16+
Аналитика
21.01.2021
Платными парковками должен заниматься МУП, чтобы все деньги поступали в бюджет Нижнего Новгорода.
27.01.2021
Задача протестных акций состоит вовсе не в решении конкретных проблем.
26.01.2021
Не стоит оценивать значение протестных выступлений только по количеству участников.
26.01.2021
Протестные настроения растут по всему миру, экономический кризис начинался еще до пандемии, она его лишь усилила.
25.01.2021
На что будет сделан акцент при объединении «Справедливой России» и «За правду»?
20.01.2021
Оправдано ли для города экономически концессионное соглашение мэрии Нижнего Новгорода с «МегаФоном»?
20.01.2021
Гриневич неспособна заменить Бочкарева – его потеря оказалась для регионального отделения «Справедливой России» невосполнимой.
20.01.2021
Гриневич оказалась в депутатах только потому, что сумела договориться.
19.01.2021
Наши школьники показали способность делиться эмоциями и сохранять традиции в любой ситуации.
19.01.2021
Новые левые партии могут перехватить потерянный ей электорат.
21 Февраля 2020 года
1156 просмотров

Систему пора менять

Александр Егоров
политолог, директор Центра стратегических инициатив ВШГУ Дзержинского филиала РАНХиГС
Систему пора менять

Говоря о выявленных прокуратурой нарушениях антикоррупционного законодательства в администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода, надо сказать, что не совсем прозрачная система назначений муниципальных служащих сформировалась далеко не вчера.

Драматизировать ситуацию, однако, я бы не стал. С моей точки зрения, случай в Автозаводском районе далеко не самый вопиющий. Скорее всего, при желании нетрудно найти большое число похожих.

Но это повод задуматься о нескольких моментах.

В первую очередь, это система отбора кадров для муниципальной службы. Мы можем очень долго критиковать старые советские системы, говоря о том, что процветала номенклатурная система рекрутирования муниципальных и государственных служащих, и эта система завела страну в тупик. Но есть в ней и определенные положительные стороны, в частности, постепенность продвижения по карьерной лестнице.

Очень важно пройти все ступеньки карьерной лестницы, чтобы получить необходимый не только жизненный, но и профессиональный опыт, достичь определенных должностей, уже будучи уверенным в собственных силах. С этой точки зрения современная система подбора кадров для муниципальной службы, к сожалению, хромает.

Зачастую мы видим, как достаточно молодые люди получают должности незаслуженно. Или, по крайней мере, есть более компетентные люди, но в отсутствие нужных личных, клановых связей или просто хороших отношений с начальством, долгое время находятся на средних или даже низших должностях.

В конце концов они нередко покидают муниципальную службу и уходят в бизнес и селекция муниципальных служащих приводит к негативному результату: остаются не лучшие, не компетентные, а те, кто вписался в действующую систему. А результатом этого становятся многочисленные проблемы наших муниципальных образований на самых разных направлениях.

Нужен целостный кадровый подход к обеспечению муниципальных органов власти сильными профессионалами. Целостный кадровый цикл должен включать в себя конкретные элементы, начиная с кадрового планирования, продолжая подбором и привлечением людей на кадровую службу и заканчивая работой даже с бывшими сотрудниками органов муниципальной власти.

Сейчас мы интуитивно, порою судорожно, пытаемся внедрить хотя бы некоторые из этих элементов. В частности, в концепции развития Дзержинска мы пытались прописать, как нужно действовать в этом направлении. При этом мы понимаем, что для повсеместного внедрения данной системы предпосылки не сложились.

А в целом я лично во главу угла ставлю принцип профессионализма и непредвзятость и объективность оценки деятельности конкретного лица на муниципальной службе.

Указывать на нарушения и выносить представления это удел правоохранительных органов. А задача экспертного сообщества, к которому я смею себя относить, это оценка профессиональных успехов и профессиональных качеств человека на определенной должности.

С этой точки зрения я бы и оценивал деятельность глав всех районов, в том числе и Автозаводского района Нижнего Новгорода, прекрасно понимая, что люди уже давно привыкли опираться на родственников, на представителей своего клана и просто на людей, которым они доверяют. Именно их они ставят на ключевые посты.

Постепенно изменять эту систему нужно, в первую очередь, через введение модели целостного кадрового цикла, чтобы человек, выйдя из стен вуза, поступенно продвигался по муниципальной службе. Но внедрение этой системы должно быть повсеместным. В отдельно взятом регионе или муниципальном образовании это вряд ли сработает. Здесь нужна политическая воля федерального уровня. 

По теме
18.01.2021
Мы наблюдали лишь кусок процесса, который будет развиваться еще минимум год.
18.01.2021
Многие негативные процессы в самых разных сферах в 2020 году только стартовали.
15.01.2021
Нижегородской области удалось сохранить экономическую составляющую своего благополучия.
15.01.2021
Реальные последствия уходящего года мы почувствуем, в частности, во время выборов в Госдуму.