16+
Аналитика
03.12.2021
Цифровых помощников человека или основы не признающего границ кибергосударства?
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
03.12.2021
Слияние правых партий – шаг вполне логичный с точки зрения планировщиков политического пространства.
30.11.2021
Пять миллиардов рублей помогут решить проблемы Дзержинска с водоснабжением.
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
30 Августа 2013 года
193 просмотра

Почему везде строят по-разному

В 2008 году, когда начался кризис, весь экономический рост в
Нижегородской области прекратился. Особенно больно кризис ударил по
строительной отрасли – ипотечные программы были свернуты, люди потеряли
возможность приобретать жилье. Заморозилось и строительство практически всех
объектов – около двух лет по всему Нижнему можно было видеть строительные краны
без признаков жизни.

Подъем начался во второй половине 2010-го года, и по результатам
2011-го года по показателям ввода жилья мы приблизились к докризисным
показателям, а в следующем превзошли их, сдав 608 тысяч квадратных метров. В
том числе 490 тысяч квадратных метров многоквартирного жилья – на 40 процентов
больше, чем в 2011-м году. А в индивидуальном жилищном строительстве показатель
пошел в гору за счет целевых программ, и мы достигли показателя порядка 125 тысяч
квадратных метров. Намеченный на 2013 год план сдачи жилья в целом по региону
составляет уже полтора миллиона квадратных метров, из которых более девятисот
тысяч – в Нижнем Новгороде.

Областные целевые программы в целом двигаются ускоренными
темпами. Но при этом имеется отставание по вводу жилья, и тянет нас назад, как
это ни странно звучит, областной центр. Программы по вводу жилья в Нижнем
Новгороде буксуют по различным причинам, главные из которых – организационные,
связанные с работой городской администрации. Сроки подготовки необходимой
документации затягиваются в два-три-четыре раза. Получение технических условий,
документов от ресурсоснабжающих организаций, актов выполненных работ, которые
позволяют получить «белый акт» о вводе в эксплуатацию, затруднено. Мне, как
руководителю партийного проекта «Свой дом», подрядчики жалуются и на Водоканал,
и на газовщиков.

Между тем, строительство жилья – это социально значимый
вопрос. Если в срок не построить коммерческий объект, это не так страшно, но
если не сдается вовремя жилье, то это оказывает прямое влияние на уровень жизни
людей. К тому же это ведет к падению конкуренции а, следовательно, к росту цен,
пробуксовке ипотечных программ, – регион по целому ряду показателей слетает
вниз.

Во все времена вопросы строительства жилья находились на
контроле первых лиц соответствующих администраций – именно с ними всегда контактировали
застройщики. В Нижнем Новгороде же сегодня эта работа ведется, что называется,
«в рабочем порядке» — на уровне департаментов, управлений, отделов. Такая
организация ведет к пробуксовке строительства. Нужно приложить определенные
усилия к исправлению этой ситуации.

Кроме того, необходимо формировать земельный ресурс на будущий
год, на ближайшие три года. Сегодня многие земли в городе не разграничены,
необходимо пройти и межевание, и кадастровую регистрацию, — все это по
существующей практике занимает очень длительное время.

Сегодня, по имеющимся документам, земли в Нижнем почти нет, но
если пролететь над городом на вертолете, увидишь множество пустырей. Да,
некоторые из них кажутся непригодными для строительства – но у нас есть пример Евгения
Березина («Жилстрой-НН»), который взял в Бурнаковской низине брошенный угол,
практически болото, подсыпал шесть метров земли – и дома здесь растут как на
дрожжах. Человек занимается комплексным освоением территории и делает это
весьма успешно. И подобных участков, пригодных под строительство после
дополнительной подготовки, в Нижнем более чем достаточно. Все их необходимо
размежевать, поставить на кадастровый учет и работать с инвесторами системно, причем,
что очень важно, при участии и контроле со стороны первых лиц администрации
города.

Говоря таким образом, я исхожу из того, что организационное
обеспечение строительства в Нижнем Новгороде – это задача исполнительной
власти, а городская Дума должна принимать необходимые для этого процесса
законодательные акты, и у меня нет сомнений, что депутаты во главе с Олегом
Сорокиным сделают все необходимое. Однако инициатором должна выступать именно
городская администрация. Таким же образом налажено сотрудничество
Законодательного собрания и правительства области – от последнего исходит 98
процентов законодательных инициатив. Правительство работает очень активно,
внося множество законопроектов, связанных с инвестиционной, строительной
деятельностью, с социальными программами, которые дорабатываются и принимаются депутатами.

Но главная проблема, сдерживающая темпы строительства в Нижнем
Новгороде – это именно затягивание сроков выдачи документации, разрешений,
согласований с муниципальными предприятиями. Городская власть продекларировала
комплексное освоение территорий, и такой подход требует особого отношения к
земельному ресурсу – и подготовке земли под застройку, и подготовке различных
коммуникаций, необходимых для строительства.

