16+
Аналитика
17.09.2021
Единовременные выплаты перед выборами должны превратиться в постоянные.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
21.07.2021
Что и нашло свое отражение в оценке вице-премьером реформ в Нижегородской области.
16.09.2021
Нижегородцы должны иметь возможность регулировать климат в своих квартирах.
10.09.2021
Большая часть избирателей не появится на избирательных участках.
08.09.2021
На протяжении долгого времени выборы становятся все менее интересными.
01.09.2021
Антипремия «Бандерлоги культуры» поможет сдержать проекты, которые травмируют городскую идентичность.
20.08.2021
Очередной глава ЕЦМЗ вынужден уйти после того как выписал себе незаконную премию.  
13.08.2021
Каждую выборную кампанию мифы актуализируются, зачастую искажая восприятие событий
19.07.2021
Нижегородская область неспроста включена в список пилотных регионов, которые получат инфраструктурные кредиты.
14.07.2021
Главной функцией канатной дороги, соединяющей «Заречную» и «Швейцарию», будет не транспортная.
12.07.2021
Все приуроченные к 800-летию работы надо сделать качественно. Можно даже сознательно сдвинуть сроки.
07.07.2021
Четвертое место в рейтинге Минпромторга дает Нижегородской области определенные преимущества.
11 Февраля 2020 года
1594 просмотра

Прибыль – компании, издержки - региону

Александр Мазин
профессор Нижегородского института управления (филиала РАНХиГС)
Прибыль – компании, издержки - региону

РЖД в 2019 году проигнорировала требования прокуратуры о необходимости капремонта шести участков железнодорожных путей в Нижегородской области. Далее решения, обязывающие компанию пр овести необходимые работы, вынесли суды двух уровней, но ситуация пока остается без изменений.

Это одна из самых болезненных и совершенно нерешенных проблем в современной России – взаимодействие крупных структур самого разного характера (не только РЖД, но и нефтедобывающих компаний, и многих других), которые действуют в регионах, с этими самыми регионами – и с местными структурами власти, и с населением.

Мы часто сталкиваемся с тем, что экологические издержки, например, от той же добычи нефти и прочих ископаемых, несет регион и живущие в нем люди. Выгоды же достаются совсем другим структурам. Налоги крупные компании платят в Москве, где расположены их головные организации.

А выстраивать отношения с региональной властью эти структуры имеют возможность таким образом, что власти приходится отступить: крупные компании имеют настолько сильную поддержку в Москве, что преодолеть ее или совсем не удается, или лишь в небольшой степени.

Какова в этой ситуации роль судебной системы? Как раз в ней заключается если не корень проблемы, то одна из причин неотрегулированности этих отношений.

Судебная система у нас построена таким образом, что она реализует указания исполнительной власти. Фактически судебная система не является самостоятельной ветвью власти. И когда суд принимает решение, очень часто встает вопрос, кто за этим решением стоит, кому оно выгодно, кто отдал приказ его вынести.

Если судебный орган находится в регионе, он находится ближе к его интересам, и может принять решения, обязывающие федеральную структуру принять какие-то действия для улучшения дел. Но, как мы видим, не всегда эти решения выполняются, к тому же на один суд можно найти другой. Сегодня в прессе мы видим большой перечень ситуаций, когда такие ситуации разрешаются не в пользу живущих в регионе людей.

Федеральный центр не может допустить, чтобы те или иные вопросы решались на уровне региона, который может начать тянуть одеяло на себя и подрывать «вертикаль власти». В какой-то степени это верно, но это приводит к перегибу в другую сторону, когда регион не может отстаивать свои интересы или испытывает с этим большие трудности.

Еще более болезненной выглядит положение в такой сфере, как захоронение мусора. Так, власть приняла решение вывозить московский мусор в другие регионы. В Архангельской области это привело к серьезным протестам, конфликт зашел очень далеко. Сегодня строительство полигона приостановлено, но техника не убрана. С одной стороны, власть не хочет стрелять в народ, готовый встать под пули, с другой – не хочет и отступать.

Во Владимирской области, где решено строить подобный полигон, местные власти вроде бы и не хотят, но не могут противодействовать такому решению. Они находятся между двумя силами – между населением и федеральными структурами. Но поскольку отчитываются в основном перед последними, то чаще берут их сторону. А поскольку население не выступает столь активно, как в Архангельске, власть этим пользуется.

Но эти полигоны – лишь видимость решения проблемы, которую можно решить только изменением подхода к переработке мусора и огромными инвестициями.

Нижегородская ситуация с РЖД это очередной пример несовпадения интересов федеральной структуры и интересов региона, которые в данном случае пытаются защищать судебные органы. Как разрешится ситуация, не знаю. Могу пожелать лишь последовательности в отстаивании регионом своих интересов, опираясь на закон. Остальные способы гораздо хуже.

Крупный бизнес в России крепко сращен с государством. Трудно представить у нас крупный бизнес, который был бы независим от государства и действовал в собственных интересах. Сращивание приняло такой характер, что пишут уже о государственном капитализме.

И при таком положении крупный бизнес начинает подминать под себя крупный и мелкий. За рубежом он работает в его интересах, распространяя через систему субподрядов огромное количество заказов по малым предприятиям, более того, это вменяется в обязанность, – у нас такой деятельности практически нет.

У нас крупный бизнес старается, где это возможно, задавить, потеснить малый бизнес, чтобы тот ему не мешал. Так, в городах мы видим торжество сетевых структур над маленькими магазинчиками и павильонами, которые часто закрывают, чтобы направить людей к сетевикам. Это происходит и в Нижнем, и в Москве, и в других городах.

Сворачивается возможность самореализации у людей через микробизнес. Формально этот бизнес есть, есть центры его поддержки. С другой стороны, действие этих центров поддержки не пересиливает негативных тенденций, которые тормозят развитие бизнеса. Особенно трудно приходится среднему бизнесу, который еще не настолько силен, чтобы заручиться поддержкой государства и часто становится объектом рейдерской атаки, что очень затрудняет рост эффективных бизнесов из мелкого в средний и из среднего в крупный.

По теме
06.07.2021
России предлагают добиваться успехов под предводительством одной правильной партии.
25.06.2021
Скорость вакцинации теперь будет нарастать даже без информационной поддержки на региональном уровне.
25.06.2021
Государство создало для микробизнеса возможность действовать в правовом поле, но это решает лишь часть проблемы.
23.06.2021
Если кто-то ставит выше всего личную свободу, а потом лечится за общий счет, я против этого.