16+
Аналитика
23.09.2021
Электоральная оценка итогов выборов в Государственную думу в Нижегородской области.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
21.07.2021
Что и нашло свое отражение в оценке вице-премьером реформ в Нижегородской области.
21.09.2021
КПРФ оказалась наиболее понятной в своей умеренной критике социальной политики.
20.09.2021
Благодаря Захару Прилепину «Справедливая Россия» переломила ситуацию и стала третьей политической силой.
17.09.2021
Единовременные выплаты перед выборами должны превратиться в постоянные.
16.09.2021
Нижегородцы должны иметь возможность регулировать климат в своих квартирах.
10.09.2021
Большая часть избирателей не появится на избирательных участках.
08.09.2021
На протяжении долгого времени выборы становятся все менее интересными.
01.09.2021
Антипремия «Бандерлоги культуры» поможет сдержать проекты, которые травмируют городскую идентичность.
13.08.2021
Каждую выборную кампанию мифы актуализируются, зачастую искажая восприятие событий
19.07.2021
Нижегородская область неспроста включена в список пилотных регионов, которые получат инфраструктурные кредиты.
14.07.2021
Главной функцией канатной дороги, соединяющей «Заречную» и «Швейцарию», будет не транспортная.
20 Августа 2021 года
2210 просмотров

По законам системы

Александр Мазин
профессор Нижегородского института управления (филиала РАНХиГС)
По законам системы

Очередной руководитель Единого центра муниципального заказа Нижнего Новгорода, хоть и продержался около двух лет, вынужден был покинуть свой пост после скандала, связанного с незаконным начислением себе вознаграждения на сумму около миллиона рублей. Но это проблема не отдельного исполнителя, а системная.

Человек, попав в какую-то систему отношений, модели поведения, каких-то практик, обычно достаточно скоро начинает жить по законам этой системы, поступать так, как в ней принято, как от него гласно или негласно требует.

Есть такое понятие: «рентоориентированное поведение». Это термин экономистов, подразумевающий, что человек, попавший на должность, начинает ее использовать в собственных интересах, часто противозаконных. (Можно вспомнить XIX век, пьесу Островского «Доходное место».)

Масштабы проблемы ужасают. Это проблема вечная, проблема человеческой слабости, невозможности удержаться от соблазна, от того, чтобы, как писал классик «порадеть родному человечку».       

Нужны или очень высокие принципы, или очень высокий риск поимки и тяжелого наказания. А поскольку у нас ни того, ни другого, как правило, нет, люди и поступают подобным образом.

В советское время тоже были такие проблемы, они чаще наблюдались в сфере торговли, когда попавший в нее честный человек, рано или поздно начинал жить по ее законам, предусматривавшим непременные приписки, «блат», неформальные связи. Добиться без этого какого-то успеха было невозможно.

Директор ЕЦМЗ выписал себе огромную премию. Но сам по себе механизм зарплатообразования в современной России (особенно в государственном секторе, в государственных корпорациях, где ответственность за ошибки несет не отдельный руководитель, а все общество) таков, что у руководителей есть возможность выписывать себе огромные зарплаты и премии. Естественно, в ущерб основной массе сотрудников.

Это мы видим и в медицине, где главврачи выписывают себе и ближайшим помощникам огромные премии, и в образовательных учреждениях, в том числе и в нижегородских вузах. С этим справиться не удается. Да и борьбы, по сути дела, не ведется. Точнее, она носит имитационный характер.

Эта бесконтрольность провоцирует руководителей на подобные действия. Почему глава ЕЦМЗ выписал себе такую премию? Потому что так поступают очень многие начальники – и большинство это сходит с рук. Это негласные правила игры, разрешающие подобное поведение.

Масштабы проблемы велики, и в прессу иногда просачивается такая информация – и тогда происходят показательные процессы, кого-то снимают. Но проблема остается нерешенной.

А еще чаще мы видим попытки обуздать информационные ресурсы, чтобы они не имели особенного желания писать о таких случаях. Вскрывающие их журналисты оказываются в зоне риска. И это еще более осложняет борьбу со злоупотреблениями. Получается, что злоупотребления могут быть преодолены только решением сверху. Но когда начальника может поправить только начальник повыше, возникает вопрос: а кто поправит начальника повыше, если он разгуляется? Этот механизм не срабатывает. Без реального контроля общества эта проблема решена быть не может, но этого контроля у нас сегодня нет. 

По теме
12.07.2021
Все приуроченные к 800-летию работы надо сделать качественно. Можно даже сознательно сдвинуть сроки.
07.07.2021
Четвертое место в рейтинге Минпромторга дает Нижегородской области определенные преимущества.
06.07.2021
России предлагают добиваться успехов под предводительством одной правильной партии.
25.06.2021
Скорость вакцинации теперь будет нарастать даже без информационной поддержки на региональном уровне.