16+
Аналитика
08.04.2021
Участившиеся задержания нижегородских коррупционеров – не уникальная для России ситуация.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
07.04.2021
Узбекистан – очень интересное направление внешнеэкономической деятельности нижегородских предприятий.
02.04.2021
Руководство Бора смотрит на проблему стелы как на какую-то временную, случайную.
01.04.2021
Программа развития Нижегородской агломерации презентована на самом высоком уровне
01.04.2021
Ретро-трамваи – хорошо, но гораздо важнее создать единую транспортную систему.
29.03.2021
«Единой России» необходимо приложить серьезные усилия, чтобы заинтересовать большую часть нижегородцев.
19.02.2021
Претензии прокуратуры по вопросу контроля исполнения компанией своих обязательств вполне обоснованы.
19.02.2021
В результате внедрения системы ЕГЭ общая грамотность неуклонно падает.
16.02.2021
Однако не менее важно задать для отрасли правильные цели.
11.02.2021
Я вполне разделяю опасения тех, кто сомневается в целесообразности соглашения с «Мегафоном».
01.02.2021
Молодежи не хватает картины будущего, в котором она хотела бы жить.
20 Ноября 2013 года
105 просмотров

Перспективы расквитаться с долгом пока не видно

«АПН – Нижний Новгород»
представляет вниманию читателей фрагменты выступлений в ходе заседания
Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 20 ноября и посвященного теме
«Бюджетная политика региона. Проблемы межбюджетных отношений».

Владислав Егоров, заместитель
председателя Законодательного собрания Нижегородской области, глава фракции
КПРФ:

Меня беспокоит прогнозирование социально-экономического
развития — мы перспективные какие-то планы рисуем на несколько лет вперед.
Помните – стратегии 2020, 2030, на 2050 замахивались, и так далее. На самом
деле в прогнозах этих настолько мало сбывающегося по факту. Например, по
прогнозу, который не так давно утверждался Законодательным собранием –
несколько лет назад, мы должны были уже сейчас жить в бездефицитном бюджете, а
в 15 году мы должны были начать сокращать государственный долг области, а не
продолжать его наращивать. Если эти векторы – от планируемого до реальности –
расходятся на 180 градусов, то грош цена, наверное, вообще такого рода
прогнозам.

На мой взгляд, причиной такого
слабого прогнозирования является незаинтересованность в том, чтобы смотреть на
перспективу развития региона, думать о людях. Это можно объяснять разными
причинами – политическими в том числе. У нас есть циклы выборности, ротации,
приходящие команды руководителей в регионе, которые, в общем-то, ограничены
определенными временными рамками, и за них заглядывают так процентов на 15 –
будет, не будет, а вообще-то надо уложиться в этот срок и сделать по максимуму.
Вот отсюда такое близорукое порою видение и близорукое планирование.

То, что мы сейчас уже на 16 год
закладываем рост государственного долга до 90 миллиардов рублей, и то, что мы
будем принимать на ближайшем заседании Законодательного собрания предельную
ставку госдолга 75 процентов от суммы доходов бюджета, — это свидетельство
опять же того, что мы и дальше планируем быть в этой же логике, ничего в ней не
меняя.

Нам говорят, что нужно увеличивать
заимствования, потому что эти средства идут на развитие региона. Но закачка в
мегапроекты – это не есть всегда вклад в развитие. Строительство крупных
объектов, которое позволяет освоить сразу много бюджетных средств, вряд ли
является всегда импульсом к дальнейшему развитию. У нас таких мегапроектов была
масса – слава Богу, что не все они были реализованы. Театр оперы и балета –
замечательное новое строительство затеялось стоимостью четыре с лишним
миллиарда рублей из бюджета, мы уже сейчас только на проектирование затратили
около 400 миллионов рублей – 290 миллионов на проектирование, 90 миллионов на
выкуп «Онегина» и так далее. А на следующий год в планах бюджетных
строительства нет этого объекта по-прежнему. То есть, освоение бюджетных
средств присутствует, госдолг наращивается для того, чтобы строить новые
объекты, но они либо не строятся, либо, как с программой
физкультурно-оздоровительных комплексов, которую на ура все принимали – сегодня
они все передаются на баланс муниципалитетов – 40 миллионов в год, на всякий
случай, стоимость содержания одного ФОКа сейчас. А со строительства первого
ФОКа прошло уже семь лет, его уже нужно капитально ремонтировать, а на это
нужны совершенно другие средства, а это уже средства муниципалитетов.

