16+
Аналитика
21.07.2021
Что и нашло свое отражение в оценке вице-премьером реформ в Нижегородской области.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
19.07.2021
Нижегородская область неспроста включена в список пилотных регионов, которые получат инфраструктурные кредиты.
14.07.2021
Главной функцией канатной дороги, соединяющей «Заречную» и «Швейцарию», будет не транспортная.
12.07.2021
Все приуроченные к 800-летию работы надо сделать качественно. Можно даже сознательно сдвинуть сроки.
07.07.2021
Четвертое место в рейтинге Минпромторга дает Нижегородской области определенные преимущества.
06.07.2021
России предлагают добиваться успехов под предводительством одной правильной партии.
25.06.2021
Скорость вакцинации теперь будет нарастать даже без информационной поддержки на региональном уровне.
25.06.2021
Государство создало для микробизнеса возможность действовать в правовом поле, но это решает лишь часть проблемы.
23.06.2021
Если кто-то ставит выше всего личную свободу, а потом лечится за общий счет, я против этого.
18.06.2021
Возможно, старым партиям, привыкшим действовать прямолинейно, сделать это будет более сложно.
09.06.2021
Основные пункты в программе празднования 800-летия Нижнего Новгорода будут выполнены.
17 Мая 2011 года
218 просмотров

Строптивые земцы

Весьма показательным событием в
Нижегородской области стала недавняя попытка депутатов земского собрания Сосновского района отправить в отставку нынешнего главу
администрации района Анатолия Зимина. На этом примере очень хорошо заметно
столкновение двух позиций – местного и областного руководства, каждое из
которых преследует свои цели, причем позиция каждого вполне логична и
объяснима.

Поскольку попытка «импичмента» сосновского сити-менеджера –
первый прецедент для нашего региона, то от ее успешной либо неуспешной
реализации во многом зависит возможность повторения подобного сценария в других
городах и районах. Необходимо отметить, что нынешняя система управления
муниципальными образованиями, когда район возглавляют сразу два главы (глава
МСУ и глава администрации) действительно не отличается предельной ясностью в
вопросах увольнения сити-менеджера. И если решение об
отставке главы МСУ находится в компетенции земского собрания (что четко и
недвусмысленно прописано в соответствующих документах), то с главой
администрации все обстоит сложнее.

Согласно уставу района, контракт с
главой администрации района может быть расторгнут как
по заявлению земского собрания, так и по заявлению губернатора – в связи с
нарушением условий контракта. Кто же именно должен определять эти нарушения и
степень виновности сити-менеджера – это, что
называется, «темна вода во облацех». Депутаты Сосновского
района, голосуя за решение об отставке Зимина, подкрепляли правомочность своих
действий прецедентом федерального масштаба – подобным образом депутаты
рязанской городской думы сместили в сентябре прошлого года главу администрации
города Олега Шишова. Однако, ситуация в Рязани была несколько иной, чем в Сосновском районе.

В Рязанской области существовал
плохо скрываемый конфликт между губернатором Олегом Ковалевым и сити-менеджером Олегом Шишовым. Причиной этих натянутых
отношений стала неорганизованность во время во время лесных пожаров, которые на
Рязанщине бушевали так же, как и у нас. Поводом к
голосованию за отставку Ковалева стало трехмесячное отсутствие в Рязани горячей
воды, причем по городу ползли слухи, что проблемы с водой организованы
искусственно, дабы сместить неугодного главу администрации. Поэтому, когда
подавляющее большинство депутатов рязанской думы проголосовали за отставку сити-менеджера, губернатор Ковалев за него не вступился –
отставка была вполне в его интересах.

Правительство Нижегородской области
несколько раз подчеркивало, что не имеет претензий к руководству Сосновского района, что, по всей видимости, должно было
образумить взбунтовавшихся депутатов и заставить их изменить свои намерения.
Однако «инсургенты» не унимались и довели-таки ситуацию с «импичментом» до
своей кульминации – проголосовали за отставку Зимина и предъявили ультиматум
главе МСУ с требованием подписать принятый документ. Что характерно – почему-то
нигде в прессе не писали о конкретных претензиях, предъявляемых депутатами к
главе администрации, земцы в своих комментариях ограничивались расплывчатым
«разваливает район» и «люди не хотят с ним работать».

Глава МСУ Сергей Малышев оказался
заложником ситуации, попав «меж двух жерновов». С одной стороны – правительство
области и приехавший министр Шуров, стремящиеся
«замять конфликт», а с другой – свои земцы, грозящие вслед за Зиминым отправить
в отставку и Малышева. Вот уж, кому действительно не позавидуешь.

Понятно, что отставка главы
администрации решением земского собрания совершенно не в интересах
правительства области. Это еще раз продемонстрировал Шанцев, которому пришлось
вмешаться в конфликт, встретиться со строптивыми депутатами и пообещать
разобраться в ситуации в ходе предстоящего визита в район. Воплощение
«импичмента» в жизнь силами местного самоуправления создавало бы в регионе
довольно неприятный для регионального руководства прецедент, способный в
будущем породить очаги противостояния местных и региональных властей. Тем
временем опальный сити-менеджер Анатолий Зимин вновь
вернулся на работу.

Не смогли ни министр
правительства Шуров, ни глава МСУ Малышев
уговорить строптивых земцев не доводить ситуацию до крайней точки – все-таки в
конфликт пришлось вмешаться губернатору. Придется Шанцеву
всей своей политической мощью тушить разгоревшееся пламя в органах управления Сосновского района и искать выход из сложившегося
конфликта.

Посмотрим, чем разрешится эта
ситуация. Пока же очевидно, что областное руководство во многом опасается
резких изменений в органах власти на местах, видя в этом источник возможной
нестабильности.

По теме
07.06.2021
Идея паркограда «Нижний» укладывается в стратегию пространственного развития России.
07.06.2021
Система праймериз позволяет найти достойное применение способностям активных молодых людей.
04.06.2021
В этой процедуре сегодня участвует множество волонтеров и представителей общественных движений.
03.06.2021
На праймериз этого года была отмечена самая высокая конкуренция за время проведения этой процедуры.