16+
Аналитика
10.07.2020
Работа с рейтингами в Нижегородской области поставлена на эффективную основу.
08.07.2020
Мэрия Нижнего Новгорода демонстрирует отсутствие эффективной системы управления.
07.07.2020
Нижегородцам не пришлось рисковать здоровьем, чтобы выразить свое мнение относительно поправок к Конституции.
07.07.2020
Дистанционный формат пришелся по душе нижегородцам, а подготовка голосования в регионе была эффективной.
06.07.2020
Уровень явки и поддержки изменений Конституции в Нижегородской области связан с работой губернатора.
06.07.2020
Электронное голосование в Нижегородской области прошло на очень высоком уровне.
06.07.2020
Голосование показало, что не только молодежь в Нижегородской области знакома с азами компьютерной грамотности.
03.07.2020
Результаты голосования в регионе по поправкам к Конституции укрепляют позиции губернатора.
03.07.2020
Голосование по поправкам к Конституции превратилось во всероссийский референдум доверия Путину.
02.07.2020
На повышение явки повлияло и дистанционное голосование, и отношение нижегородцев к губернатору.
02.07.2020
Полученные результаты убедительно подтверждают легитимность изменения Конституции РФ.
02.07.2020
Ожидания, что будет много заявлений о подтасовках, не оправдались.
7 Сентября 2012 года
103 просмотра

Пиррова победа дзержинской думы

На внеочередном заседании думы
Дзержинска 6 сентября депутаты проголосовали за изменение Устава города,
отменив тем самым всенародные выборы главы города. Что теперь будет с
Дзержинском и чем грозит создавшаяся ситуация главе города Дзержинска Виктору
Сопину?

Чья судьба меня беспокоит сейчас
меньше всего – так это судьба дзержинского главы города Виктора Сопина. На мой
взгляд, депутаты местной городской думы просто сделали ему подарок. Изменить
форму избрания мэра в городе, где большинство выступают за прямые всенародные
выборы, где, насколько мне известно, рейтинг действующего главы города выше,
чем рейтинг городской думы в целом и каждого конкретного депутата в отдельности
– это, конечно, дорогого стоит.

Кроме того, не могу не отметить,
что в дзержинской  городской думе
большинство составляют «единороссы». В настоящее время в России в целом
проявляется тенденция тяготения к возвращению всенародных выборов мэров, по
крайней мере – в крупных городах. Тенденция такова: сначала – возвращение
всенародных выборы глав регионов, а затем – и возвращение всенародных выборов
глав городов.

Поэтому решение дзержинской
городской думы – оно идет вразрез с некоторой общей тенденцией. Которую, между
прочим, поддерживает партия власти.

Другое дело что, конечно, может
быть, депутаты городской думы города Дзержинска обладают каким-то тайным
знанием и прекрасно понимают, что никакие всенародные выборы федеральной власти
на самом деле не нужны, что это все – не более, чем игра в демократию напоказ
Западу… Но что-то мне подсказывает, что в дзержинской городской думе сидят не
такие мудрецы. Скорее всего, они приняли ситуативное решение, исходя из своего
конфликта с Виктором Сопиным.

На самого Сопина это все никак не
повлияет. По той простой причине, что 
он доработает свой срок до конца. Депутаты дзержинской городской думы не
могут изменить порядок избрания задним числом. То есть, Сопин уж точно этому
новому порядку починяться не будет. Убрать Виктора Сопина депутаты тоже не
смогут в данной ситуации.

Потому что после того, как был
изменен порядок выборов мэра, их попытки выдать смещение Сопина за заботу об
интересах горожан – они будут просто смешны. Поскольку совершенно ясно, что
противники Сопина из числа депутатов предпринимают действия против него,
исключительно исходя из собственных интересов, чтобы выбрать главой города
удобного им депутата городской думы города Дзержинска.

«А вы сами знаете, — скажет Сопин,
— что в этом составе городской думы никого из серьезных претендентов на пост
главы города нет, поскольку все они проиграли мне выборы мэра в прошлый раз».

Поэтому вот так я и оцениваю
последние события в городе Дзержинске – как местечковую победу депутатов
городской думы Дзержинска, которая может оказаться для них пирровой. Если они,
конечно, знают значение выражения «пиррова победа».

В своем недавнем комментарии для
«Агентства политических новостей» бывший глава города Нижнего Новгорода Вадим
Булавинов заявил следующее: «Новый закон Минрегиона предусматривает два
варианта формирования руководства муниципальных образований. Это либо полный
возврат должности мэра города, совмещающей представительские функции с
хозяйственными полномочиями по управлению местной администрацией, либо
сохранение института «сити-менеджера» при всенародно избранном председателе
городской думы. Лично я убеждён в эффективности принципа единоначалия, который
исключает внутренние конфликты в руководстве городов и проблему слабого
разграничения полномочий между главой города и главой администрации. На это
указывает опыт подавляющего большинства городов ПФО, в которых я хорошо знаю
внутреннюю ситуацию в силу партийной должности — практически везде преобладают
отрицательные последствия «двухглавой» системы управления».

Я согласен с Вадимом Булавиновым,
поскольку в той форме, в какой действует эта двуглавая система сейчас, когда
объединяются функции главы города и председателя городской думы, сфера
ответственности главы города, сфера его компетенции становится очень туманной.
То есть, непонятно, за что в сущности он отвечает. И как представитель какой
именно власти он действует – власти исполнительной, каковым он должен быть как
глава города, или все-таки законодательной, а точнее говоря – представительной,
каковым он является как председатель городской думы.

Подобное смешение функций может
привести к тому, что хитрый человек на этом посту может бесконечно уходить от
любой ответственности вот на каких основания: «А я что? Я – не более чем
председатель городской думы, я не могу напрямую определять бюджет»… И в то же
время он, например, может говорить, что «я ведь глава города и не более, а тут
ведь еще и депутаты есть, которые вставляют мне палки в колеса».

У нас и так-то власть, по большому
счету, безответственная перед народом. А такие хитрые фигуры, которые эта
власть выделывает – я имею в виду разделение и совмещение полномочий – эту ответственность
размывает напрочь.

Я бы еще мог назвать резоны в такой
системе, при которой глава города был бы фигурой политической. А отвечающий за
стратегию развития города человек был никаким образом не связан с депутатским
корпусом. При этом глава администрации – это фигура техническая, по сути дела –
заместитель главы города по административно-хозяйственной части. Вот тогда эта
система могла бы еще работать. Более того – тогда сити-менеджер мог бы
продолжить свое существование в данном качестве и при поражении его мэра на
выборах. Он мог бы оставаться на своей работе как фигура техническая. И
новоизбранный мэр мог бы при желании продолжить работать с ним.

Вот эта система – система «по уму»,
которая сегодня действует в некоторых европейских городах, и даже в большинстве
этих городов, насколько я знаю. Но там-то мэра выбирают всенародно.

По теме
02.07.2020
80 процентов нижегородцев поддержали внесение поправок в Конституцию РФ.
29.06.2020
В нижегородской мэрии ни у кого не болит сердце за памятники культуры.
27.06.2020
Будет ли Россия независимой от влияния любых внешних сил, зависит от нас с вами.
27.06.2020
Мы имеем возможность проголосовать в течение недели, и это совершенно правильно.
Подборка