16+
Аналитика
27.03.2020
Снижение интенсивности движения общественного транспорта в Нижнем Новгороде – мера вынужденная.
25.03.2020
Мэрия должна помнить, что «Нижегородский водоканал» это муниципальная служба, от которой зависит жизнеобеспечение города.
27.03.2020
Родительский контроль вместе с Роспотребнадзором могут добиться должного качества питания.
26.03.2020
Отсутствие системного подхода в Нижнем Новгороде накладывается на элементарную бесхозяйственность.
26.03.2020
Важно не столько вылечить заболевших, сколько не допустить дальнейшего распространения коронавируса.
25.03.2020
С тонкой кишкой - и не надо, вы - не лидеры, не борцы; оставайтесь всегда дома.
24.03.2020
Ответственность за оползень на Похвалинском съезде лежит на администрации Нижнего Новгорода.
24.03.2020
У потери внутренней связанности региона есть положительная сторона.
23.03.2020
Достаточно скоро кто-то победит коронавирус и повесит медаль себе на грудь.
23.03.2020
На собственные средства регион очистить всю Бурнаковскую низину не сможет.
20.03.2020
Оползень на Похвалинском съезде это следствие действий ДУКа.
20.03.2020
В  ближайшие три-четыре года мы увидим в мире кардинальные изменения. Средний класс будут «сдувать».
13 Февраля 2014
77 просмотров

Новый год по управленческому календарю

Вчера
и сегодня

Стало модным подводить итоги
политического года в конце декабря, самое позднее – в начале января. Но такое
подведение итогов имеет, скорее, символическое значение. Политики еще раз четко
обозначают свои позиции по ключевым проблемам, эксперты перечисляют и
систематизируют доводы за и против этих позиций.

Реальные итоги подводятся
несколько позже, в феврале и марте, когда становятся ясными фактические
результаты календарного года. Инерция социального менеджмента такова, что даже
подсчет цифр на основе статистических отчетов занимает не меньше месяца. Не
говоря уже о практическом исполнении бюджета, которое продолжается и после 31
декабря.

Поэтому только сейчас можно
сколько-нибудь ответственно подвести некоторые итоги 2013-го года. Уже есть
первые сведения об исполнении бюджетов области и города. На прошлой неделе
очертил итоги года губернатор, подробно обсудивший с журналистами главные
результаты развития региона и рассказавший о задачах на ближайшее будущее. В
мартовской повестке – отчет главы Нижнего Новгорода.

Город научился зарабатывать

Сегодня уже можно с цифрами и
фактами в руках говорить о главных результатах 2013-го, и это положительные
результаты. Мы уже не раз называли основные экономические показатели, которые и
у области, и у города на весьма достойном уровне. Регион по большинству
ключевых параметров в числе лучших по Приволжскому федеральному округу, а по
многим показателям входит в группу лидеров по стране. Город тоже хорошо
смотрится среди собратьев-миллионников и остается инвестиционно
привлекательным, несмотря на ведущуюся в некоторых СМИ кампанию, направленную
на подрыв репутации Нижнего Новгорода и области.

А вот бюджетные показатели,
которые были обнародованы в конце января и которыми можно гордиться, таковы.
Согласно данным департамента финансов, в 2013 году городской бюджет заработал 5
млрд. руб. только неналоговых доходов, а это весьма внушительная цифра,
составляющая 36,2% от всего объема собственных доходов городского бюджета.

Понятно, что налоговая база
муниципальных бюджетов неоправданно узка. В Европе от трети до половины всех
налогов остается в городской казне. У нас этот показатель на уровне 10%. И, не
изменив такого положения, мы не исправим ситуацию.

Но пока порядок именно такой,
не остается ничего другого, как учиться зарабатывать деньги, формируя так
называемые неналоговые доходы муниципального бюджета. И, к чести нынешнего
руководства Нижнего Новгорода, наш город научился зарабатывать и на эффективном
управлении муниципальным имуществом, и на аренде земли, и на сдаче в аренду и
на продаже рекламных мест.

Уже в январе были озвучены
очень хорошие цифры на эту тему. В 2013 году бюджет города пополнился на 657
млн. руб. только от продажи 330 рекламных мест. При этом у нас — у одних из
первых в России — проводятся электронные торги на установку рекламных
конструкций, что гарантирует и равные права участников торгов, и высокую
эффективность такого распоряжения местами под наружную рекламу.

