том, что количество контролирующих организаций напрямую
связано с видом экономической деятельности.

Есть
бизнесы, так или иначе связанные с постоянными проверками, просто
по роду
своих занятий. Это, скажем, — опасные
производства, мини-магазины, которые постоянно пытаются закрыть с
помощью контролирующих организаций, строительный бизнес и др. Но есть
и множество направлений деловой активности, которые Бог отвел от
проверок: IT-
бизнес, к примеру. Кроме проверок на лицензионное программное
обеспечение и налоговой проверки им в основном ничего не грозит —
если они, конечно,
не имеют в собственности офис.

Скажем,
рекламную фирму, занимающуюся посредническими услугами типа «купи
— продай», тоже особо не проверяют. Вроде и незачем: и обороты
не те, и они вряд ли нанесут кому-то из клиентов существенный вред
своими действиями. Опять-таки – и масштаб не тот. Это ведь вам
не строящееся здание.

Сказать,
что рекламные агентства совсем не проверяют, — тоже нельзя. На
практике были случаи проверок программного обеспечения с выносом всех
компьютеров и административными штрафами за нелегальное ПО.

Но
вот крупную строительную компанию будут проверять по многу раз. На
моей памяти компанию «Стройконсалтинг» только за два
месяца не менее 11-ти раз проверяла прокуратура и другие
«контролеры». Стройка на Ковалихинской-Семашко, которую
они вели, может попасть в книгу рекордов России по количеству
проверок всех инстанций — и смысла нет все эти проверки перечислять.

Как
видим, проверки неравномерно распределяются по сферам бизнеса. То
есть одни будут утверждать, что живут в вечных проверках (кстати,
рекламно-щитовой бизнес живет именно в таком проверочном режиме), а
кто-то скажет, что не видел проверок почти никогда.

Если
же говорить об «основных наезжателях» – то это
пожарные, Роспотребнадзор, налоговые службы, прокуратура.

Проверки
нужны

Теперь
о власти. Действительно, очень много сделано для упрощения жизни
бизнесменов — это факт.

Всегда
можно обратиться в вышестоящую организацию или в суд и обжаловать
неправомочную проверку или выявить нарушения, которые были допущены.
Все круглые столы и конференции на эту тему находят выражение в
законотворческих инициативах, а после знаменитой фразы «хватит
кошмарить бизнес» жить стало действительно легче.

Как
правило, те, кто постоянно жалуется, просто не могут привести все
условия ведения дел в соответствие с нормами и стандартами, принятыми
в их сфере. И это их проблема – как устранить нарушения.

Контроль
должен быть, и чаще он направлен во благо — иначе бы все
расслабились, и качество товаров и услуг непременно снижалось бы по
закону ухудшающейся динамики. А внимание государства – это
толчок, чтобы все привести в соответствие.

Поэтому-то
государство и ведет свой мониторинг и может существенно влиять и на
политику штрафов, и, в конце концов, просто заняться
профилактикой
нарушений.

По теме
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.