16+
Аналитика
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
21.07.2021
Что и нашло свое отражение в оценке вице-премьером реформ в Нижегородской области.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
2 Августа 2012 года
364 просмотра

Сердца четырех

В новейшей истории Нижегородской области
было четыре губернатора: Борис Немцов, Иван Скляров, Геннадий Ходырев и Валерий
Шанцев. Насколько можно и насколько сложно сравнивать эти четыре персоны? Как
можно охарактеризовать изменения, произошедшие при них в области, их
достижения?

Время работы всех этих разных людей
– это очень разные периоды. Это очень разные времена, в которые жила страна, в
которые жила Нижегородская область. Поэтому такое сравнение, конечно,
предполагает большую статистику, без которой выводы будут неполными.

Но в
общем-то, если обращаться к цифрам, то можно сказать следующее: у каждого из
них были свои сильные и свои слабые стороны.

Борис Немцов: пиар-агент, либеральный и не вполне демократичный

Скажем, Борис Немцов. Он был,
конечно, самым ярким из всех четырех губернаторов. Его правление пришлось на
время попытки становления новой России, России демократической как мы надеялись
в то время. Он был ярким либеральным человеком. Его самой яркой стороной при
этом была способность рекламировать свои достижения, но вместе с тем он
рекламировал и Нижегородскую область. Именно в его годы наша область и Нижний
Новгород в частности получили в общем-то, конечно,
незаслуженное, но тем не менее приятное для нас название «Столица российских
реформ». Предпринимались попытки реанимации Нижегородской ярмарки,
предпринимались попытки реализации программы создания на базе Горьковского
автомобильного завода некоего «Российского Детройта». Были и
такие начинания как программа «ЗеРНО» («Земельная
реформа Нижегородской области»).

В числе других решений губернатора Бориса Немцова были и достаточно правильные
решения, которые используются и в настоящее время. Например, именно при Борисе
Немцове стала действовать программа адресной социальной помощи – едва ли не
первая в России. Я помню когда к нам приезжали люди из
Санкт-Петербурга для того, чтобы перенять эту программу и реализовать ее в
своем городе.

При этом не надо забывать, что у
Бориса Немцова были очень хорошие отношения с Борисом Ельциным, главой
российского государства. Ельцин даже одно время называл Немцова – скорее,
проверяя его, — своим наследником. «Под» Бориса Немцова сюда к нам приезжали и
бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, и другой британский
премьер – Джон Мейджор, и 9-й президент Всемирного
банка Джеймс Вулфенсон, не говоря уже о голливудских знаменитостях навроде Ричарда Гира. Сам Ельцин
с удовольствием бывал здесь.

То есть, если говорить о
политических связях Немцова, то они были, пожалуй, наиболее серьезными
чем у всех остальных нижегородских губернаторов. Он был, что называется,
наиболее приближенным «ко двору», к действующему президенту. Это давало
возможность Немцову реализовывать различные проекты, получать деньги, начинать
разные программы. Во что это вылилось – это другой вопрос. Потому что, конечно
же, немцов не имел серьезного
оперативно-хозяйственного опыта, он был типичным губернатором-политиком. Он был
величайшим пиар-агентом
своих достижений, реальных и мнимых.

Но при нем произошло резкое
изменение сознания нижегородцев. Повысилась их самооценка. Нижегородцы стали
верить, что Нижний Новгород – это не просто один из многочисленных
провинциальных городов России. Они стали верить, что Нижний Новгород – это
действительно столица.

И вот это столичное сознание до
конца еще не ушло. И потребность в нем у нижегородцев все еще осталась.

Отдельная тема – это тема отношений
Бориса Немцова с журналистами. С его легкой руки Нижегородскую область прозвали
«краем непуганых журналистов». Это мы все помним.

В то же время у Бориса Немцова были
серьезные недостатки и ошибки не только в области экономической политики. Та же
упомянутая программа «ЗеРНО», сюда же можно отнести
неудачную попытку возрождения Нижегородской ярмарки, неудачную попытку создания
«Российского Детройта».

Но были и политические ошибки.
Сейчас Немцов, критикуя Путина, вероятно, не помнит, что многие фразы,
сказанные Путиным, впервые были произнесены именно им, Немцовым, в 1990-е годы
в Нижегородской области.

