16+
Аналитика
19.02.2021
Претензии прокуратуры по вопросу контроля исполнения компанией своих обязательств вполне обоснованы.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
19.02.2021
В результате внедрения системы ЕГЭ общая грамотность неуклонно падает.
16.02.2021
Однако не менее важно задать для отрасли правильные цели.
11.02.2021
Я вполне разделяю опасения тех, кто сомневается в целесообразности соглашения с «Мегафоном».
01.02.2021
Молодежи не хватает картины будущего, в котором она хотела бы жить.
29.01.2021
Не уйдет ли все финансирование консорциума «Вернадский – Нижегородская область» на содержание аппарата?
28.01.2021
Эффективность инвестиционного соглашения Нижнего Новгорода с «Мегафоном» крайне низка.
27.01.2021
Задача протестных акций состоит вовсе не в решении конкретных проблем.
26.01.2021
Не стоит оценивать значение протестных выступлений только по количеству участников.
26.01.2021
Протестные настроения растут по всему миру, экономический кризис начинался еще до пандемии, она его лишь усилила.
16 Июня 2015 года
195 просмотров

Свой среди чужих

10
июня президент России Владимир Путин совершил визит в Италию. Он принял участие
в открытии Дня России на Всемирной универсальной выставке «ЭКСПО-2015», провел
в Милане переговоры с премьер-министром Италии Маттео Ренци. Вслед за этим
Путина принял Папа Римский Франциск, после чего составлялась встреча
российского лидера с президентом Италии Серджо Маттареллой. Переговоры в Италии
Кремль представляет как успех российской дипломатии на фоне саммита G7, на
который Россия приглашена не была.

Для
Италии нынешний визит имел значение, прежде всего, в контексте проводимой с мая
по октябрь выставки «Экспо-2015». Правительство страны подготовило специальную
«миланскую хартию», направленную на решение всемирных проблем питания. Питание
и устойчивое развитие стали главным контекстом выставки, а ее основными темами:
улучшение качества продуктов и продуктовой безопасности, предотвращение
эпидемий и болезней, связанных с недостатком либо избытком питания, инновации в
области технологий производства и поставок пищевых продуктов, поощрение
здорового образа жизни и сохранение культурного и этнического наследия в
кулинарных традициях. «И присутствие Российской Федерации во главе с
Президентом, Министром иностранных дел и всеми министрами, которые находятся на
этом Национальном дне России, это большое, важное событие», — заявил премьер
Ренци по итогам переговоров с Владимиром Путиным. Российский павильон является
одним из самых больших на выставке. При этом развитие бизнес-связей на фоне
санкций особенно важно для России.

Надо
также отметить, что Россия была одной из стран, поддержавших заявку Италии на
проведение выставки в Милане. Ренци, вспомнив об этом, обещал посетить
намеченный на 2018 год чемпионат мира по футболу: позитивный знак, учитывая
коррупционный скандал вокруг FIFA и попытки Англии поставить вопрос о лишении
России права на проведение чемпионата.

Однако
гораздо более актуальный контекст встреч был задан украинским кризисом, а также
прошедшим в Германии саммитом G7, в котором также участвовал Ренци (подробнее
об этом в материале ниже). Тема сплоченности Запада в оценке политики России в
отношении Украины была одной из главных, а итоговая декларация допускает
расширение санкцией в отношении России, если не будут выполняться минские
соглашения. При этом позиция ЕС и США однозначна: требование о соблюдении
минского протокола относится, прежде всего, к России, на которую Запад
возлагает ответственность за конфликт. Позиция Путина сильно отлична: в
интервью газете Il Corriere della Sera Путин указал, что сейчас все зависит от Киева,
который не выполняет своей части обязательств «Минска-2».

Позиция
Италии рамочно совпадает с подобной оценкой, однако в данном случае можно
говорить о нюансах. Во-первых, это связано с амбициями Рима сыграть особую роль
в выработке формулы разрешения украинского конфликта. В марте этого года Маттео
Ренци уже приезжал в Москву, что было воспринято как попытка «прорвать
блокаду». Перед этим он посетил Киев, где провел переговоры с президентом
Украины Петром Порошенко. Итальянский премьер тогда привез в Москву предложения
о реформе децентрализации власти в Украине, основанную на опыте региона
Трентино-Альто-Адидже. Трентино-Альто-Адидже – немецкоговорящая автономия на
севере Италии, присоединённая от Австрии к Италии по итогам первой мировой
войны в 1919 году. Для России такой опыт может быть интересен, однако
политическая самостоятельность Донбасса вряд ли будет приветствоваться Киевом.
Тем не менее, Ренци упомянул об усилиях Италии: «Неоднократно была предложена
итальянская модель, чтобы гарантировать автономию или децентрализацию на
территории внутри Украины. Минский протокол совершенно ясно об этом говорит», —
сказал он, отметив, что документ является обязательным для исполнения.

