16+
Аналитика
21.01.2022
Главным драйвером роста нижегородской экономики стала промышленность, в первую очередь, высокотехнологичная.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
20.01.2022
Юбилей объединил усилия правительства Нижегородской области, предприятий и НКО.
19.01.2022
В следующие годы мы будем наблюдать реализацию потенциала, аккумулированного регионом в 2021 году.
17.01.2022
Введение QR-кодов в масштабах страны сегодня обернулось бы полным провалом.
17.01.2022
Инициатива «Единой России» о приостановке рассмотрения законопроекта о QR-кодах вполне разумна.
13.01.2022
В Нижегородской области проведена очень серьезная работа по сохранению историко-культурной среды.
13.01.2022
Удержать планку на поднятой в 2021 году высоте – это было бы круто.
28 Августа 2015 года
279 просмотров

Нужно искать консенсус, а не продавливать решения

Последние события в Законодательном собрании Нижегородской
области, связанные с попыткой внести изменения в закон о местном
самоуправлении, показали, что в настоящее время в нашем регионе сложился острый
политический конфликт. Его участниками является, с одной стороны, часть элиты
Нижнего Новгорода, с другой – руководство области. Надо сразу сказать, что хотя
такие конфликты очень часто являются персонифицированными, связанными с
фамилиями конкретных руководителей, источник этих конфликтов носит институциональный
характер. То есть, конфликт заложен в самой структуре управления. У нас меняются
губернаторы, меняются руководители города, а конфликты постоянно случаются,
потому что зависят не от людей, а определяются объективными условиями.

Что касается ситуации, связанной с ОЗС, то депутаты
Заксобрания находятся в достаточно непростом положении. С одной стороны, для
внесения изменений нет никаких препятствий. После того, как были отменены
прямые выборы мэра, стало непринципиальным то, в каком формате функционирует
руководство местного самоуправления.

С другой стороной, они тоже являются жителями Нижнего
Новгорода и области, тоже входят в политическую элиту и, естественно, понимают объективность
источников противоречий между областным центром и областью. По формальным
признакам они готовы поддержать внесение изменений, не видя в этом проблемы. Но
с точки зрения политических и личных отношений они просто иногда не хотят
безоговорочно, без обсуждения принять ту или иную сторону.  

В результате институциональный конфликт области и
регионального центра перенесен на уровень Законодательного собрания. Что здесь
нужно обязательно сделать для разрешения ситуации? Избегать попыток вешать
ярлыки и попыток раскачивать общество, добиваясь, чтобы оно поддержало ту или
иную сторону.

По большому счету, это технический вопрос управления. И смысла
втягивать в публичную сферу простых нижегородцев нет – после отмены прямых
выборов мэра этот вопрос и так изъят из их компетенции. Поэтому элита должна
решать этот конфликт «внутри себя», и не путем бескомпромиссного давления, а
находить консенсус.

Пожеланием «Ребята, давайте жить дружно!» можно было бы и
закончить, потому что депутаты Заксобрания относятся к губернатору с большим
уважением, губернатор стремится унифицировать систему местного самоуправления в
области и привести ее в соответствие с законом, принятым в марте Госдумой. С
другой стороны, депутаты решают свои политические задачи, и упрекать их в этом
нельзя.

Что касается такого политического инструмента, как срыв
кворума, то это стандартная форма парламентской борьбы.

Дело в том, что у демократии есть один недостаток – победитель
при демократической системе получает все. И в результате очень многие остаются
отстраненными от принятия решений. Парламентская партия, имеющая большинство,
тем более значительное большинство, может проводить любые решения. И чтобы этот
момент каким-то образом нивелировать, практически во всех парламентских
системах введена следующая норма. Для принятия решений по определенным, очень
важным для общества решений требуется не только квалифицированное большинство,
но и минимальный кворум присутствия – именно для того, чтобы важнейшие вопросы
нельзя было решить прямым давлением вопреки мнению меньшинства. И меньшинство
использует этот механизм, чтобы блокировать решения, повлиять на которые участием
в голосовании не представляется возможным.

Такая технология используется именно в парламентской борьбе,
поэтому это, во-первых, парламентская форма борьбы, во-вторых, эта
технология специально заложена юридически
с целью предоставления хотя бы
каких-то возможностей в том числе и для представителей меньшинства.

По теме
12.01.2022
В сложных условиях 2021 года правительству региона удалось выполнить все стоящие перед ним задачи.
12.01.2022
Активно развивается инфраструктура, дающая все возможности для полета научно-технологической мысли.
12.01.2022
Год запомнится нижегородцам не только ограничениями, затруднявшими жизнь граждан и функционирование экономики.
11.01.2022
За счет подъема экономики в 2021 году региону удалось значительно увеличить собственные доходы.