16+
Аналитика
30.04.2021
Поездка Никитина по Уралу открывает новые возможности для нижегородской промышленности.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
28.04.2021
А чтобы развивать наземный электротранспорт, Нижний должен распоряжаться большей долей заработанных средств.
27.04.2021
Не только в славном прошлом побед, но и в кровавых страницах, написанных Сталиным.
23.04.2021
Эти акции организуются лишь с целью создавать видимость массовой поддержки Навального населением.
22.04.2021
Численность вчерашних митингов – показатель истинного рейтинга Навального.
22.04.2021
На призыв поддержать Навального вышли только сторонники его как лидера.
21.04.2021
Заявление президента показывает, что политическое решение по развитию метро в Нижнем Новгороде уже принято.
20.04.2021
Нацеленность определенных сил на уничтожение российского государства становятся все более очевидными.
19.04.2021
Но не станет ли вход на территорию кремля после ремонта платным для горожан? Ответа пока нет.
19.04.2021
А те, кто свою выгоду ставит выше интересов государства.
16.04.2021
Было бы странно, если бы в год 800-летия Нижнего Новгорода он старался быть незаметным.
25 Июня 2007 года
221 просмотр

«Рейдерская атака» на «третью столицу»

Большая часть современной российской политической элиты привыкла руководствоваться в своей практической деятельности достаточно своеобразной — эпохи «дикого капитализма» — бизнес-логикой. Этому есть достаточно очевидные причины. Нынешняя элита формировалась в последние 15 лет прошлого века, и в те годы лишь максимальные цинизм, жесткость и деловая хватка могли обеспечить место на верху социальной иерархии. Принцип «выживает сильнейший» был усвоен многими нашими элитариями в качестве базового.

Несмотря на то, что в 2000-е годы условия выживания и успеха существенным образом изменились, и все большее значение для получение и сохранения места в элите стала приобретать репутация, попытки использовать жесткие бизнес-схемы для решения политических задач не прекращаются. Одна из таких моделей даже получила название «политическое рейдерство», которое четко указывает на ее происхождение из бизнес-практики.

Необходимо отметить, что использование таких схем в противостоянии между различными ветвями или уровнями власти, хоть и может быть эффективным, приводит к дестабилизации обстановке в регионе. Характерный пример — смещение со своей должности мэра Волгограда Евгения Ищенко.

Напомним, у волгоградского мэра сложились натянутые отношения с губернатором области Николаем Максютой. Против Ищенко было возбуждено уголовное дело по ряду статей УК РФ — включая незаконное предпринимательство и злоупотребление служебным положением. Ищенко утверждал, что дело против него сфабриковано и является политическим заказом.

13 июня суд приговорил экс-мэра Волгограда (во время процесса добровольно сложившего полномочия) к одному году лишения свободы за незаконное хранение боеприпасов — у него нашли несколько патронов. По всем остальным статьям, по которым Евгению Ищенко были предъявлены обвинения — в том числе о злоупотреблении должностными полномочиями, —  суд его оправдал. Ищенко был отпущен на свободу в зале суда.

Адвокат Павел Астахов, комментируя решение суда по делу бывшего мэра Волгограда, заявил: «Все дело Евгения Ищенко изначально было надумано и сфальсифицировано. Приговор суда — не полный провал прокуратуры, но серьезное поражение. 285-ая статья, по которой мэр обвинялся, не нашла подтверждения, хотя о том, что Евгений Ищенко злоупотребляет полномочиями, кричали на каждом углу».

Что же стало результатом «дела Ищенко»? Кресло главы города потерял единоросс Евгений Ищенко, а занял его коммунист Роман Гребенников. Теперь противостояние между областной властью и городом приобрело еще и идеологический характер. Стабильность в регионе была подорвана. Трудно предположить, что именно этого добивался волгоградский губернатор Николай Максюта.

Возможно ли в противоборстве между властями Нижегородской области и города Нижнего Новгорода применение таких технологий? Как показывают последние события, — вполне возможно.

