16+
Аналитика
29.05.2020
Никитин потребовал от глав районов сократить сроки подготовки конкурсной документации.
26.05.2020
Радует, что мэрия не пошла на поводу у частных перевозчиков, которым безразличны интересы нижегородцев.
28.05.2020
Решение об открытии в Нижегородской области небольших магазинов и парикмахерских вполне логично.
27.05.2020
Строительство детских садов и школ в Нижегородской области реализуют в полном объеме.
22.05.2020
Эффективность установленного в Нижегородской области режима общественных коммуникаций очевидна.  
22.05.2020
Количество выздоровевших нижегородцев растет, однако отменять ограничения следует постепенно.
20.05.2020
«Единой России» в Нижнем приходится задействовать административный ресурс даже на праймериз.
20.05.2020
Проголосуйте и пришлите скриншот, а мы не выгоним ваших детей из школы.
18.05.2020
Борьба с коронавирусом в Нижегородской области идет строго в рамках поставленных центром задач.
18.05.2020
Шалабаеву предстоит разобраться с проблемой питания нижегородских школьников.  
15.05.2020
Кадрового резерва не было у прежнего мэра, нет его и у нового.
14.05.2020
Исполняющему обязанности мэра нужно заново выстраивать команду.
3 Ноября 2009 года
126 просмотров

Отсутствие цивилизованного диалога может парализовать работу представительного органа

Надо
различать две группы причин неучастия депутатов в несостоявшемся заседании
городской думы Нижнего Новгорода 3 ноября.

Первую группу составляют причины объективные, и нет оснований их
игнорировать. Сложившаяся практика такова, что практически на каждом заседании
представительных органов отсутствует до 10% депутатов. Это связано, главным
образом, с тем, что депутаты у нас в стране не профессиональные политики, то
есть многие из них возглавляют предприятия, общественные организации, да и
вообще занимают активную жизненную позицию. Загляните в ежедневник любого
депутата, и вы увидите странички, исписанные мелким почерком, причем одна
запись перекрывает другую, то есть рабочие графики расписаны буквально по
минутам, причем надолго вперед.

И в этом смысле назначение внеочередного заседания гордумы на
предпраздничный день нельзя назвать удачным решением. Сегодня во многих
организациях проходят праздничные мероприятия, посвященные Дню народного
единства, и трудовые коллективы хотят видеть представляющих их депутатов в
числе поздравляющих. Причем в той непростой ситуации, в которой некоторые
предприятия оказались вследствие экономического кризиса, нельзя отказывать
людям в общении с представителями власти и местного самоуправления. Кроме того,
в соответствии со сложившейся практикой в начале месяца руководители
организаций появляются в банках, чтобы решить кредитные проблемы, вопросы выплаты
заработной платы, а сегодня в банках день укороченный, поэтому все вопросы надо
было решать в первой половине дня. Еще раз подчеркну, что здесь мы сталкиваемся
с проявлением главной проблемы нашей системы представительного правления,
каковой является отсутствие профессиональных политиков. И эту проблему надо
решать, потому что в современном мире очень сложно совмещать эффективное
руководство предприятием и добросовестное исполнение депутатских обязанностей.

Другая объективная причина – это простудные заболевания, волна которых
накатилась на нижегородскую элиту вообще и на депутатский корпус в частности.
Не секрет, что на прошлой неделе чуть ли не вся региональная элита участвовала
в различных мероприятиях форума «Россия Единая». Это были очень важные мероприятия,
но ради участия в них приходится провести один или нескольких дней в достаточно
прохладных помещениях. Во время форумных мероприятий постоянно попадаешь на
сквозняки, приходится по два часа сидеть на заседании круглого стола под
кондиционером, мощность которого рассчитана на огромный зал. В результате ты
становишься обладателем, как минимум, насморка, а то и высокой температуры. При
этом главврач Онищенко твердит, что с такими симптомами надо сидеть дома, а не
подвергать риску инфицирования других людей.

Думается, не очень удачным стало решение о переносе сроков проведения
нижегородского форума на конец октября. Понятно, что пришла мода на форумы, и
мы вынуждены уступить более удобные сроки Сочи, крупным банкам и прочим сильным
игрокам. Но тогда хотя бы надо быть готовыми к тому, что в течение недели после
форума резко повысится количество болеющих политиков, предпринимателей,
журналистов. И слова о том, что это медицинский факт, в данном случае должны
быть произнесены не в переносном, а в самом что ни на есть буквальном смысле.