Конечно, нельзя только критиковать администрацию Нижнего
Новгорода – надо отметить ее работу по приведению в порядок Нижне-Волжской
набережной. Сколько ни менялось градоначальников, никто за нее не брался, а
Олег Кондрашов смог изменить ситуацию, молодец. Очень много сил и средств
вложено руководством города в реконструкцию улицы Рождественской. И сейчас она
становится уже культурным центром города, привлекая всех – «от пионеров до
пенсионеров», через нее проходят туристические маршруты. «Брендингом» здесь
занимается неутомимый Александр Алексеевич Сериков – он хорошо понимает, что
нужно делать, и у него это получается.

За последние семь-восемь лет в Нижегородской области
законодательство, в том числе и в градостроительной политике, очень заметно
усовершенствовалось – по инициативе и правительства региона, и депутатов, и
федеральных органов власти. Большую работу проводит областное министерство
строительства, в частности, Челомин Владимир Николаевич. Он отлично видит и
цели, и пути их достижения.

Обратите внимание – за пять лет реализации различных целевых
программ на территории Нижегородской области объем строительства по ним идет по
нарастающей. А вспомните – ведь строительство в области  малоэтажных домов, и
индивидуальных, начиналось практически на пустом месте. Строительная отрасль к
тому времени в области была практически уничтожена. Если в Нижнем и еще
нескольких крупных центрах определенные строительные мощности еще оставались,
то, например, в Дальнем Константинове, в Бутурлино, в Урене, в Ковернино
отрасль фактически не существовала.  Когда мы начинали раскручивать эти
программы, у нас строители из Арзамаса ездили за триста-четыреста километров на
север области, чтобы провести инженерные сети! Я помню, как строителей
приходилось вербовать в Чебоксарах. Деньги на программы были выделены, но
далеко не во всех районах были специалисты, способные создать инженерную
инфраструктуру, не во всех районах были специалисты, способные построить эти
дома.

Сегодня в большинстве районов, активно участвующих в
реализации областных программ по строительству жилья, сложились если не крупные
организации, то инженерные коллективы, четко понимающие задачи и реализующие их
достаточно качественно – и по подготовке документации для оформления земли, и
по проведению аукционов, и по обеспечению участков инфраструктурой, и по привлечению
строительных организаций и инвесторов.

Важность работы администраций, а особенно их первых лиц, для
реализации программ строительства жилья трудно переоценить. Почему в некоторых
районах эти программы идут значительно лучше, чем в других? Да потому что там
как минимум первый зам контролирует ход строительства на всех этапах.

Если брать развитие строительной сферы в целом по региону, то
здесь важнейшую роль играет Градостроительный совет – он определяет, что нужно
строить, где нужно строить и когда нужно строить. Губернатор очень тонко чувствует
направления, в которых он должен принять участие как первое лицо – и он не
препоручает эту работу заму по строительству или министру. И я могу припомнить
всего два-три случая за то время, пока Валерий Шанцев возглавляет
Градостроительный совет, чтобы решения были приняты в его отсутствие – но и то
он был абсолютно в курсе этих вопросов. Это говорит о том, какое значение
губернатор придает этому участку работы.  Ведь любой объект, возводимый
сегодня, простоит на своем месте минимум пятьдесят лет, а то и сто, и нужно
учесть массу деталей, чтобы он, в конечном счете, работал на улучшение жизни
нижегородцев, а не становился причиной новых проблем, связанных как с
транспортной ситуацией, так и с целым комплексом других сторон жизни города.

Поэтому в состав Градостроительного совета входят и профильные
заместители губернатора, и глава администрации Нижнего Новгорода, и
архитекторы, и проектировщики.

Наиболее важными достижениями строительной отрасли в регионе
за последние годы можно считать появление крупных объектов инфраструктуры.
Сегодня, например, мы имеем возможность попадать в верхнюю часть города
напрямую с Московского шоссе, а не стоять в пробках, к которым привыкли за
долгие годы. И результаты, которые продемонстрировала Нижегородская область в этом
плане, сделали возможным выделение ей огромных средств на дальнейшее развитие
транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к Чемпионату мира по
футболу2018-го года. Запланировано строительство двух станций метрополитена,
который развернется в сторону будущего стадиона и дойдет до Мещерского озера.
Появятся дублеры проспектов Гагарина и проспекта Ленина. В плане –
строительство второго Волжского моста с подходами и объездной дорогой, которая
будет выходить на Неклюдово. Это колоссальные по своей значимости и по сумме
инвестиций проекты. А ведь на федеральные деньги будет построен еще и стадион
для проведения футбольных матчей международного уровня.

К 2018-му году будет полностью реконструирован Нижегородский
аэропорт, который будет отвечать всем современным требованиям; согласован
проект реконструкции железнодорожного вокзала; предусмотрены развязки на
крупнейших транспортных артериях, таких как Южное шоссе, проспект Гагарина; к 1
июля был перевезен миллионный пассажир по канатной дороге, а уже запланированы
еще две линии, которые соединят верхнюю и нижнюю части Нижнего Новгорода. Вот
основные транспортные узлы, которые появились и появятся в ближайшие годы.
Кроме того, планируется строительство терминалов высокоскоростной железной
дороги.

Жизнь ставит перед регионом новые задачи. Но эти задачи –
приятные, и их выполнение приведет к кардинальному улучшению качества жизни. И
чтобы эти планы осуществлялись, городской администрации нужно равняться на
областное правительство.

По теме
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.