Однако
пока в практической плоскости эти предложения, вероятно, выглядят как минимум
преждевременными: стороны конфликта в принципе не готовы обсуждать
конституционную реформу в Украине, имея глубокие расхождения по принципиальным
вопросам. Россия требует своеобразного политического «права вето» Донбасса на
политические решения Киева и полной самостоятельности (практически
суверенитет), а Киев не готов вообще обсуждать поправки в Основной закон с
теми, кого он считает «террористами». Поэтому итальянские предложение, с одной
стороны, сохраняют статус запасного варианта, который теоретически может быть
положен на стол, при условии заметной стабилизации конфликта (чего пока не
предвидится). С другой стороны, сам факт его наличия позволяет Италии играть
более активную роль в украинском процессе урегулирования, что, непросто с учетом
удержания инициативы Германией и Францией. На этом фоне Ренци подчеркнул, что
он «хочет надеяться, и Италия работает над этим, чтобы Минский протокол,
«Минск-2» в данном случае, был отправной точкой для разрешения той деликатной
фазы, которую мы сейчас переживаем».

Во-вторых,
учитывая стремление Италии продвинуть свои мирные предложения по
децентрализации власти в Украине, Рим в бОльшей степени обращает внимание на
процесс имплементации минских соглашений Украиной. Так, Ренци заявил, что
«вокруг Минского протокола концентрируются …и все последствия, связанные с
внутренней организацией Украины. В Минском протоколе именно об этом и
говорится», тем самым, указав и на ответственность Киева за вопросы
конституционной реформы.

Отношения
России и Италии всегда были не просто более прагматичными, но и
институционально более выстроенными. Поэтому, приехав в Милан, Путин особо
акцентировал, что санкционная политика Запада несет в себе убытки для
итальянской экономики и наносит удар по интересам итальянского бизнеса. «Италия
– крупнейший экономический партнёр России в Европе, третье место по объёмам
торговли. Однако в последнее время в силу известных причин объёмы товарооборота
снизились: по итогам 2014 года – на 10 процентов, а за первый квартал 2015 года
– на 25 процентов. Такое положение дел, конечно, нас устраивать не может, ни
правительства, ни бизнес-сообщества обеих стран», — сказал Путин, добавив, что
«деловые круги Италии не хотят прерывать взаимовыгодные проекты с Россией», а
«итальянский бизнес будет весомо представлен на Петербургском международном
экономическом форуме 18–20 июня этого года». Отвечая на вопрос итальянского
журналиста о санкциях, Путин сказал, что они обсуждались «поверхностно».

В
данном случае вряд ли стоит говорить о принципиальной разнице в позициях Италии
и, например, Германии в отношении оценки украинского кризиса и политики России
в отношении своего соседа. Однако заметна разница в понимании степени жесткости
проводимой санкционной политики, и Ренци тут выступал с гораздо менее резких
позиций. Он указал, что без России не может решаться ни одна значимая
международная проблема. «Что касается, например, тем, связанных с Ираном, с
Сирией, процессом переходного периода в Ираке, вопросов в Египте, других стран,
сложных вопросов Ливии, в рамках Совета Безопасности признана очень важная роль
Российской Федерации по этим вопросам. Роль Российской Федерации считается
важной всеми европейскими странами и всеми западными странами», — сказал Ренци,
при этом все же говоря от лица всего Запада, то есть солидаризировавшись и с
жесткими оценками Германии и США.

Визит
в Италию стал для Путина еще одной возможностью заявить об уже неоднократно
озвученном подходе, в соответствии с которым, страны Запада должны
руководствоваться прагматичными интересами своих бизнес-кругов, экономики и
народа. В интервью газете Il Corriere della Sera, Путин заявил, что ему
удавалось выстраивать хорошие отношения со всеми итальянскими руководителями,
потому что они «руководствовались интересами Италии, интересами итальянского
народа и считали, что для того, чтобы должным образом обеспечить интересы
Италии, итальянской экономики, итальянской политики, нужно поддерживать добрые
отношения с Россией». Российский лидер еще в своем послании Федеральному
собранию в марте прошлого года, когда оно было посвящено присоединению Крыма,
пытался апеллировать напрямую к американскому и немецкому народам, рассчитывая,
тем самым, найти понимание российской политики и оказать влияние на мнение
элит. Не раз Путин также намекал канцлеру Германии Ангеле Меркель на важность
ставить во главу угла немецкой политики интересы страны, а не геополитические
цели. В такой позиции Путину в действительности достаточно трудно найти
понимание, так как европейские элиты, включая и страны Старой Европы, убеждены,
что политика России в отношении Украины является одной из ключевых угроз
европейской безопасности (о чем как раз в преддверии саммита G7 написала в
своей статье Ангела Меркель), так как нарушает будапештский меморандум.

