16+
Аналитика
03.07.2020
Результаты голосования в регионе по поправкам к Конституции укрепляют позиции губернатора.
29.06.2020
В нижегородской мэрии ни у кого не болит сердце за памятники культуры.
03.07.2020
Голосование по поправкам к Конституции превратилось во всероссийский референдум доверия Путину.
02.07.2020
На повышение явки повлияло и дистанционное голосование, и отношение нижегородцев к губернатору.
02.07.2020
Полученные результаты убедительно подтверждают легитимность изменения Конституции РФ.
02.07.2020
Ожидания, что будет много заявлений о подтасовках, не оправдались.
02.07.2020
80 процентов нижегородцев поддержали внесение поправок в Конституцию РФ.
27.06.2020
Будет ли Россия независимой от влияния любых внешних сил, зависит от нас с вами.
27.06.2020
Мы имеем возможность проголосовать в течение недели, и это совершенно правильно.
26.06.2020
Конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права.
26.06.2020
Расширенный временной интервал, и дополнительные возможности для голосования работают на минимизацию рисков.
26.06.2020
Здорово, что Нижегородская область вновь показывает себя как регион реформ.
11 Февраля 2020 года
1463 просмотра

Прибыль – компании, издержки - региону

Александр Мазин
профессор Нижегородского института управления (филиала РАНХиГС)
Прибыль – компании, издержки - региону

РЖД в 2019 году проигнорировала требования прокуратуры о необходимости капремонта шести участков железнодорожных путей в Нижегородской области. Далее решения, обязывающие компанию пр овести необходимые работы, вынесли суды двух уровней, но ситуация пока остается без изменений.

Это одна из самых болезненных и совершенно нерешенных проблем в современной России – взаимодействие крупных структур самого разного характера (не только РЖД, но и нефтедобывающих компаний, и многих других), которые действуют в регионах, с этими самыми регионами – и с местными структурами власти, и с населением.

Мы часто сталкиваемся с тем, что экологические издержки, например, от той же добычи нефти и прочих ископаемых, несет регион и живущие в нем люди. Выгоды же достаются совсем другим структурам. Налоги крупные компании платят в Москве, где расположены их головные организации.

А выстраивать отношения с региональной властью эти структуры имеют возможность таким образом, что власти приходится отступить: крупные компании имеют настолько сильную поддержку в Москве, что преодолеть ее или совсем не удается, или лишь в небольшой степени.

Какова в этой ситуации роль судебной системы? Как раз в ней заключается если не корень проблемы, то одна из причин неотрегулированности этих отношений.

Судебная система у нас построена таким образом, что она реализует указания исполнительной власти. Фактически судебная система не является самостоятельной ветвью власти. И когда суд принимает решение, очень часто встает вопрос, кто за этим решением стоит, кому оно выгодно, кто отдал приказ его вынести.

Если судебный орган находится в регионе, он находится ближе к его интересам, и может принять решения, обязывающие федеральную структуру принять какие-то действия для улучшения дел. Но, как мы видим, не всегда эти решения выполняются, к тому же на один суд можно найти другой. Сегодня в прессе мы видим большой перечень ситуаций, когда такие ситуации разрешаются не в пользу живущих в регионе людей.

Федеральный центр не может допустить, чтобы те или иные вопросы решались на уровне региона, который может начать тянуть одеяло на себя и подрывать «вертикаль власти». В какой-то степени это верно, но это приводит к перегибу в другую сторону, когда регион не может отстаивать свои интересы или испытывает с этим большие трудности.

Еще более болезненной выглядит положение в такой сфере, как захоронение мусора. Так, власть приняла решение вывозить московский мусор в другие регионы. В Архангельской области это привело к серьезным протестам, конфликт зашел очень далеко. Сегодня строительство полигона приостановлено, но техника не убрана. С одной стороны, власть не хочет стрелять в народ, готовый встать под пули, с другой – не хочет и отступать.

Во Владимирской области, где решено строить подобный полигон, местные власти вроде бы и не хотят, но не могут противодействовать такому решению. Они находятся между двумя силами – между населением и федеральными структурами. Но поскольку отчитываются в основном перед последними, то чаще берут их сторону. А поскольку население не выступает столь активно, как в Архангельске, власть этим пользуется.

Но эти полигоны – лишь видимость решения проблемы, которую можно решить только изменением подхода к переработке мусора и огромными инвестициями.

Нижегородская ситуация с РЖД это очередной пример несовпадения интересов федеральной структуры и интересов региона, которые в данном случае пытаются защищать судебные органы. Как разрешится ситуация, не знаю. Могу пожелать лишь последовательности в отстаивании регионом своих интересов, опираясь на закон. Остальные способы гораздо хуже.

Крупный бизнес в России крепко сращен с государством. Трудно представить у нас крупный бизнес, который был бы независим от государства и действовал в собственных интересах. Сращивание приняло такой характер, что пишут уже о государственном капитализме.

И при таком положении крупный бизнес начинает подминать под себя крупный и мелкий. За рубежом он работает в его интересах, распространяя через систему субподрядов огромное количество заказов по малым предприятиям, более того, это вменяется в обязанность, – у нас такой деятельности практически нет.

У нас крупный бизнес старается, где это возможно, задавить, потеснить малый бизнес, чтобы тот ему не мешал. Так, в городах мы видим торжество сетевых структур над маленькими магазинчиками и павильонами, которые часто закрывают, чтобы направить людей к сетевикам. Это происходит и в Нижнем, и в Москве, и в других городах.

Сворачивается возможность самореализации у людей через микробизнес. Формально этот бизнес есть, есть центры его поддержки. С другой стороны, действие этих центров поддержки не пересиливает негативных тенденций, которые тормозят развитие бизнеса. Особенно трудно приходится среднему бизнесу, который еще не настолько силен, чтобы заручиться поддержкой государства и часто становится объектом рейдерской атаки, что очень затрудняет рост эффективных бизнесов из мелкого в средний и из среднего в крупный.

По теме
26.06.2020
Оно дает людям возможность проголосовать наиболее удобным способом.
26.06.2020
Проголосовать по поправкам в Конституцию РФ можно в течение недели и любым из нескольких способов.
26.06.2020
Участие широких масс будет означать легитимность изменений Конституции.
25.06.2020
Нужно определиться – либо ты за, либо ты против поправок, чтобы всем стало понятно, как должно развиваться государство.