Например: «Демократия – это
диктатура закона». Это Немцов сказал, я прекрасно помню эти слова. Именно
Немцов, как мы помним, не был подлинным демократом при выборах. Он даже сказал,
что был бы полным идиотом, если бы во время выборов в
Законодательное собрания Нижегородской области он бы уехал в Сочи и получил бы
тем самым парламент вроде хасбулатовского – это его
слова.

Мы помним историю взаимоотношений
Бориса Немцова и Андрея Климентьева. Тогда, в свое время, в результате некоего
конфликта. Который так и остался не проясненным, Немцов
подает в суд на своего так сказать друга, которого сам же до этого называл
другом, заявляет, что тот украл кредиты, которые Немцов для него выбивал.
Вообще история очень темная. Роль многих участников не вполне понятна. У меня
есть ощущение, что Немцов изначально планировал использовать
по крайней мере часть этих денег не по назначению. И когда это вскрылось, то
Немцов, извините, просто струсил. Струсил, что будет расследование и подставил
своего друга. Это его не красит.

Ну и фраза «Вор должен сидеть в
тюрьме», которую недавно Путин адресовал Ходорковскому, была сказана Немцовым в
отношении Климентьева еще до всякого суда над ним.

Вот это уже действительно на
демократа мало похоже, согласитесь?

Вот такое двойственное впечатление
оставил после себя Немцов.

Иван Скляров: хозяйственник в поисках нижегородской идентичности

Иван Петрович Скляров пришел в
большую нижегородскую политику как человек, который был в команде Бориса
Немцова. Однако с наследием Немцова, став губернатором Нижегородской области,
он поступил достаточно своеобразно. От выполнения
программы Немцова, имиджевой программы с реальным
содержанием, которая была направлена на то, чтобы Нижний Новгород развивался как столица реформ Иван Скляров отказался. Он
отказался от всего этого и, по всей видимости – в силу определенных черт своего
характера, он на первых порах положился на человека, которого он посчитал
почему-то своим другом – на мэра Москвы Юрия Лужкова.

Тем более что тот на инаугурации
Склярова заявил, что Нижний Новгород – это, конечно, «карман России», но карман
этот, так сказать, опустел и мы его наполним. И даже
не «мы его наполним», а «надо бы его наполнить». И почему-то все решили, что
Москва нам поможет. И Скляров в это поверил. И, если помните, там даже была
программа «Нижний Новгород – дублер Москвы», и был силен тренд «Нижний – брат
Москвы ближний».

Все это закончилось ничем. Приход в
Нижегородскую область московских бизнес-структур,
который начался при Иване Склярове не сопровождался никакими условиями их
деятельности, никакими ограничениями. Скляров этом
отношении был не силен.

Надо отдать должное Ивану Петровичу
как хозяйственнику. Он действительно был хорош как председатель Арзамасского городского исполнительного комитета Совета
народных депутатов, а также как первый секретарь Арзамасского
горкома КПСС, он был хорош в роли мэра-хозяйственника Нижнего Новгорода. Но как
губернатор-политик – а в то время губернаторы еще были политиками – Иван
Петрович был очень незрел и наивен. И то, что наработал Немцов в плане связей,
в плане поддержки, — все это Иван Петрович профукал.
Потому что на московском уровне он совершенно не котировался.

Он затерялся среди других
российских губернаторов, более активных, более деятельных, которые добивались
трансфертов для своих регионов, которые решали проблемы. Иван Петрович в силу
самого своего уровня. Который явно не дотягивал до отметки губернатора-политика
– он с этим не справлялся. И его хозяйственные успехи, которые действительно
были реальны – область он знал, хозяйство он знал, — они не могли компенсировать
растущее отставание нашей Нижегородской области. именно при Иване Склярове наша область стала отставать в
плане социально-экономического развития по сравнению с другими регионами
Поволжья. Хотя до этого была в этой сфере лидером.

Вместе с тем у Ивана Петровича
наряду с патриотизмом российским должен был некий нижегородский патриотизм. В
частности его беспокоило, что жители городов области, даже жители ближайших к
Нижнему Новгороду городов – дзержинцы, арзамассцы, кстовчане, борчане, — они вовсе не называют себя нижегородцами, для
них этот вовсе не какое-то там позитивное слово.