При
этом Путин также не демонстрирует понимания позиции Запада — в интервью
итальянскому изданию он очень подробно демонстрирует свое видение его отношения
к России. Фактически российский лидер обвинил саму Европу в недоверии к России
и попытках помешать равноправному сотрудничеству: речь шла о принятии «третьего
энергетического пакета», препятствиях в реализации атомных проектов, в
искусственном разрыве отношений в электроэнергетике между Прибалтикой и
Россией, нежелании выстраивать связи с интеграционными проектами постсоветского
пространства (Таможенный союз), враждебности «Восточного партнерства» и т.д.

В
то же время имеет смысл отметить определенное публичное смягчение отношения
Путина к тому, как повел себя Запад в период февральской революции в Украине.
Напомним, что российский президент неоднократно обвинял, прежде всего, США в
сознательной ставке на свержение Виктора Януковича и приведение к власти
оппозиции. Все это рассматривалось как часть большого антироссийского плана. В
этот раз Путин цитировал западных лидеров, которые якобы говорили об утрате
контроля над ситуацией. Впервые Путин с этим в определенной степени согласился:
«Допустим, и у них ситуация вышла из-под контроля», — сказал он, одновременно
обвинив Запад в непрофессионализме. Подобная трактовка более дружелюбна, нежели
традиционные обвинения в попытках разрушить влияние России на постсоветском
пространстве. «Отношения должны строиться на долгосрочной основе – не в логике
противостояния, а руководствуясь философией сотрудничества», — сказал Путин.

Важным
эпизодом визита Путина стало его посещение Ватикана и переговоры с Папой
Римским Франциском. По данным Bloomberg, начало встречи, длившейся 50 минут,
было «прохладным». «Франциск выглядел серьезным, приветствуя Путина на немецком
языке простым «добро пожаловать» в своем кабинете в Апостольском дворце. Путин
ответил на это жестом благодарности», — пишет Bloomberg. Мировые лидеры сидели
по разные стороны стола, глядя друг другу в глаза в тишине, пока ожидали ухода
журналистов и фотографов, сообщает агентство. В завершение встречи папа
Франциск «с легкой улыбкой» подарил Путину медальон с изображением
ангела-миротворца с «завуалированной ссылкой на Украину и другие конфликты»,
отмечает агентство. «Медальон сделан художником прошлого века. Это ангел мира,
который победит все войны и говорит о солидарности между народами», — сообщил
понтифик. В ходе встречи Франциск неоднократно призывал к миру на Украине, но
дипломатично не упоминал в этом контексте Россию, пишет Bloomberg. Неприятный
фон вокруг встречи создало и опоздание Путина на 70 минут. Хотя Дмитрий Песков
объяснил, что Ватикан постоянно информировался о задержке, вызванной проблемами
с движением кортежа, и инцидент якобы удалось сгладить.

Визит
Владимира Путина в Италию показывает, что Кремль исходит из конъюнктурности
политике сдерживания и похолодания отношений с Западом: Россия хочет сохранять,
по мере возможности, контакты и с европейской элитой, и с бизнесом, тем более,
что ротация руководителей там происходит чаще, чем в России. Италия становится
единственной страной в G7 и в Западной Европе, кто не занимает публичной
жесткой позиции, признавая важность возвращения России в число «мировых
лидеров». Однако смягченность позиции Италии в данной ситуации не только
недостаточна для влияния на политику сдерживания, но и заведомо безоружна: Рим
не готов требовать ослабления санкций. Поэтому, вероятно, на ближайший год, как
минимум, России не стоит рассчитывать на смягчение политики Запада, а даже
скорее наоборот, — не исключать ее ужесточения. Этому будет способствовать два
фактора: во-первых, регулярное возобновление огня на востоке Украины.
Во-вторых, ограниченность во времени «Минска-2»: к осени, по мере того, как
станет окончательно видно, что соглашение невыполнимо, напряженность может
усилиться.

Оригинал этого материала опубликован на сайте ПОЛИТКОМ.

По теме
25.01.2021
На что будет сделан акцент при объединении «Справедливой России» и «За правду»?
21.01.2021
Платными парковками должен заниматься МУП, чтобы все деньги поступали в бюджет Нижнего Новгорода.
20.01.2021
Оправдано ли для города экономически концессионное соглашение мэрии Нижнего Новгорода с «МегаФоном»?
20.01.2021
Гриневич неспособна заменить Бочкарева – его потеря оказалась для регионального отделения «Справедливой России» невосполнимой.