Правильно здесь подняли тему о
дешевизне или дороговизне долга – об этом нужно говорить в первую очередь. У
нас основу долговых обязательств все-таки составляют коммерческие кредиты –
кредиты коммерческих банков. Я имею в виду областные – почти половину
составляют именно кредиты коммерческих банков, и на 12 год, по крайней мере, у
меня была информация по муниципальному долгу: 96 процентов долга
муниципалитетов – это долги коммерческим банкам. Причем, за 12-ый год у нас
муниципальный долг области вырос сразу в несколько раз. То есть, мы не должны
забывать с вами, что у нас, кроме областного долга, есть еще консолидированный
долг, включающий долги муниципалитетов, а они там в долгах, как в шелках.

Перспективы расквитаться с долгом
пока не видно. Как бы понять – дальше как жить без долга, не увеличивая долг
хотя бы – просто остановившись на этом пределе. Неясно, не обозначают, не
говорят об этом вообще. А мне кажется, любой должник – семья, попавшая в
трудную ситуацию и одолжившая денег – должен, прежде всего, думать: «А как жить
дальше?» Ну хорошо – по бюджетному кодексу нам можно 100 процентов (от доходов
бюджета иметь величину госдолга – прим.ред.)  — доберем мы эти 100 процентов. Дальше как жить? Мы уже привыкли
жить в логике «завтра будем занимать больше». Я задаю вопрос вице-губернатору: «Как
быть дальше?» — он говорит: «Ничего. Будем перекредитовываться». То есть,
логика все та же.

На мой взгляд, нет логики поиска
каких-то внутренних ресурсов, перераспределения расходов, нет логики поиска
приоритетов. Приоритетность должна быть в расходовании бюджетных средств. Приоритетно
на сегодняшний день, скажем, выполнить все социальные обязательства? Нет. В
бюджете на следующий год почти миллиард срезается с социальных задач, связанных
с индексацией социальных выплат – все об этом прекрасно знают.

Беру закон декабря 2004 года, в
котором написано, что размер ежеквартальной компенсации пенсионерам на проезд в
общественном транспорте не может быть менее троекратной суммы стоимости этого
проезда. То есть, сегодня пенсионеры по действующему в Нижегородской области
закону должны ездить бесплатно в общественном транспорте, но каждый год
Законодательное собрание с подачи правительства принимает закон, который
приостанавливает ровно этот пункт в этом законе. И наши пенсионеры год от года
платят все больше. Приоритетно ли отказываться от финансирования вот этой
льготы – она стоит всего 419 миллионов рублей, и при этом мы будем
рассматривать предложение – 900 миллионов рублей тратить на поддержку спорта
высоких достижений? Вот давайте взвешивать это на чаше справедливости и
нравственности.

В конце концов, бюджет – это не
просто цифры, это не финансовый документ – это социальный документ. И мы должны
оценивать его по тому, насколько он решает социальные задачи сегодня и на
перспективу.        

По теме
29.01.2021
Не уйдет ли все финансирование консорциума «Вернадский – Нижегородская область» на содержание аппарата?
28.01.2021
Эффективность инвестиционного соглашения Нижнего Новгорода с «Мегафоном» крайне низка.
27.01.2021
Для Нижнего Новгорода и для всего региона 2021 год – особенный.
27.01.2021
Задача протестных акций состоит вовсе не в решении конкретных проблем.