Я в своих личных разговорах с ним
ощущал, что Иван Петрович Скляров на каком-то подсознательном уровне понимал
необходимость обретения какой-то нижегородской идентичности, того, что могло бы
стать некоей нижегородской идеей. И в этом отношении он, конечно же, был прав.
Он был прав в том, что этим надо заниматься. Ведь должно быть не только славное
прошлое, но должно быть и настоящее и без этого трудно идти к светлому будущему.

По всей видимости все эти
недостатки Ивана Петровича плюс его неспособность противостоять лести
окружающих, его искренняя вера в то, что вот он и есть чуть ли посланный Богом
губернатор, который органично и однозначно подходит области.
а область подходит для него, — все это сыграло с ним
злую шутку. Он, пробыв нижегородским губернатором всего лишь четыре года,
проигрывает на следующих выборах Геннадию Максимовичу Ходыреву. И это, конечно,
как я понимаю, подорвало Ивана Петровича, вот это разочарование, непонимание –
как же так? Все это, конечно, сказалось на его здоровье и стало одной из причин
его преждевременной смерти.

Геннадий Ходырев: народный губернатор, не оправдавший доверие народа

Что касается Геннадия Максимовича
Ходырева, то о нем вообще мало что можно сказать.
Поскольку Ходырев, на мой взгляд, был хорош только на стадии своей
избирательной кампании.

Вот я провел бы некоторую параллель
между Ходыревым того времени и нынешним Виктором Сопиным,
мэром города Дзержинска. Мне кажется, что и тот и другой шли на выборы – один
на выборы губернатора Нижегородской области. другой на выборы главы города Дзержинска, — не для того,
чтобы реально править, не для того, чтобы реально управлять, не для того, чтобы
реализовать некую программу, а для того, чтобы доказать себе и всем остальным,
что они еще не старики, что их рано списывать в утиль, что они еще могут
побеждать.

Для Ходырева это было тем более
важно, что за четыре года до этого он губернаторские выборы Ивану Склярову
проиграл.

Когда Ходырев, многозначительно
кивая в сторону Евгения Примакова, Юрия Маслюкова и
так далее, во время своей предвыборной кампании говорил, что его команда
состоит из одних лишь профессионалов, которых так не хватает Склярову, что, как
только Ходырев получит власть они сразу же Нижегородскую
область преобразят, — ничего этого мы не увидели.

На мой взгляд
Ходырев был самым ленивым из всех губернаторов, наименее деятельным. Он не
просто распустил свое правительство. Дело доходило до того, что его министры
попросту забывали оформить документы и область не получала полагающиеся ей
трансферты и субвенции из Москвы, — было и такое.

Поэтому о Ходыреве как о
губернаторе у меня остались наименее позитивные впечатления. Хотя надо отдать
должное Геннадию Ходыреву, особенно – во время избирательной кампании, — он
умел доверительно общаться с нижегородцами, выбирал нужный тон и в этом смысле
он был народным губернатором. Но, к сожалению, — не оправдавшим
доверие народа.

Валерий Шанцев: системная работа в синтезе стратегии и тактики

На этом фоне Валерий Шанцев,
конечно, смотрится очень позитивно, поскольку Шанцев – пожалуй, единственный
нижегородский губернатор, который соединяет в себе, во-первых, качества
хорошего администратора и хозяйственника, прошедшего школу мэрии Москвы. А с
другой стороны – черты опытного политика.

Хотя Валерий Шанцев – не избранный
народом губернатор, а губернатор назначенный, он, тем не менее, является
человеком вполне самостоятельным, имеющим свои взгляды, свои представления,
следующим своим представлениям.

Далее: выигрышной стороной Шанцева является то, что он способен к системной работе. Он
работает системно. Он, с одной стороны, видит стратегию, но в то же время эти
стратегические цели сочетаются с тактическими решениями.

Это как раз то, чего не хватало
Немцову и Склярову. Для Немцова стратегия была на первом месте. Но тактика
отставала. Поэтому губернаторство Немцова сводилось к тому, что он от одного
почина переходил к другому. Он не доводил одного дела до конца.

