16+
Аналитика
03.12.2021
Цифровых помощников человека или основы не признающего границ кибергосударства?
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
03.12.2021
Слияние правых партий – шаг вполне логичный с точки зрения планировщиков политического пространства.
30.11.2021
Пять миллиардов рублей помогут решить проблемы Дзержинска с водоснабжением.
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
19 Июля 2012 года
169 просмотров

Новая власть рождается в муках

Жителям Дзержинска в ближайшем будущем предстоит
определиться с системой муниципальной власти, сделав выбор между нынешним
единоначалием всенародно избранного главы и так называемой «двуглавой»
системой, при которой полномочия разделены между главой МСУ (председателем
городской думы) и главой администрации, нанимаемым по контракту. Публичные
слушания по проекту внесения соответствующих поправок в устав города назначены
городской думой на 21 августа.

Можно долго рассуждать о преимуществах и недостатках
обеих систем, но скажем честно, для дзержинцев вопрос
стоит куда более конкретно: будет ли исчерпан конфликт между главой города и
депутатами гордумы, или продолжится противостояние, грозящее полным параличом
местной власти?

С начала нынешнего года всем стало очевидно, что
оппозиционное мэру Виктору Сопину депутатское
большинство намерено добиться его отставки. Самый простой законный способ
смещения главы города с должности – вынесение двух неудовлетворительных оценок
его деятельности в 2010-м и 2011 годах – депутаты уже использовали. Однако мэр
опротестовал их решения в суде, и, как известно, 29 июня Дзержинский городской
суд отклонил претензии Сопина к депутатам. Следующим
шагом парламентариев стало заявление о созыве внеочередного заседания по
рассмотрению инициативы об удалении мэра в отставку. В ответ Сопин организовал выход своих сторонников на улицы с
плакатами, а в местных СМИ развернул кампанию в свою поддержку.

На данный момент ситуация в Дзержинске похожа на патовую. При этом, во всяком случае, внешне, областная
власть тактично в нее не вмешивается, предоставляя дзержинцам
право самим разобраться в своих делах. Хотя, говорят, и с той, и с другой
стороны «баррикад» идут ходоки к губернатору Валерию Шанцеву
с просьбами поддержать именно их.

Есть версия, что конфликт с депутатским корпусом у Сопина начался из-за того, что тот не стал вовремя
отчитываться за работу, проделанную в 2010 году, как делают все главы 421
муниципального образования области. Это постоянное «запаздывание» в решении
проблем, по мнению сопинских оппонентов, стало
фирменным стилем руководства города и, похоже, выходит боком не только самому
мэру, но и жителям Дзержинска. Звучат вполне убедительные аргументы. Например,
из-за того, что мэрия не оформила вовремя и должным образом соответствующие
заявки, город не получил в этом году средства на ремонт дорог и внутридворовых территорий. Многим памятен разнос,
устроенный губернатором городскому руководству в прошлом году, когда
выяснилось, что Дзержинск, после страшных пожаров 2010 года, так и не
определился со статусом лесов на своей территории, что создавало сложности при
проведении необходимых противопожарных мероприятий. Если уж «пожарные» вопросы
администрация Сопина относит к числу «неспешных», то что говорить о таких «мелочах», как ЖКХ или
благоустройство, которые в городе не блещут успехами.

При этом, в контексте конфликта
представительской и исполнительной ветвей власти в Дзержинске, персона мэра
Виктора Сопина, скорее всего, не имеет большого
значения. Даже если действующий мэр сумеет оспорить «неуд», выставленный ему
Гордумой за работу в 2010 году, в котором на «мэрство»
Сопина пришлось всего два месяца, то по итогам 2012
года депутатское большинство наверняка выставит Сопину
очередной «неуд», что даст основания требовать импичмента в 2013 году. Выходит,
даже победа действующего мэра обернется для дзержинцев
поражением — город ждет еще один год политической борьбы, угрожающей
превратиться в серьезнейший фактор дестабилизации. Поэтому, сегодня речь идет
не о персоналиях (следующий мэр вполне может оказаться в той же ситуации, что и
г-н Сопин), а о системе муниципальной власти в целом.
Очевидно, что городу нужна система, позволяющая в будущем избежать ступора власти.

Пока же конфликт развивается. Заявления, противоречащие
закону, нагнетают напряженность, которой в политическом пространстве города
химиков и так уже с избытком. К примеру, мэр недавно заявил, что депутаты не
имеют права объявить импичмент избранному на муниципальных выборах главе
города. Юристы уже опровергли эту позицию Сопина.
Кроме того, градоначальник говорит о необходимости проведения референдума о
доверии ему и городской думе. Но юристы опять заявляют, что такая постановка
вопроса противоречит нормам закона «О местном референдуме в Нижегородской
области», не допускающем ситуации, когда одна ветвь власти противопоставляет
себя другой. Конечно, никто всерьез не думает, что действующий мэр хочет
узурпировать власть или будет сознательно действовать в ущерб жителям
Дзержинска. Тем более, что г-н Сопин
в политике не новичок – в непростые 90-е годы он уже стоял у руля Дзержинска и
пользуется некоторой популярностью у населения. Тем не менее, серьезный политик
не должен допускать подобных заявлений даже в полемическом задоре. Как
показывает практика, когда политическое противостояние заходит слишком далеко,
стороны конфликта обычно очень легко переходят от неправомерных заявлений к
неправомерным действиям. Надеемся, до этого не дойдет.

Дзержинск сегодня балансирует на грани, но, к счастью для
дзержинцев, под пристальным вниманием областной
власти. Губернатор Шанцев своими действиями вполне конкретно доказал, что готов
предоставить муниципалитетам столько свободы, сколько они хотят, но при
единственном условии – власть должна работать на благо населения и никак иначе.
А если кто-то из местных политиков «заигрывается», то немедленно рискует
нарваться на реакцию со стороны области и, говоря спортивным языком,
отправиться в нокаут.

Совсем недавно в Сосновском районе губернатору пришлось
вмешаться в конфликтную ситуацию и распустить Земское собрание. В результате
сбой, который раньше означал бы для района паралич исполнительной и
законодательной «ветвей» на неопределенный срок, был оперативно устранен.
Хороший урок для тех руководителей, кто думает, что может делать на вверенной
им территории все, что угодно! И неплохая иллюстрация эффективности новой
системы муниципальной власти, при которой относительная независимость
муниципалитетов, работающих с главой МСУ и главой администрации, нанятым по контракту, дает почти 100-процентную
управляемость и стабильность, а значит и неплохие шансы успешного развития
территории.

При этом, конечно, наивно предполагать, что все
политические осложнения  города химиков
возникли из-за того, что Дзержинск – единственный город области, где
сохранились всенародные выборы мэра. Конечно, нет. Однако нужно признать тот
факт, что власть, основанная на принципах единоначалия, делает систему
управления городом более закрытой и, как следствие, порождает острые конфликты,
которые местные элиты не всегда в состоянии разрешить. Даже бывший
градоначальник Дзержинска Портнов недавно высказал надежду, что новая система
муниципальной власти, поделенной между главой местного самоуправления и сити-менеджером, позволит, наконец, стабилизировать
ситуацию. Похоже, дзержинский политический конфликт,
усугубляясь, с каждым днем увеличивает число сторонников разделения полномочий
мэра между главой администрации и главой МСУ. В любом случае, последнее слово
остается за дзержинцами, и уже в августе горожане
смогут его высказать.

По теме
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.