16+
Аналитика
19.01.2021
Наши школьники показали способность делиться эмоциями и сохранять традиции в любой ситуации.
19.01.2021
Новые левые партии могут перехватить потерянный ей электорат.
18.01.2021
Мы наблюдали лишь кусок процесса, который будет развиваться еще минимум год.
15.01.2021
Нижегородской области удалось сохранить экономическую составляющую своего благополучия.
15.01.2021
Реальные последствия уходящего года мы почувствуем, в частности, во время выборов в Госдуму.
14.01.2021
Но регион добился бы бо́льших результатов, если бы не пандемия коронавируса.
13.01.2021
Однако факторы, тормозившие развитие экономики и до пандемии, никуда не денутся.
8 Декабря 2015 года
282 просмотра

Соблюсти пропорции, поменять акценты

Распределять средства, когда в экономике все хорошо и
экономика растет, как правило, легко и даже приятно. Когда же ситуация в
экономике не слишком радужная, все вопросы обостряются – все логично, и удивляться
здесь вовсе нечему. Если верить макроэкономическому прогнозу, следующий год
будет очень похож на год текущий при сохранении нескольких показателей, в том
числе цен на нефть. Экономика России, к сожалению, это экономика одной цифры, и
эта цифра – цена барреля нефти. События последних дней ставят много вопросов,
но пока макроэкономический прогноз исходит из того, что нефть будет на уровне
текущего года – около пятидесяти долларов в среднем. Соответственно, и наш
валовый продукт, и доходы бюджета будут близкими к текущим значениям в
абсолютных цифрах. Что это означает?

Доходов у Нижегородской области будет столько же, сколько в
текущем году, а дефицит мы наращивать не можем – по заданным федеральным
Минфином критериям, мы должны даже его сократить (в текущем году наш дефицит
составил почти 15 миллиардов рублей, в следующем мы должны вписаться в цифру
9,7 миллиарда рублей). Соответственно, расходы будут даже чуть-чуть ниже, чем в
текущем году – в денежном выражении. При этом надо понимать, что у нас двузначная
инфляция. Это означает, что денег в реальном выражении будет еще меньше.

Где и на чем экономить? Даже если мы выделяем ту же самую
сумму, платежеспособность этих денег будет даже меньше. Поэтому требуется
как-то сменить акценты, перераспределить средства, в том числе и в сфере
социальной поддержки. В целом пропорции расходования денег будут соблюдены. Но
фактически внутри того же социального блока статей какие-то уточняющие действия
придется предпринять. Это то, что президент в своем Послании Федеральному
Собранию обозначил как критерии адресности и нуждаемости. И все регионы сейчас
такие критерии будут вводить. Как именно это будет осуществляться – посмотрим,
поскольку все происходит в режиме реального времени.

Но в целом сохранение пропорций финансирования никак не
противоречит требованию экономии. Пропорции расходования денег действительно
близки к текущему году. При этом экономить придется практически везде. И меры
экономии действительно реализуются. Наибольшему сокращению подверглась статья
общегосударственных вопросов, то есть вопросов управления – почти на треть от
текущего года. При этом есть направления, по которым заложен незначительный (на
уровне нескольких процентов) рост в абсолютных цифрах.

Зачастую обсуждение бюджетных вопросов бывает излишне
эмоциональным. Возможно, это отголоски достаточно горячей сентябрьской
политической кампании в Нижнем Новгороде. Некоторые предложения меня очень
удивляют, например идея, которую я слышал даже в стенах Законодательного
собрания: «Давайте сравнивать план, который мы обсуждаем сейчас, с планами
предыдущих лет». Планирование будущих периодов времени привязывать не к факту,
а к плану предыдущих периодов – для меня это нонсенс. Планирование всегда
осуществляется от реальных, фактических цифр, а не от предполагавшихся. Иное в
принципе невозможно, поскольку обязательно будет накапливаться ошибка – всегда
есть разница между прогнозом и фактом. Мы проживаем определенный период
времени, видим факт, и вносим в планы коррективы. Если этого не делать, ошибка со
временем будет только накапливаться. Можно ли взять наши стратегические планы
трех-, пятилетней давности и жить по ним? Как будто бы доллар до сих пор 34
рубля, как будто бы ВВП до сих пор на 6-7 процентов в год растет. Это
невозможно.

Этот вопрос поднимался, когда мы обсуждали льготы
предприятиям, которые поддерживают спорт высоких достижений. Конкретно по той
статье у нас достаточно серьезная экономия была предпринята. Для понимания: в
2014 году сумма была 935 миллионов рублей, в 2015 году – 1 миллиард 50
миллионов, на следующий год мы заложили только 875 миллионов рублей. Есть
экономия? Есть. Некоторые коллеги говорят: «Давайте вообще занулим эти льготы,
а высвободившиеся деньги направим на индексацию»…

Много что хочется проиндексировать. Направлений, где деньги
нужны, действительно много, в том числе на социальную защиту – людей с
невысоким уровнем дохода у нас много. Однако надо понимать, что жизнь сложилась
с некоторыми пропорциями. Можно один раз закрыть спорт высоких достижений, но
потом его поднять будет крайне сложно, если вообще возможно.

Правомерно говорить об изменении пропорций, но не о том, что с
завтрашнего дня мы обойдемся без спорта высоких достижений. Да, это не массовый
спорт, но любой профессионал подтвердит вам, что без спорта высоких достижений и
в массовую физкультуру мальчишек очень сложно привлечь. Какие пропорции – можно
обсуждать. Но когда некоторые мои коллеги предлагают вычеркнуть одну из статей
нашей жизни, это слишком эмоционально и не совсем оправдано.

Физически человек может обойтись и без библиотек, и без
образования, и без культуры. Но есть такое высказывание: «Сэкономив сегодня на
библиотеках, завтра разоримся на тюрьмах». Так и с любой другой сферой жизни –
можно вносить коррективы. Можно чуть-чуть изменять пропорции, но нельзя
принимать радикальных и безответственных решений.

По теме
12.01.2021
В рейтинге инвестиционного климата мы поднялись почти на 40 позиций и заняли 18 место.
12.01.2021
Пандемия не отступит с ударом курантов, но хочется верить, что существующие ограничения будут сняты в течение полугода.
12.01.2021
Но и парки, и развязки, и дороги – все делается московскими компаниями.
11.01.2021
В 2021 году мы будем оправляться от пандемии, все будут работать на стабильность.