В этом отношении Шанцев, конечно
же, не только стратег, но и тактик. Он ставит цели, он ставит задачи и он эти задачи решает. Яркий пример – это нижегородское
метро. Сколько по этому поводу предыдущими нижегородскими губернаторами было
сказано, — тем не менее Шанцев эту поставленную задачу
реализует. Нельзя сказать, что он довел ее до конца, — однако проведение метро
в верхнюю часть города, — это, конечно же, знаковое событие в жизни
нижегородцев.

А Скляров, будучи администратором,
будучи хозяйственником, был зациклен на решении сугубо тактических вопросов, не
имея никакой стратегии.

В этом отношений Валерий Шанцев
лишен недостатков обоих, он синтезирует положительные стороны. Я не буду
останавливаться на них подробно, они достаточно хорошо известны.

Шанцев, конечно, в большей мере мог
реализовать свои планы, но у него было на это и большее количество времени. Но
при этом надо сказать, что Шанцев последовательно решает поставленные задачи. У
него есть стратегически план на годы вперед и те планы, которые он наметил на
будущее – они все пока осуществляются. И мы не видим, что эти планы
нивелируются.

Кроме всего прочего я имею в виду и
то, что Шанцев закрывает проблемы тех объектов, которые могли бы быть построены
еще до него. Это и цирк, это и метромост, это и объездная
дорога, которую он строит более ускоренными темпами, чем его предшественники.

Я уже упомянул, что отношения
Бориса Немцова с законодательными органами власти в Нижегородской области были
не всегда безоблачными. Известно также, что депутаты Законодательного собрания
Нижегородской области дважды — в апреле и июне 2005-го года – призывали
Геннадия Максимовича досрочно сложить полномочия, заявляли, что не будут
утверждать его на второй срок в случае внесения его кандидатуры, даже под
угрозой роспуска. Как же можно охарактеризовать отношения исполнительной и
законодательной власти в области сегодня?

Отношения эти рабочие. Я бы не
сказал, что они – душевные, не сказал бы, что у губернатора с депутатами –
совет да любовь, но уж негативными, какими они были при
губернаторе Ходыреве их точно не назовешь

Это – вполне рабочие отношения, при
которых каждая сторона занимается своим делом. Законодательная власть принимает
законопроекты, исполнительная власть осуществляет конкретную работу по социально-экономическому и культурному развития области.
Существуют и свои конфликты, допустим, — при обсуждении бюджета. Не всегда это
обсуждение проходит гладко. Но я что-то не припомню случая, чтобы между
губернатором и Законодательным собранием возникали бы конфликты действительно
значительные. По-моему, у них вполне нормальные отношения.

Чего можно было бы пожелать Валерию Шанцеву?

Чего можно было бы пожелать Валерию
Шанцеву? Что мог бы позаимствовать Валерий Павлинович из опыта своих предшественников на посту
нижегородского губернатора?

От Бориса Немцова я бы взял
присущую Немцову способность создавать картину светлого будущего. Поскольку она
влияет на настоящее. Люди должны видеть не столько некую абстрактную цель, но
некие конкретный образ, образ своей жизни в ближайшем будущем. При Немцове
такой образ был: «Нижний Новгород – столица реформ».

Причем вовлечены в этот образ были
не только жители Нижегородской области. Люди из иных регионов при встрече
говорили: «О, у вас Немцов, у вас – жизнь!».

И вот эта динамика, этот драйв,
который был при Немцове, по крайней мере – при Немцове лучших времен, — я
думаю, что он бы не помешал и Шанцеву.

От Склярова я бы посоветовал
Валерию Павлиновичу позаимствовать вот эти самые
поиски нижегородской идентичности.

Шанцев пока столь ясно не понимает,
что такого единства как «нижегородцы» в отношении жителей Нижегородской области
не существует. Наша область слишком разнородны. Трудно
решать общие задачи, тем более – связанные с получением динамики развития, если
люди сами не понимают – они просто случайно живут на этой территории, или есть
нечто, что их объединяет.

Валерий Павлинович
пока обращается к единому прошлому, к историческому прошлому. Он обращается к
истории нижегородского края, он часто ссылается на исторические примеры, но
помимо истории людей должно объединять и нечто другое. Не только прошлое, но и
настоящее. И образ будущего.

