16+
Аналитика
19.02.2021
Претензии прокуратуры по вопросу контроля исполнения компанией своих обязательств вполне обоснованы.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
19.02.2021
В результате внедрения системы ЕГЭ общая грамотность неуклонно падает.
16.02.2021
Однако не менее важно задать для отрасли правильные цели.
11.02.2021
Я вполне разделяю опасения тех, кто сомневается в целесообразности соглашения с «Мегафоном».
01.02.2021
Молодежи не хватает картины будущего, в котором она хотела бы жить.
29.01.2021
Не уйдет ли все финансирование консорциума «Вернадский – Нижегородская область» на содержание аппарата?
28.01.2021
Эффективность инвестиционного соглашения Нижнего Новгорода с «Мегафоном» крайне низка.
27.01.2021
Задача протестных акций состоит вовсе не в решении конкретных проблем.
26.01.2021
Не стоит оценивать значение протестных выступлений только по количеству участников.
26.01.2021
Протестные настроения растут по всему миру, экономический кризис начинался еще до пандемии, она его лишь усилила.
22 Ноября 2019 года
955 просмотров

Система не работает

Сергей Кочеров
доктор философских наук, профессор НИУ ВШЭ в Нижнем Новгороде
Система не работает

На минувшей неделе «молодой технократ» Глеб Никитин выступил в привычном для российского губернатора амплуа, в известной степени повторяя поведение главы государства. Это продолжение популярной у нас политической схемы «добрый царь и злые бояре». Людям нравится, когда приезжает вышестоящий начальник и распекает нижестоящих, которые не справляются со своими обязанностями и надоели местным жителям.

Поэтому Никитин играет в беспроигрышную игру. Тем более что и претензии к главе Дальнеконстантиновского района были вполне заслуженными. И заявления губернатора о том, что он будет принимать жесткие меры к главам районов, это напоминание о том, кто в области главный, кто должен играть определяющую роль, с кем нужно считаться, кому подчиняться. Никитин напоминает, что эти чиновники зависят не от населения, а от него – он может их запросто снять с должности.

Чиновники действительно недорабатывают в плане реализации нацпроектов. Почему – это уже другой вопрос. Кому-то не хватает средств, кому-то мешает узость кругозора. При этом на мнение людей им наплевать, поэтому надо периодически подвергать их встряске, что и было сделано.  

С другой стороны, для любого губернатора – и технократа, и хозяйственника – важно, чтобы его решения исполнялись на местах. А чиновники часто злоупотребляют тем, что находятся далеко от областного центра, – «авось, к нам нескоро приедет, можно работать спустя рукава».

Но, обращаю внимание, система не работает, реализация нацпроектов идет в режиме ручного управления. Не приедет губернатор в условные Починки – ничего не изменится. Да и  насколько эта встряска подействует на чиновника? Засуетится, побегает – и вернется в привычное полусонное существование.

Технократический способ управления предполагает наличие технократической системы. Недостаточно быть технократом только первому лицу. Надо, чтобы передаваемые сверху указания исполнялись на всех этапах. Если это исполнение не происходит в автоматическом режиме – требуется периодически вызывать чиновников «на ковер», ездить к ним и устраивать принародные порки.

И я вовсе не убежден, что Глебу Никитину удастся выстроить рабочую систему – тут не все зависит от губернатора. А пока главе региона ничего не остается, как вмешиваться в работу чиновников на местах. Нет над ними другого контроля.

Нет независимой судебной власти. Депутаты тоже не являются самостоятельной властью, на местах они часто подбираются с одобрения того же чиновника – как они его могут контролировать? Как для губернатора высшая власть – президент, а не Законодательное собрание, так и для глав районов высшая власть – губернатор.

Жесткие заявления главы региона находят поддержку населения, повышают его популярность. Мы помним, что губернатор Шанцев постоянно ездил по области и распекал чиновников. Каков будет КПД поездок Никитина? Я сильно сомневаюсь, что чиновники радикально изменятся. Кот из дома – мыши в пляс.

Все эти поездки и жесткие меры не заменят системы – губернатор не может постоянно контролировать каждый из более чем пятидесяти районов. Чиновники привыкнут, научатся бодро встречать и рапортовать – они всегда адаптируются.

Вот если бы они отвечали перед местными жителями, которые видят их каждый день и знают, как облупленных, тогда другое дело.

Но до этого нам еще очень далеко. 

По теме
25.01.2021
На что будет сделан акцент при объединении «Справедливой России» и «За правду»?
21.01.2021
Платными парковками должен заниматься МУП, чтобы все деньги поступали в бюджет Нижнего Новгорода.
20.01.2021
Оправдано ли для города экономически концессионное соглашение мэрии Нижнего Новгорода с «МегаФоном»?
20.01.2021
Гриневич неспособна заменить Бочкарева – его потеря оказалась для регионального отделения «Справедливой России» невосполнимой.