Все сказанное является очевидным и понятным любому руководителю. Но
приходится еще раз говорить об этом, поскольку уже высказываются какие-то
странные сомнения в том, что заболевшие депутаты действительно болеют.

Другое дело, что есть и еще одна группа причин и мотивов отказа ряда
депутатов от участия в заседании городской думы. Например, коммунисты открыто
говорят о политических причинах своей неявки. Мотивы коммунистов понятны и
неудивительны, поскольку депутаты, представляющие КПРФ, последовательны в своих
действиях. На прошлой неделе они распространили заявление, в котором четко
изложили свою позицию. Не имея возможности повлиять на принятие решения путем
голосования, коммунисты задействовали такой рычаг воздействия, как отказ от
участия в пленарном заседании.

Похожую позицию публично заявляет и лидер НРО «Справедливой России»
Александр Бочкарев, который говорит о конфликтной ситуации в городской думе и
выражает несогласие с пакетным принципом рассмотрения и голосования нескольких
изменений у Устав Нижнего Новгорода. Бочкарев обращает внимание на то, что у
его партии и у тех избирателей, которых он представляет, разное отношение к
разным поправкам в Устав города, то есть за некоторые изменения он готов проголосовать,
но при этом выступает против других изменений.

Налицо публично высказанные, вполне понятные и ясно мотивированные
позиции депутатов, представляющих, как минимум, две парламентские партии. И к
их позиции надо отнестись с должным уважением, тем более что перед глазами есть
пример, поданный президентом России Дмитрием Медведевым. Когда депутаты трех
фракций покинули пленарное заседание Государственной Думы РФ, недовольные
результатами выборов 11 октября, Дмитрий Анатольевич Медведев встретился с лидерами
фракций, выслушал их общую оценку ситуации и конкретные претензии, высказал
свою позицию, которая отличалась от позиции партий парламентской оппозиции, и
взял на контроль рассмотрение конкретных претензий. Вот это и есть
цивилизованный диалог с оппозиционными партиями. Убежден, что аналогичным
образом могут и должны поступать руководители всех регионов и органов местного
самоуправления.

Если же такой диалог не вести, то деятельность представительного органа
может быть надолго парализована. Даже за последние годы мы видим тому массу
примеров, причем речь не только об Украинской Верховной Раде. Могу напомнить,
например, проблемную ситуацию, которая не так давно сложилась в городе Кстово.
В декабре 2006 года четверо кстовских депутатов написали заявления о досрочном
сложении с себя депутатских полномочий. Дума города Кстово изначально состояла
из 20 депутатов, однако вследствие смерти одного и переходом на муниципальные
должности двух других депутатов, количество депутатов сократилось до 17. После
сложения с себя полномочий еще четырьмя депутатами их количество составило 13,
что недостаточно для функционирования Думы. Нижегородский облсуд принял решение
о неправомочности Кстовской гордумы в связи с выходом из нее четырех депутатов,
и это же решение подтвердил Верховный суд РФ. В отсутствие кворума
законодательный орган власти не может продолжать свою деятельность. Этот кризис
продолжался почти весь 2007 год и разрешился только после проведения новых
выборов.

Я никоим образом не хочу проводить прямую параллель между тогдашней
ситуацией в Кстово и нынешними событиями в Нижнем Новгороде. Думаю, что
случившееся 3 ноября надо объяснить комплексом причин, среди которых и
неудачная дата внеочередного заседания, и вполне осознанный и гласный отказ от
участия в заседании ряда депутатов, в частности, депутатов, представляющих КПФР
и «Справедливую Россию».

Думаю, что лучшим выходом из сложившейся ситуации стало бы проведение
гласных консультаций с участием представителей политических партий и
общественности, поскольку у нижегородской общественности тоже есть четко
выраженная позиция, которую также нельзя игнорировать, тем более, что эта
позиция обсуждена в ходе публичных слушаний по вопросам внесения изменений в
Устав Нижнего Новгорода.

По теме
13.05.2020
Совмещение должности заместителя губернатора и министра позволит принимать более четкие и оперативные решения.
13.05.2020
В случае прямых выборов мэра кандидатура Шалабаева вряд ли бы прошла.
08.05.2020
Общение региональных руководителей с нижегородцами в Instagram показывает, как власть должна работать с населением.
07.05.2020
Кадровые решения губернатора продиктованы ситуацией с коронавирусом.