16+
Аналитика
14.04.2021
НОЦ – инструмент реализации научного потенциала нижегородских вузов.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
08.04.2021
Участившиеся задержания нижегородских коррупционеров – не уникальная для России ситуация.
07.04.2021
Узбекистан – очень интересное направление внешнеэкономической деятельности нижегородских предприятий.
02.04.2021
Руководство Бора смотрит на проблему стелы как на какую-то временную, случайную.
01.04.2021
Программа развития Нижегородской агломерации презентована на самом высоком уровне
01.04.2021
Ретро-трамваи – хорошо, но гораздо важнее создать единую транспортную систему.
29.03.2021
«Единой России» необходимо приложить серьезные усилия, чтобы заинтересовать большую часть нижегородцев.
19.02.2021
Претензии прокуратуры по вопросу контроля исполнения компанией своих обязательств вполне обоснованы.
19.02.2021
В результате внедрения системы ЕГЭ общая грамотность неуклонно падает.
16.02.2021
Однако не менее важно задать для отрасли правильные цели.
11.02.2021
Я вполне разделяю опасения тех, кто сомневается в целесообразности соглашения с «Мегафоном».
21 Февраля 2020 года
1180 просмотров

Систему пора менять

Александр Егоров
политолог, директор Центра стратегических инициатив ВШГУ Дзержинского филиала РАНХиГС
Систему пора менять

Говоря о выявленных прокуратурой нарушениях антикоррупционного законодательства в администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода, надо сказать, что не совсем прозрачная система назначений муниципальных служащих сформировалась далеко не вчера.

Драматизировать ситуацию, однако, я бы не стал. С моей точки зрения, случай в Автозаводском районе далеко не самый вопиющий. Скорее всего, при желании нетрудно найти большое число похожих.

Но это повод задуматься о нескольких моментах.

В первую очередь, это система отбора кадров для муниципальной службы. Мы можем очень долго критиковать старые советские системы, говоря о том, что процветала номенклатурная система рекрутирования муниципальных и государственных служащих, и эта система завела страну в тупик. Но есть в ней и определенные положительные стороны, в частности, постепенность продвижения по карьерной лестнице.

Очень важно пройти все ступеньки карьерной лестницы, чтобы получить необходимый не только жизненный, но и профессиональный опыт, достичь определенных должностей, уже будучи уверенным в собственных силах. С этой точки зрения современная система подбора кадров для муниципальной службы, к сожалению, хромает.

Зачастую мы видим, как достаточно молодые люди получают должности незаслуженно. Или, по крайней мере, есть более компетентные люди, но в отсутствие нужных личных, клановых связей или просто хороших отношений с начальством, долгое время находятся на средних или даже низших должностях.

В конце концов они нередко покидают муниципальную службу и уходят в бизнес и селекция муниципальных служащих приводит к негативному результату: остаются не лучшие, не компетентные, а те, кто вписался в действующую систему. А результатом этого становятся многочисленные проблемы наших муниципальных образований на самых разных направлениях.

Нужен целостный кадровый подход к обеспечению муниципальных органов власти сильными профессионалами. Целостный кадровый цикл должен включать в себя конкретные элементы, начиная с кадрового планирования, продолжая подбором и привлечением людей на кадровую службу и заканчивая работой даже с бывшими сотрудниками органов муниципальной власти.

Сейчас мы интуитивно, порою судорожно, пытаемся внедрить хотя бы некоторые из этих элементов. В частности, в концепции развития Дзержинска мы пытались прописать, как нужно действовать в этом направлении. При этом мы понимаем, что для повсеместного внедрения данной системы предпосылки не сложились.

А в целом я лично во главу угла ставлю принцип профессионализма и непредвзятость и объективность оценки деятельности конкретного лица на муниципальной службе.

Указывать на нарушения и выносить представления это удел правоохранительных органов. А задача экспертного сообщества, к которому я смею себя относить, это оценка профессиональных успехов и профессиональных качеств человека на определенной должности.

С этой точки зрения я бы и оценивал деятельность глав всех районов, в том числе и Автозаводского района Нижнего Новгорода, прекрасно понимая, что люди уже давно привыкли опираться на родственников, на представителей своего клана и просто на людей, которым они доверяют. Именно их они ставят на ключевые посты.

Постепенно изменять эту систему нужно, в первую очередь, через введение модели целостного кадрового цикла, чтобы человек, выйдя из стен вуза, поступенно продвигался по муниципальной службе. Но внедрение этой системы должно быть повсеместным. В отдельно взятом регионе или муниципальном образовании это вряд ли сработает. Здесь нужна политическая воля федерального уровня. 

По теме
01.02.2021
Молодежи не хватает картины будущего, в котором она хотела бы жить.
29.01.2021
Не уйдет ли все финансирование консорциума «Вернадский – Нижегородская область» на содержание аппарата?
28.01.2021
Эффективность инвестиционного соглашения Нижнего Новгорода с «Мегафоном» крайне низка.
27.01.2021
Для Нижнего Новгорода и для всего региона 2021 год – особенный.