На практике эти 5 млрд. руб.
неналоговых доходов как раз и позволяют городу не только выполнять повышенные
социальные обязательства, но и развиваться, находя деньги, в том числе, и на
реализацию программ, которые меняют лицо Нижнего Новгорода и повышают качество
жизни нижегородцев.

Работа над ошибками 1990-х

Я не раз говорил и обязательно
повторю, что важнейшей из таких программ является программа строительства
детских садов и сокращения, а за три года и ликвидации, очереди в детсады. Эта
проблема возникла в 1990-е, когда здания детских садов распродавались за
бесценок, и я по-прежнему считаю, что рано или поздно надо дать правовую оценку
каждой такой сделке. Однако судами и приговорами можно восстановить
справедливость, но нельзя решить проблему. Потому что многие детсады советской
постройки перестроены и перепрофилированы. Поэтому на практике приходится
строить новые детсады и модернизировать те, что есть.

По существу, сейчас ведется
работа над ошибками 1990-х. Почему сейчас, а не раньше? У меня нет ответа на
этот вопрос. Я спрашивал прежнего мэра, почему в городе не строятся детские
сады, но ответа не получил. Почему сейчас, а не позже? Потому что откладывать
решение этой проблемы нельзя, ведь каждое место в детском саду – это
возможность родителей работать, приносить пользу городу и стране, зарабатывая
на содержание и воспитание детей.

Поэтому для меня очень важный
итог 2013-го года – это те высокие темпы строительства детских садов, которые
взял город. И которые теперь надо удержать.

Год расселения «гнилушек»

Вторая программа, которая имеет
стратегический и даже исторический характер, – это программа волнового
расселения ветхого жилого фонда. Говорил и буду повторять, что нельзя быть
счастливым и довольным жизнью, пока в городе, в том числе в центре города,
многие семьи живут в «гнилушках».

Мое детство прошло на улице
Белинского в деревянном доме с печным отоплением и с водонапорной колонкой во
дворе, и я готов ответственно заявить, что не может быть и речи о каком-то
приемлемом качестве жизни в таких вот ветхих домах. Поэтому очень важно, что
сегодня есть политическая воля руководства области и города, чтобы решить эту
острейшую проблему и расселить «гнилушки», которые являются явным анахронизмом.

Глава города Олег Сорокин,
подводя итоги года, сказал, что если 2013-й стал переломным годом в строительстве
детских садов и сокращении очереди в детсады, то в 2014-м должен быть достигнут
такой же прорыв в расселении ветхого фонда. В моей системе координат это очень
важное заявление, и по результатам решения этой задачи я буду оценивать итоги
развития города в 2014 году.

Важно, что для решения этой
задачи объединены усилия области и города. Областным правительством принята
программа по расселению, утвержденная Фондом реформирования ЖКХ, причем из
этого Фонда выделяется 3,6 млрд. руб., из областного бюджета – 2,7 млрд. руб. и
из муниципального бюджета – 5,1 млрд. руб. До конца 2017 года должно быть
расселено больше 1 200 домов, и это позволит улучшить жилищные условия больше
16,5 тысяч нижегородцев.

ФОК в каждый район, турник в
каждый двор

Третья стратегическая программа
– строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. ФОКи нужны, и это
хорошо видно по тем районам, где они уже сданы и работают.

Судя по опубликованной
информации, в ближайшие годы будут построены ФОКи во всех районах Нижнего
Новгорода и продолжится активное строительство ФОКов в районах области. Плюс в
Нижнем Новгороде принята программа «Турник в каждый двор», причем инициатива
пришла, что называется, снизу, от спортсменов, пропагандирующих дворовые
тренировки. Возрождение дворового спорта и спортивных секций в школах и клубах
по месту жительства – важнейшая задача города на ближайшее будущее.

Сейчас у нас есть большой
спорт, есть профессиональные команды, успешно выступающие в элитных лигах и
международных турнирах по хоккею, футболу, баскетболу, волейболу. Шестеро
нижегородцев участвуют в Олимпиаде в Сочи. Яркий пример перед глазами у детей и
подростков, а это значит, что тяга к спорту, желание тренироваться и
участвовать в соревнованиях будут только нарастать. И эту мотивацию надо использовать
для возрождения детского спорта.

Власть, до которой можно
дотянуться рукой

Еще один важный итог прошлого
года, который получает продолжение в 2014-м, – это большой шаг в развитии
гражданского общества, в диалоге между властью всех уровней и простыми нижегородцами,
в том числе, критично настроенными по отношению к власти. Встречи губернатора с
политологами и с блогерами уже привычны. Но на прошлой неделе Валерий Шанцев
дал беспрецедентную по масштабу для нашего региона пресс-конференцию, на
которой отвечал на любые вопросы журналистов, которых собралось несколько
десятков. И буквально на следующий день Олег Сорокин встретился с лидерами
экспертного сообщества и тоже отвечал на любые вопросы, причем участники
встречи отметили искренность его ответов и готовность к диалогу.

