16+
Аналитика
03.12.2021
Цифровых помощников человека или основы не признающего границ кибергосударства?
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
03.12.2021
Слияние правых партий – шаг вполне логичный с точки зрения планировщиков политического пространства.
30.11.2021
Пять миллиардов рублей помогут решить проблемы Дзержинска с водоснабжением.
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
23 Марта 2012 года
162 просмотра

Нужны ли Нижнему Новгороду всенародные выборы мэра?

В Нижнем Новгороде всё громче
говорят о возвращении прямых выборов главы администрации города через
голосование граждан. Поводом стали президентские решения о демократизации нашей
политической системы — соответствующие законопроекты внесены в Государственную
Думу. Ряд нижегородских политологов уже сделали из этих президентских инициатив
свои далеко идущие выводы…

Они убеждают нас в том, что прямые
выборы мэра являются чуть ли не панацеей от самых разных бед нашего общества —
коррупции, засилья чиновников и т.д. Мол, только через всенародно избранного
мэра общество реально может контролировать городскую власть. Делают откровенные
намёки на то, что в самое ближайшее время нынешней городской власти следовало
бы сложить свои полномочия и провести прямые выборы мэра Нижнего Новгорода…

Но прямые выборы не обеспечивают
действенного контроля граждан над городской властью. И прежде всего потому, что
до сих пор нет реально работающего механизма по отзыву выбранного мэра города.
Да, формальный механизм имеется и прописан в Уставе города. Но запустить его не
представляется возможным — надо собрать инициативную группу, зарегистрировать
её, потом провести сбор подписей за проведение референдума о недоверии,
организовать этот референдум, признать его итоги…

Проделать всю эту процедуру в жизни
просто нереально!

Возьмём ситуацию, которая  сегодня складывается с мэром Дзержинска
Виктором Сопиным, напрямую избранным горожанами. Судя по всему, против него
сложилась мощная коалиция из депутатов местной Городской думы и многих жителей
города химиков. Верные к нему предъявляются претензии или нет — вопрос другой.
Главное,  запустить процедуру отзыва,
хотя бы формально,   оппозиция  явно не в состоянии. Всё по той же причине
чрезмерной забюрократизированности процедуры…

Такого рода бесконтрольность
порождает весьма опасные тенденции — на прямые выборы чаще всего идут не те,
кто искренне болеет за судьбу родного города, а дельцы от политики, которые
зарабатывают большие деньги, пользуясь своей должностью. Обычно эти люди вкладывают
в свою избирательную кампанию огромные суммы, буквально «промывая мозги»
избирателям, а потом эти вложенные суммы с лихвой «отбиваются» за счёт
городской собственности и городского бюджета (соответствующих  примеров из недавней нижегородской жизни
можно привести великое множество). 

Погоня за коммерческой выгодой
начисто отбивает у «всенародно избранного» начальника желание заниматься
стратегическим развитием города, решать его самые наболевшие проблемы — строить
новые дороги и городские развязки, «разруливать» болезненные вопросы ЖКХ,
налаживать нормальную уборку улиц в зимнее время года, прокладывать метро,
завершать долгострои…

Оно и понятно — ведь для такого
градоначальника главное — успеть заработать на посту мэра. А то вдруг не
переизберут…

Любители прямых выборов частенько
ссылаются на опыт западных стран, где прямые выборы действительно являются
мощным механизмом народной демократии. Однако молчат об одном существенном
нюансе — в отличие от нашей страны, выборная традиция городских муниципалитетов
складывалась на Западе веками. Это первое. Во-вторых, там везде  существует простой и понятный  механизм отзыва не справившегося со своим
обязанностями мэра. В одном из городов на юге Франции даже существует
своеобразный «моральный кодекс власти» — это когда попавшийся  в коррупционный или какой иной скандал
градоначальник должен автоматически заявить о своей отставке.

И всё это работает рука об руку с
сильным гражданским обществом! В Италии многие из созданных самими горожанами
общественных организаций, наряду с городскими парламентами, даже обладают
правом местной законодательной инициативы. Не удивительно, что в таких условиях
власть просто вынуждена считаться с народом…

А что у нас? Испокон веков  наши городские законы писались сверху; точно
так же, по государевой воле, назначался и глава города. Эта традиция отсутствия
реального самоуправления практически без изменения дошла и до наших дней. И
когда в начале 90-х годов наши правители решили насадить европейские городские
порядки — вроде прямых выборов мэра, то в условиях практически полного
отсутствия самостоятельного депутатского корпуса, сильных общественных
организаций, продуманных механизмов контроля, всё это выродилось в те
политические и коррупционные извращения, о которых я говорил выше.

Иного в российских условиях просто
и быть не могло!

Мы, наверное, когда-нибудь придём к
прямым и всенародным выборам мэра — когда укрепится гражданское самосознание
наших граждан и наконец-то появится настоящее гражданское общество, умеющее
постоянно и напряжённо работать с городской властью. Но пока признаемся в том,
что это общество находится в зачаточном состоянии.

Поэтому, на мой взгляд, пока нужно
оставить тот механизм формирования городской власти, который имеется сейчас, —
выборы градоначальника через депутатский корпус. По крайней мере налицо
реальный механизм контроля над главой администрации города, который
осуществляет Городская дума — мэр сегодня сто раз подумает, прежде чем
предпринять тот или иной шаг.

По теме
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.