16+
Аналитика
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
21.07.2021
Что и нашло свое отражение в оценке вице-премьером реформ в Нижегородской области.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
27 Сентября 2013 года
333 просмотра

Попытка засчитана

Разговоры правильные, но это только
разговоры

Наивно думать, что четверо
депутатов Госдумы, которые пока не поддержаны даже собственной фракцией,
проведут через Федеральное Собрание законопроект, изменяющий порядок выборов
глав муниципальных образований. Поэтому я, скорее, соглашусь, что это похоже на
прививку, потому что после того, как Дмитрий Гудков, Сергей Доронин, Валерий
Зубов и Илья Пономарев внесли свой законопроект, вряд ли с аналогичной
инициативой выступит кто-нибудь из «Единой России». Нет, теперь на федеральном
уровне инициатива таких поправок может исходить только от политического
руководства. Поэтому депутаты, позиционирующиеся как оппозиционные, вольно или
невольно сыграли на руку охранительного крыла партии власти.

Что же касается инициативы фракции
КПРФ в городской думе Нижнего Новгорода, которая тоже внесла предложение о
возврате к прямым выборам мэра, то и эта инициатива будет обсуждаться, но не
пройдет. Потому что сегодня коммунисты не могут всерьез рассчитывать на
поддержку большинства депутатов гордумы. Все, что они могут, ввиду своей
малочисленности, это выражать мнение своих избирателей. Это они и делают. И,
конечно, коммунисты тоже заработают какие-то политические очки на разговорах о
прямых выборах. Но это будут именно разговоры, и не более того.

Сегодня МСУ не может быть
самостоятельным

Это, однако, не означает, что надо
вовсе отказаться от обсуждения проблемы. Какими бы ограниченными ни были цели
тех, кто говорит о прямых выборах мэра, сама проблема существует и нуждается в
обсуждении.

Начнем с того, что большинство глав
муниципальных образований, избранных из числа депутатов, и большинство глав
администраций, нанятых по контракту, отработали по половине сроков своих
полномочий, так что можно и нужно оценивать эффективность двуглавой системы не
теоретически, а по результатам конкретной работы. И, на мой взгляд, качество
управления действительно повысилось.

Другое дело, что местное
самоуправление все меньше похоже на самостоятельную форму народовластия, как
это записано в Конституции, и все больше напоминает нижний этаж вертикали
государственной власти. Это очень серьезная проблема, которую надо начинать
решать уже сегодня, и на решение которой уйдет несколько лет. Но это проблема
стратегическая, она связана с распределением полномочий между государственной
властью на уровне Субъекта Федерации, и местным самоуправлением. И, главное,
эта проблема связана с источниками формирования местных бюджетов. При нынешнем
порядке, когда местные бюджеты явно не соответствуют той роли МСУ, которая
заявлена в Конституции, эффективность местного самоуправления напрямую зависит
от того, как отлажено взаимодействие между главой города и губернатором.
Насколько это важно, мы видим на примере Дзержинска. И в такой ситуации, в
какой сейчас оказывается МСУ в России, двуглавая система почти всегда будет
более эффективной, чем мэр, избранный напрямую.

Чего хотят россияне?

Здесь надо поставить вопрос, чего
сегодня люди хотят больше – эффективности управления или расширения
политической свободы? По существу это вопрос о своевременности политических
реформ, развивающих демократические институты. Чтобы ответ не был интуитивным,
сошлюсь на результаты социологического исследования, которые только что
опубликовал «Левада-центр». Исследование было проведено в конце августа,
опрошено 1 600 респондентов в 46 регионах России

55% опрошенных завили, что сейчас
порядок в стране важнее соблюдения прав человека, которым отдают приоритет
только 38% россиян.

56% респондентов полагают, что
страна должна развиваться по демократическому пути. При этом 34% делают выбор в
пользу особого пути, сочетающего демократические принципы с национальными
традициями и спецификой. 26% россиян считают, что ориентиром развития нашей
демократии должны стать страны Европы и Америки, 17% предлагают вспомнить
советскую демократию, и еще 8% ответили, что демократия нам вообще не нужна.

60% опрошенных заявили, что им
достаточно имеющейся сегодня свободы, 15% считают, что сейчас в России свободы
мало, 17% ответили, что свободы даже много.

При этом абсолютное большинство
считает, что государство должно заботиться о людях (83% респондентов, и это
самый высокий показатель за двадцать лет проведения подобных опросов), и что
большинство сограждан не смогут обойтись без государственной поддержки (так
высказались 70% опрошенных).

Надо ориентироваться на Европу

Опять-таки, не будем сейчас
говорить, хорошо или плохо, что мнение россиян сейчас именно такое. Просто
констатируем, что сегодня большинству людей важно, не как избирается мэр или
губернатор, а насколько быстро и профессионально принимаются решения в
интересах людей.

Поэтому я считаю, что сегодня вряд
ли имеет смысл возвращать прямые выборы мэров. Думаю, что надо ориентироваться
на европейскую модель, подразумевающую большой объем полномочий
представительного органа местного самоуправления и достаточный объем налоговых
поступлений в местный бюджет. Такие принципы закреплены Европейской Хартией
местного самоуправления, которую Россия, кстати, ратифицировала. Но чтобы
прийти к такой модели, надо уже сегодня осознать стратегию развития МСУ, и
начинать делать конкретные шаги по развитию базы формирования местных бюджетов
и по сокращению зависимости местного самоуправления от государственной власти.

Думаю, что эсеры и коммунисты это
понимают, но по каким-то причинам считают, что сегодня можно и нужно оседлать
эту тему и поговорить о том, что нам нужно побольше выборов. Практической
пользы от таких разговоров не будет, но вот поставить вопрос о необходимости
осознанной и долгосрочной государственной политики по развитию местного
самоуправления можно и нужно. И постановка больных вопросов в политическую
повестку – это действительно одна из задач парламентской оппозиции. Так что
попытка засчитана.

По теме
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.
22.10.2021
Нежелание нижегородцев вакцинироваться – результат проваленной информационной кампании.
19.10.2021
Хотя формально вариант переписи населения через портал Госуслуг ничем не отличается от традиционного.
18.10.2021
Много ли многодетных семей нуждаются в праве на бесплатную парковку в Нижнем Новгороде?