Я бы также подчеркнул, что Олег
Сорокин остается единственным главой города-миллионника в России, который в
прошлом году встретился с так называемой уличной оппозицией. Я имею в виду
встречу главы города с «Кулибинской группой», в которую входят активные
участники митингов, пикетов и других протестных акций.

Уже в этом году новый министр
культуры Нижегородской области Сергей Горин дал адрес своей электронной почты
всем желающим с ним общаться — и действительно сам отвечает на письма. А в
«Арсенале» открылся интерактивный стенд, на котором представлены архитектурные
проекты, находящиеся в разной стадии разработки и реализации. Причем любой
желающий может высказать свою оценку и свои критические замечания и предложения
по всем представленным проектам застройки, и, как мы воочию убедились, эти
мнения и замечания действительно доводятся до главы города, который внимательно
к ним относится.

У меня вызывает сожаление, что
в ряде средств массовой информации и на некоторых сетевых ресурсах развернута
информационная кампания, направленная на подрыв доверия к областной и городской
власти и на дискредитацию Нижегородской области и Нижнего Новгорода. Особенно
печально, что в эту кампанию втянуты не только анонимные тролли, но и отдельные
депутаты. В этой связи важным итогом 2013 года можно считать тот факт, что
гражданское общество не пошло на поводу у информационных провокаторов и
осталось в целом на позициях взвешенной оценки результатов работы власти и
конструктивного диалога.

Думаю, что провал таких акций,
как выпуск одноразовой подметной газеты или пресловутые кубы с агитацией якобы
за референдум, убедительно показал, что наша общественность и наши избиратели
достаточно мудры и самостоятельны в суждениях, чтобы не поддаться на подобные
акции.

Аргументы вместо крика

Наконец, я бы сказал о
градозащитном движении, которое в 2013 году было довольно активным, хотя и
немногочисленным. Ядро этого движения составляют люди, которых я уважаю за их
взгляды и готовность отстаивать эти взгляды, хотя наши взгляды во многом не
совпадают. Убежденным градозащитникам свойственна политическая романтика, и это
тоже вызывает симпатию. Но в прошлом году они столкнулись с попыткой циничного
использования их самих и их позиции в грубых прагматических целях.

Одна из групп влияния,
считающая себя обделенной, надумала направить градозащитное движение в нужное
русло, подменив правильные и не вызывающие сомнения цели сохранения памятников
истории и архитектуры конъюнктурными задачами борьбы с конкретными легитимными
руководителями области и города.

Градозащитников и других
гражданских активистов, готовых выходить на митинги и идти на силовой конфликт,
попытались использовать как таран для пробивания бреши в фундаменте
государственной власти и местного самоуправления. При этом сами инициаторы
такого перенаправления гражданской активности предпочли отсидеться в комфорте
дорогих ресторанов, выступая исключительно в качестве кукловодов.

К счастью, этот сценарий,
который с недавних пор принято называть украинским, в Нижнем Новгороде не прошел,
и не только благодаря политической мудрости власти, но и вследствие достаточной
зрелости самих градозащитников и гражданских активистов.

Это очень важно, в особенности
с учетом того, что городу надо развиваться и так или иначе в самое ближайшее
время придется находить и принимать непростые решения, связанные с
необходимостью прокладки в историческом центре Нижнего Новгорода транспортных
артерий, как радиальных, так и хордовых.

А если Федеральное Собрание
изменит закон, передав функции изменения статуса объектов культурного наследия
на уровень субъектов федерации, то значение конструктивного диалога между
региональной властью, органами местного самоуправления и общественностью,
включая такие разные стороны, какими оказываются автомобилисты и градозащитники,
еще более возрастет.

И это, как и многое другое,
произойдет уже в текущем году.

По теме
19.03.2020
Развлекательные объекты появляются в Нижнем Новгороде только за счет уменьшения парковых зон.
19.03.2020
Для кого мэрия настойчиво пытается протащить ненужные горожанам объекты в «Швейцарии»?
18.03.2020
Нижегородские региональные операторы пытаются выжать из «мусорной» реформы максимум доходов.
18.03.2020
«Нижегородпассажиравтотранс» решает проблему неэффективного управления за счет горожан.
Подборка