Прокуратура Нижнего Новгорода 28 мая предъявила обвинение главе администрации Канавинского района Николаю Сатаеву в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Органами предварительного расследования Николай Сатаев обвиняется в том, что 23 января отдал распоряжение трактористу, управляющему погрузчиком, о сносе двух козырьков с рольставнями над входом в помещение зала игровых автоматов окна. В результате этих действий владельцу помещения, индивидуальному предпринимателю Федюниной, был причинен материальный ущерб в размере 80 тыс. 749 рублей.

По мнению прокуратуры, глава района своими действиями подорвал авторитет органов местного самоуправления, дискредитировал органы власти, тем самым причинив существенный вред общественным и государственным интересам.

Разумеется, своей вины Николай Сатаев не признает. Если материальный ущерб частной предпринимательнице, наживавшейся на страсти людей к азартным играм, действия главы Канавинского района действительно нанесли, то тезис о «нанесении существенного вреда общественным и государственным интересам» представляется весьма и весьма сомнительным. В первую очередь, потому что ликвидация игорных заведений вне особых зон — это государственная политика, о необходимости этого говорил президент Владимир Путин. И Сатаев, соответственно, действовал в русле принципиальных решений органов федеральной власти, хоть, конечно, и несколько переборщил в своем рвении.

Ходят слухи, что дело против Сатаева было инспирировано с неформальной подачи областной власти и в обозримой перспективе аналогичные дела могут быть возбуждены в отношении еще нескольких глав районов Нижнего Новгорода. Настоящей целью этой атаки являются, разумеется, не главы районов, а мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, смещения которого с занимаемой должности хотел бы добиться губернатор Валерий Шанцев.

Интересно отметить, что такой жесткий стиль работы с местными элитами, какой демонстрирует в Нижегородской области Валерий Шанцев, характерен для губернаторов-«варягов» и, в особенности, для выходцев из команды мэра Москвы Юрия Лужкова. В достаточно степени он свойственен и губернатору Калининградской области Георгию Боосу, и губернатору Ивановской области Михаилу Меню.

Выстраивание такой системы является следствием перенесения на региональную почву авторитарного стиля управления московского мэра Юрия Лужкова, который в регионах неприемлем и нарушает базовый демократический принцип — принцип разделения властей, — поскольку главы муниципалитетов (в отличии от глав префектур в Москве) являются не подчиненными губернатора, а представляют независимый уровень власти.

Вторым фактором, определяющим стиль работы губернаторов-«варягов» является отсутствие сколько-нибудь прочных контактов с местной элитой. Генезис Валерия Шанцева как управленца происходил в среде, абсолютно отличной от нижегородской, поэтому трудно от него ожидать налаживания эффективного взаимодействия с амбициозными и самостоятельными региональными элитами.

Что же ждет нижегородцев в случае, если губернатор сумеет добиться ухода Вадима Булавинова с поста главы города? Вряд ли что-то хорошее, и не только потому, что на пост главы города может прийти человек случайный, не готовый качественно выполнять свою работу.

Вероятнее всего, депутаты городской думы под нажимом региональной власти внесут изменения в законодательство, отменят всенародные выборы главы города и будут «выбирать» (а в реальности, — голосовать за кандидатуру, которую будет лоббировать губернатор) мэра из числа самих депутатов.

Когда-то Нижний Новгород называли демократической столицей России. Если Валерию Шанцеву и его команде удастся поставить под свой контроль городскую власть, вряд ли у нижегородцев в обозримой перспективе появится возможность претендовать на это звание. Ну и на звание «третьей столицы» нашему городу тоже претендовать будет глупо, потому что не может быть «столицей» город, в котором заправляет один-единственный «хозяин», а всем остальным предоставлено право восхищаться его мудростью.

По теме
15.04.2021
Будет ли иметь продолжение попытка создания космодрома в Нижегородской области?
14.04.2021
НОЦ – инструмент реализации научного потенциала нижегородских вузов.
08.04.2021
Участившиеся задержания нижегородских коррупционеров – не уникальная для России ситуация.
07.04.2021
Узбекистан – очень интересное направление внешнеэкономической деятельности нижегородских предприятий.