16+
Аналитика
16.12.2019
Осуществимость программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Нижнего Новгорода вызывает большие сомнения.
09.12.2019
Тарасова увидела что-то такое в документах ЕЦМЗ, и решила вовремя уйти в отставку.
13.12.2019
За короткий отрезок времени предприятие стало поставщиком множества негативных новостей.
13.12.2019
Нижегородская «Единая Россия» отмахнется от возврата прямых выборов мэров, как и от решения КС.
12.12.2019
Заксобрание делает небольшую уступку в пользу административного ресурса.
12.12.2019
Они отказались рассматривать отмену запрета на шествия по Большой Покровской.
11.12.2019
Ирина Тарасова, проработав три недели на посту директора ЕЦМЗ, увидела что-то такое, что предпочла вовремя оставить это кресло.
11.12.2019
Общественный транспорт нижегородской агломерации начинают рассматривать как единую систему.
10.12.2019
Все агломерации выстраивают организацию общественного транспорта по сетевому принципу.
09.12.2019
ЕЦМЗ – монополист, а при монополии негативные последствия неизбежны.
06.12.2019
Повышение стоимости проезда до 35 рублей не так сильно бьет по нижегородцам, как отсутствие единого проездного.
05.12.2019
Почему «Единая Россия» отказывается выполнять закон Нижегородской области?
17 Мая 2011
129 просмотров

Строптивые земцы

Весьма показательным событием в
Нижегородской области стала недавняя попытка депутатов земского собрания Сосновского района отправить в отставку нынешнего главу
администрации района Анатолия Зимина. На этом примере очень хорошо заметно
столкновение двух позиций – местного и областного руководства, каждое из
которых преследует свои цели, причем позиция каждого вполне логична и
объяснима.

Поскольку попытка «импичмента» сосновского сити-менеджера –
первый прецедент для нашего региона, то от ее успешной либо неуспешной
реализации во многом зависит возможность повторения подобного сценария в других
городах и районах. Необходимо отметить, что нынешняя система управления
муниципальными образованиями, когда район возглавляют сразу два главы (глава
МСУ и глава администрации) действительно не отличается предельной ясностью в
вопросах увольнения сити-менеджера. И если решение об
отставке главы МСУ находится в компетенции земского собрания (что четко и
недвусмысленно прописано в соответствующих документах), то с главой
администрации все обстоит сложнее.

Согласно уставу района, контракт с
главой администрации района может быть расторгнут как
по заявлению земского собрания, так и по заявлению губернатора – в связи с
нарушением условий контракта. Кто же именно должен определять эти нарушения и
степень виновности сити-менеджера – это, что
называется, «темна вода во облацех». Депутаты Сосновского
района, голосуя за решение об отставке Зимина, подкрепляли правомочность своих
действий прецедентом федерального масштаба – подобным образом депутаты
рязанской городской думы сместили в сентябре прошлого года главу администрации
города Олега Шишова. Однако, ситуация в Рязани была несколько иной, чем в Сосновском районе.

В Рязанской области существовал
плохо скрываемый конфликт между губернатором Олегом Ковалевым и сити-менеджером Олегом Шишовым. Причиной этих натянутых
отношений стала неорганизованность во время во время лесных пожаров, которые на
Рязанщине бушевали так же, как и у нас. Поводом к
голосованию за отставку Ковалева стало трехмесячное отсутствие в Рязани горячей
воды, причем по городу ползли слухи, что проблемы с водой организованы
искусственно, дабы сместить неугодного главу администрации. Поэтому, когда
подавляющее большинство депутатов рязанской думы проголосовали за отставку сити-менеджера, губернатор Ковалев за него не вступился –
отставка была вполне в его интересах.

Правительство Нижегородской области
несколько раз подчеркивало, что не имеет претензий к руководству Сосновского района, что, по всей видимости, должно было
образумить взбунтовавшихся депутатов и заставить их изменить свои намерения.
Однако «инсургенты» не унимались и довели-таки ситуацию с «импичментом» до
своей кульминации – проголосовали за отставку Зимина и предъявили ультиматум
главе МСУ с требованием подписать принятый документ. Что характерно – почему-то
нигде в прессе не писали о конкретных претензиях, предъявляемых депутатами к
главе администрации, земцы в своих комментариях ограничивались расплывчатым
«разваливает район» и «люди не хотят с ним работать».

Глава МСУ Сергей Малышев оказался
заложником ситуации, попав «меж двух жерновов». С одной стороны – правительство
области и приехавший министр Шуров, стремящиеся
«замять конфликт», а с другой – свои земцы, грозящие вслед за Зиминым отправить
в отставку и Малышева. Вот уж, кому действительно не позавидуешь.

Понятно, что отставка главы
администрации решением земского собрания совершенно не в интересах
правительства области. Это еще раз продемонстрировал Шанцев, которому пришлось
вмешаться в конфликт, встретиться со строптивыми депутатами и пообещать
разобраться в ситуации в ходе предстоящего визита в район. Воплощение
«импичмента» в жизнь силами местного самоуправления создавало бы в регионе
довольно неприятный для регионального руководства прецедент, способный в
будущем породить очаги противостояния местных и региональных властей. Тем
временем опальный сити-менеджер Анатолий Зимин вновь
вернулся на работу.

Не смогли ни министр
правительства Шуров, ни глава МСУ Малышев
уговорить строптивых земцев не доводить ситуацию до крайней точки – все-таки в
конфликт пришлось вмешаться губернатору. Придется Шанцеву
всей своей политической мощью тушить разгоревшееся пламя в органах управления Сосновского района и искать выход из сложившегося
конфликта.

Посмотрим, чем разрешится эта
ситуация. Пока же очевидно, что областное руководство во многом опасается
резких изменений в органах власти на местах, видя в этом источник возможной
нестабильности.

По теме
05.12.2019
Мэрия Нижнего Новгорода намерена избавиться от части подвалов в многоквартирных домах.
04.12.2019
В ситуации, когда городская власть не держит слово, повышение стоимости проезда вполне оправдано.
04.12.2019
Отказ повышать выплаты пенсионерам на проезд не уменьшит поддержку «Единой России» в Нижегородской области.
03.12.2019
Хочется думать, что результаты Нижегородской области по нацпроектам в конце года будут значительно выше, чем 1 июля.
Подборка