16+
Аналитика
27.06.2020
Будет ли Россия независимой от влияния любых внешних сил, зависит от нас с вами.
29.06.2020
В нижегородской мэрии ни у кого не болит сердце за памятники культуры.
27.06.2020
Мы имеем возможность проголосовать в течение недели, и это совершенно правильно.
26.06.2020
Конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права.
26.06.2020
Расширенный временной интервал, и дополнительные возможности для голосования работают на минимизацию рисков.
26.06.2020
Здорово, что Нижегородская область вновь показывает себя как регион реформ.
26.06.2020
Оно дает людям возможность проголосовать наиболее удобным способом.
26.06.2020
Проголосовать по поправкам в Конституцию РФ можно в течение недели и любым из нескольких способов.
26.06.2020
Участие широких масс будет означать легитимность изменений Конституции.
25.06.2020
Нужно определиться – либо ты за, либо ты против поправок, чтобы всем стало понятно, как должно развиваться государство.
25.06.2020
У нижегородцев есть неделя, чтобы определиться и высказаться за или против предложенных поправок.
23.06.2020
Шалабаеву нужно показать своей администрации, на какой помойке живут люди благодаря ее неустанной заботе.
24 Декабря 2019 года
1610 просмотров

Попытка скрестить ужа с ежом

Андрей Самсонов
научный сотрудник приволжского филиала ФНИСЦ РАН
Попытка скрестить ужа с ежом

Уменьшение числа депутатов думы Нижнего Новгорода с 47 до 35 это не самое оправданное решение, поскольку одновременно происходит переход со смешанной на мажоритарную систему формирования депутатского корпуса.

Мажоритарная система не предполагает жесткой привязки кандидата к партии, даже если партия его выдвигает и поддерживает. Избиратели голосуют в первую очередь за личность, за человека с учетом того, насколько и как он известен в своем округе и что он может для него сделать.

Чем меньше территория округа, тем лучше избиратели знают кандидата, или же его фирму, его предприятие (учителей и врачей у нас среди депутатов очень немного).

С учетом того, что в подавляющем большинстве депутаты функционируют на бесплатной основе, содержание их государству или муниципалитету обходится достаточно дешево. Да, есть некоторые оплачиваемые должности, но в принципе это копейки.

Чем меньше территория округа, тем выше вероятность победы на этой территории представителя не крупного, а малого или среднего бизнеса и даже работников социальной сферы: главврачей больниц, директоров школ и так далее, – в округе этих людей хорошо знают. Поэтому, с точки зрения демократичности процесса, чем меньше округ, тем лучше.

В советские времена были районные советы. В совете каждого района города заседало под полсотни депутатов. Да, это был определенный статус, но денег они не получали. При этом депутаты участвовали в решении определенных вопросов и были достаточно значимыми фигурами для своего маленького округа. И можно было сказать, что это представители народа.

Увеличивая размеры округов при мажоритарной системе, мы даем откровенное преимущество представителям крупного бизнеса. Здесь уже фактор личностной известности играет существенно меньшую роль, а большую – фактор пиара, финансовых возможностей и так далее. И даже если оставить за скобками партийную принадлежность, с точки зрения демократии это хуже.

Что касается перехода на мажоритарную систему, то я здесь вижу противоречие одного принципа другому.

Если вы хотите переходить на мажоритарную систему, имеет смысл увеличивать количество депутатов. Если вы переходите  на пропорциональную – по партийным спискам, – тогда можно сокращать количество округов, так как в данном случае ответственность за территорию округа несет политическая партия, выдвинувшая того или другого депутата. Апеллировать жители будут не к условному депутату Ивану Ивановичу Иванову, а к той политической силе, которая его выдвинула. 

А в нашем случае мы видим попытку «скрестить ужа с ежом». Если бы мы перешли полностью на пропорциональную систему, депутатов в думе Нижнего Новгорода могло быть хоть двадцать, хоть десять, хоть восемь – по числу районов города. Каждый депутат – представитель партии, и все вопросы, все претензии можно адресовать этой партии.

Мажоритарная модель для муниципалитета более эффективна, это однозначно. На уровне муниципалитета проблемы дорожек, тротуаров, лавочек во дворах, озеленения, холодной и горячей воды – это не политические, а хозяйственные проблемы. В этой ситуации проще апеллировать не к партии, а к личности. Поэтому мажоритарный принцип наиболее соответствует муниципальному уровню.

С более высокими уровнями ситуация другая. За принятие законов, даже на региональном уровне, ответственность должны нести политические партии.  Государственную думу правильней избирать по пропорциональному принципу, областное заксобрание можно формировать по смешанному принципу, чтобы присутствовали и представители территорий, и представители партии.

А в муниципалитетах избиратели должны выбирать личность и иметь потом возможность выражать через нее свои запросы. Поэтому сокращать число депутатов с этой точки зрения – неправильно. 

По теме
23.06.2020
Изменение числа заместителей у Шалабаева вряд ли приведет к сокращению аппарата.
19.06.2020
На торгах по «Швейцарии» мы видим сговор между комиссией мэрии и подрядчиком.
18.06.2020
Нет большой беды, если торжества 24 июня будут не столь масштабными, как планировалось.  
18.06.2020
Телевидение и интернет позволяют каждому стать участником этого действа.
Подборка