А что касается Геннадия Ходырева,
то единственное, что, пожалуй, Шанцев мог бы взять у Геннадия Максимовича, —
эту манеру такого доверительного, отеческого общения с людьми. Но надо отдать
должное Шанцеву: за последние год-полтора он
существенно изменил стиль своего общения, он ведет диалог с нижегородцами,
активно участвует в телевизионных передачах, он способен общаться с людьми и в
этом плане его контакт с жителями Нижегородской области стал более
привлекательным.

Губернатор Нижегородской области путинского периода

В 2015 году в Нижегородской области
пройдут выборы губернатора региона, поскольку в этом году истекают действующие
полномочия Валерия Шанцева как главы Нижегородской
области. Какой шанс у Шанцева остаться на этой
должности на третий срок, если он примет решение участвовать в выборах?

Конечно, здесь нужно
прежде всего остановиться на тех главных претендентах, которые могут принять в
этих выборах участие. Но с учетом нового закона о выборах глав российских
регионов.

Выборы-то будут всенародными. Но они
будут осложнены разного рода фильтрами – муниципальным, президентским.

По всей видимости
при том, что только один кандидат от правящей партии может согласно новому
закону дойти до выборов, то если Валерий Павлинович
станет кандидатом от «Единой России» сделает невозможным выдвижение от этой
партии Вадима Булавинова и других достаточно сильных
претендентов.

В выборах главы региона не смогут
принимать участие «вольноопределяющиеся», то есть те, которые идут сами по
себе, не опираясь на поддержку партии. Стало быть, у нас Шанцеву,
который, предположим, станет кандидатом от «Единой России», станут
противостоять кандидаты от других партий. Что это за люди? Кто это мог бы быть?

Возможно, это будет Николай Рябов
от Коммунистической партии Российской Федерации. Возможно, это будет Александр
Бочкарев или Александр Курдюмов.

Но мы же знаем, что в прошлом году
фонд «Открытая социология» проводил опрос: если бы выборы губернатора Нижегородской
области состоялись в ближайшие время, за кого бы вы отдали свои голоса?

В этом опросе Валерий Шанцев
конкурировал с лидерами общественно-политических партий. И  Шанцев победил в этом опросе с разгромным
счетом, набрав порядка 82 процентов голосов.

Я понимаю, что партии вовсе не
обязательно могут выдвигать для участия в губернаторских выборах своих лидеров.
Они могут привлечь кандидатов по сути беспартийных, но выдвинутых от какой-либо
партии.

Не знаю, кого бы могли выдвинуть в
таком случае, скажем, коммунисты. Может быть, Сергея Митина, который к тому времени скорее всего перестанет быть губернатором
Новгородской области. Кого бы могли выдвинуть еще? Алексей Навальный вряд ли
поедет в нашу область. Борис Немцов неоднократно говорил, что нельзя войти в
одну и ту же реку дважды. Да и не захочет он проигрывать Шанцеву,
поскольку Борис Немцов уже совершенно отошел от дел областных
и ему бы сейчас было бы очень трудно вступить в реальное руководство
областью. Потому что время уже совершенно другое, чем то, которое несло Немцова
по течению в 1990-е годы, не то время, которому он соответствовал. При этом я
имею в виду именно область. Я не имею в виду положение дел в стране.

Поэтому я считаю, что у Шанцева достаточно высокие шансы. Но при одном непременном
условии: при условии, что президентом Российской Федерации к тому времени
останется Путин. Я вообще считаю, что Шанцев – это губернатор Нижегородской
области путинского периода. Я и медведевский период
отношу к путинскому, потому что понятно, что это – одна
команда.

Шанцев именно хорош
при президенте Путине. Если закончится президентство Путина – я думаю, что
Шанцев не задержится при этом в качестве губернатора Нижегородской области,
если к тому времени он будет губернатором.

Но на тех гипотетических выборах
2015 года, в которых мог бы принять участие Валерий Шанцев я
пока не вижу для него реальных конкурентов.

По теме
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.
22.10.2021
Нежелание нижегородцев вакцинироваться – результат проваленной информационной кампании.
19.10.2021
Хотя формально вариант переписи населения через портал Госуслуг ничем не отличается от традиционного.
18.10.2021
Много ли многодетных семей нуждаются в праве на бесплатную парковку в Нижнем Новгороде?