16+
Аналитика
04.06.2020
Ее интересы должны быть на первом месте, и поправки в конституцию это фиксируют.
03.06.2020
В ближайшие месяцы предстоит смена глав некоторых районов Нижнего Новгорода.
04.06.2020
Закрытие больниц на карантин позволяет сохранить здоровье нижегородцев с хроническими заболеваниями.
04.06.2020
Поправки в конституцию отсекают саму возможность передачи ее территорий другой стране.
04.06.2020
Нижегородцам нужны не цифры, а реальное улучшение условий жизни.
03.06.2020
Среди предложенных поправок нет тех, которые не заслуживают быть включенными в конституцию.
03.06.2020
Уже давно было понятно, что в Конституцию Российской Федерации необходимо внести поправки.
02.06.2020
Опытный политик Исаев не захотел руководить районом в период смены городской власти.
29.05.2020
Никитин потребовал от глав районов сократить сроки подготовки конкурсной документации.
28.05.2020
Решение об открытии в Нижегородской области небольших магазинов и парикмахерских вполне логично.
27.05.2020
Строительство детских садов и школ в Нижегородской области реализуют в полном объеме.
26.05.2020
Радует, что мэрия не пошла на поводу у частных перевозчиков, которым безразличны интересы нижегородцев.
31 Октября 2013 года
140 просмотров

Размывая вертикаль

Тактика «свое из чужих рук»

Идея Бориса Немцова, высказанная на днях, — «децентрализовать»
денежные потоки чуть больше, чем сейчас, и отдавать центру не 65, а 50 % от собранных
в регионе средств, — не случайно вызвала живой отклик в самих регионах. Деньги нравятся
всем: деньги — это рычаги, это возможности, это — решение проблем. Другое дело,
что и проблемы могут быть общие, а могут быть — личные. Важно, кто именно и какие
проблемы собирается решать. А также — по каким правилам и в рамках какой системы.

Предложение Немцова кажется нереалистичным: ну кто вообще будет
слушать Немцова из людей, которые сегодня реально принимают решения?! Также как,
например, и Алексея Навального. Несмотря на то, что последнему удалось доказать,
что он обладает электоральной поддержкой, не далее как во вторник. Навальный снова
говорил на РБК, что московское правительство не хочет слушать предложения, вносимые
в столичный парламент оппозицией, — пусть даже последняя опирается при постановке
этих проблем на непосредственное мнение москвичей.

Тем не менее, не стоит думать, что предложения оппозиционеров скопом
и безвозвратно пропадают в черных дырах «долгих ящиков» действующей власти. Мне
кажется, мы сегодня наблюдаем новую тактику оппозиции — или тех сил, которые себя
оппозицией называют: главное — предложение высказать. А там — можно надеяться на
результат.

В последние годы мы уже не раз видели, как оппозиционную идею власть
сходу отвергает — с тем, чтобы затем, пусть даже и исказив ее, но все-таки высказать
— уже от собственного лица. Так случалось и на нижегородском региональном уровне,
когда, например, инициативы фракции КПРФ в Законодательном собрании, будучи на выходе
торпедированы партией власти, затем возникали как «благие начинания» «Единой России»,
которая, не стесняясь, присваивала авторство себе.

Ну и пусть присваивает. Пусть даже искажает, кастрирует, редактирует
— такова уж природа нынешней власти. Главное, что здоровые идеи не пропадают втуне.

Депутат Дмитрий Гудков фактически «обнажил» этот механизм: он и
его коллеги от «Справедливой России» внесли в Государственную Думу законопроект
о возвращении выборов мэра — изначально зная, что тот, скорее всего, не пройдет.
«Но не факт, — сказал Гудков, — что этот законопроект спустя время не появится снова
— уже как инициатива «единороссов». И это — косвенное признание того, что мы имеем
дело со своеобразной тактикой.

То же самое и с идеей бывшего нижегородского губернатора. Немцов
высказал слова, от которых заволновались регионы. Эти волны, рано или поздно, пройдут
за волнолом властных кордонов — и в недрах власти может родиться решение, которое
хоть как-то изменит существующий порядок вещей.

Грудь в крестах, голова в кустах

Необходимость если и не децентрализации в тех или иных формах,
но перемен становится настолько актуальным «трендом», что власти его уже трудно
скрывать. И от самых широких слоев населения, и от самих себя, как ни пытайся по
традиции спрятать голову в кусты или в песок.

