16+
Аналитика
07.04.2020
Объезд Патриарха: победило Дивеевское братство?  
31.03.2020
«Нижегородский водоканал» должен покрыть все издержки по ликвидации оползня на Похвалинском съезде.
03.04.2020
Ранг представителя Нижегородской области в Москве повысился до замгубернатора.
03.04.2020
Было бы неплохо убрать или уменьшить арендную плату  за использование региональной собственности.
02.04.2020
К членам СФ и депутатам ГД добавился замгубернатора Нижегородской области Игорь Носов.
02.04.2020
Никитин укрепляет связи с Москвой для привлечения федеральных средств.
01.04.2020
В условиях чрезвычайной ситуации ему необходим постоянно работающий в Москве заместитель.
01.04.2020
Перевод Игоря Носкова в Москву поможет с решением технических вопросов.
31.03.2020
Сегодня она в Нижегородской области демонстрирует неэффективность и высокую степень коррумпированности.
30.03.2020
Павлу Карасеву предстоит заниматься в первую очередь оперативными и тактическими задачами.
30.03.2020
Несмотря на распоряжение губернатора музей и коворкинги для «Швейцарии» по-прежнему проектируются.
27.03.2020
Снижение интенсивности движения общественного транспорта в Нижнем Новгороде – мера вынужденная.
21 Февраля 2020
986 просмотров

Систему пора менять

Александр Егоров
политолог, директор Центра стратегических инициатив ВШГУ Дзержинского филиала РАНХиГС
Систему пора менять

Говоря о выявленных прокуратурой нарушениях антикоррупционного законодательства в администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода, надо сказать, что не совсем прозрачная система назначений муниципальных служащих сформировалась далеко не вчера.

Драматизировать ситуацию, однако, я бы не стал. С моей точки зрения, случай в Автозаводском районе далеко не самый вопиющий. Скорее всего, при желании нетрудно найти большое число похожих.

Но это повод задуматься о нескольких моментах.

В первую очередь, это система отбора кадров для муниципальной службы. Мы можем очень долго критиковать старые советские системы, говоря о том, что процветала номенклатурная система рекрутирования муниципальных и государственных служащих, и эта система завела страну в тупик. Но есть в ней и определенные положительные стороны, в частности, постепенность продвижения по карьерной лестнице.

Очень важно пройти все ступеньки карьерной лестницы, чтобы получить необходимый не только жизненный, но и профессиональный опыт, достичь определенных должностей, уже будучи уверенным в собственных силах. С этой точки зрения современная система подбора кадров для муниципальной службы, к сожалению, хромает.

Зачастую мы видим, как достаточно молодые люди получают должности незаслуженно. Или, по крайней мере, есть более компетентные люди, но в отсутствие нужных личных, клановых связей или просто хороших отношений с начальством, долгое время находятся на средних или даже низших должностях.

В конце концов они нередко покидают муниципальную службу и уходят в бизнес и селекция муниципальных служащих приводит к негативному результату: остаются не лучшие, не компетентные, а те, кто вписался в действующую систему. А результатом этого становятся многочисленные проблемы наших муниципальных образований на самых разных направлениях.

Нужен целостный кадровый подход к обеспечению муниципальных органов власти сильными профессионалами. Целостный кадровый цикл должен включать в себя конкретные элементы, начиная с кадрового планирования, продолжая подбором и привлечением людей на кадровую службу и заканчивая работой даже с бывшими сотрудниками органов муниципальной власти.

Сейчас мы интуитивно, порою судорожно, пытаемся внедрить хотя бы некоторые из этих элементов. В частности, в концепции развития Дзержинска мы пытались прописать, как нужно действовать в этом направлении. При этом мы понимаем, что для повсеместного внедрения данной системы предпосылки не сложились.

А в целом я лично во главу угла ставлю принцип профессионализма и непредвзятость и объективность оценки деятельности конкретного лица на муниципальной службе.

Указывать на нарушения и выносить представления это удел правоохранительных органов. А задача экспертного сообщества, к которому я смею себя относить, это оценка профессиональных успехов и профессиональных качеств человека на определенной должности.

С этой точки зрения я бы и оценивал деятельность глав всех районов, в том числе и Автозаводского района Нижнего Новгорода, прекрасно понимая, что люди уже давно привыкли опираться на родственников, на представителей своего клана и просто на людей, которым они доверяют. Именно их они ставят на ключевые посты.

Постепенно изменять эту систему нужно, в первую очередь, через введение модели целостного кадрового цикла, чтобы человек, выйдя из стен вуза, поступенно продвигался по муниципальной службе. Но внедрение этой системы должно быть повсеместным. В отдельно взятом регионе или муниципальном образовании это вряд ли сработает. Здесь нужна политическая воля федерального уровня. 

По теме
27.03.2020
Родительский контроль вместе с Роспотребнадзором могут добиться должного качества питания.
26.03.2020
Отсутствие системного подхода в Нижнем Новгороде накладывается на элементарную бесхозяйственность.
26.03.2020
Важно не столько вылечить заболевших, сколько не допустить дальнейшего распространения коронавируса.
25.03.2020
Мэрия должна помнить, что «Нижегородский водоканал» это муниципальная служба, от которой зависит жизнеобеспечение города.