То, что вертикаль власти, которую так старательно строили все предыдущее
десятилетие, оказалась неэффективной, становится очевидным всем. Строили стабильность,
а оказалось, что построили монолит, лишенный потенций к развитию и росту.

Придуманную муниципальную конструкцию с двумя головами ругают направо
и налево, губернаторские выборы власть уже попустила, а главное — «вертикаль» не
приносит ощутимых экономических плодов.

В середине августа министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев
вынужден был признать нынешнее состояние экономики в стране стагнацией. На этой
неделе глава федерального Минфина Антон Силуанов, рассуждая о бюджете ближайшего
будущего, много говорил о том, что ВВП не вдохновляет, долги в регионах растут,
в промышленности спад, инфляция растет и т. п. При этом он, конечно, делает «правильные»
акценты: «существуют объективные трудности», в условиях которых правительство и
«Единая Россия» в Думе героически борются за сохранение социальных обязательств
государства перед народом.

Однако то, что «объективные трудности» уже не спишешь на американский
дефолт и козни оппозиции, которую, как водится, тоже «финансирует Запад», тогда,
когда в стране уже второе десятилетие работает один лидер, который все что-то строит,
да никак не выстроит, становится ясно не только простому рабочему с «Красного Сормова»,
но и ежу. И это все больше и разъедает умы представителей власти.

Особенно стимулировали бы элиты на местах стать «пятой колонной»
и изнутри размывать вертикаль власти именно надежды на увеличение местных бюджетов.
Потому что деньги любят все.

Головы и руки

Другое дело — как их тратить. Канонический образ губернатора Нижегородской
области, который предлагается носить в сердце каждому жителю региона, живописует
рачительного хозяйственника. Однако реальные шаги губернатора дают нам картину,
далекую от канонической.

Конечно, сама система такова, что на прогрессивного и творческого
бессребреника надеяться особо не приходится. Власть автоматом селекционирует однотипных,
а творческих и компетентных укатывает катком, а то и уголовным кодексом.

Но приходят очередные осень, отопительный сезон и близость бюджета
следующего года — и раз за разом провалы сегодняшнего курса становятся все очевиднее.
Территории не отапливаются, села стоят без дорог и газа, больниц и фельдшерско-акушерских
пунктов все меньше, сокращается сельская торговля, сельское хозяйство хиреет — все
это, конечно, трудно увидать с высоты метромоста и с трибуны мегастадиона к мундиалю.
Особенно когда видимость застилают растущие тут и там громады дорогостоящих ФОКов.

Хотя, казалось бы, рачительный хозяйственник должен был начать
именно с того, чтоб жить по средствам, не залезая в долги, правильно выстроить приоритеты
и вести хозяйство сбалансированно. И это не говоря уж о социальной политике, где
у нас полный набор: и «39 попугаев», и самые высокие тарифы из возможных, и списывание
музеев на районный уровень.

Однако год за годом мы видим вокруг губернатора на олимпе местного
кремля все те же улыбчивые лица обеспеченных министров и мэров. А бюджеты все труднее,
а ФОКИ все выше, а мегастроек все больше — оно и понятно, на сельских дорогах и
газификации миллиардов не зашибешь…

Так что разговор о том, кому и сколько денег давать в руки, я бы
начал с другого конца — не с рук, а с головы. Прежде чем искать деньги для регионов,
я бы определился, кому их можно доверить. Определился не только и не столько с фамилиями,
сколько с самой системой. Кого и кому назначать, как выбирать,
кому реально управлять, а кому — реально контролировать.

Менять предстоит систему, потому что нынешнюю вертикаль даже изнутри
уже разъедают уныние и скепсис, отравляет собственная фальшь, раздирают противоречия,
амбиции и… надежды на перемены.

По теме
22.05.2020
Эффективность установленного в Нижегородской области режима общественных коммуникаций очевидна.  
22.05.2020
Количество выздоровевших нижегородцев растет, однако отменять ограничения следует постепенно.
20.05.2020
«Единой России» в Нижнем приходится задействовать административный ресурс даже на праймериз.
20.05.2020
Проголосуйте и пришлите скриншот, а мы не выгоним ваших детей из школы.