16+
Аналитика
12.12.2019
Заксобрание делает небольшую уступку в пользу административного ресурса.
09.12.2019
Тарасова увидела что-то такое в документах ЕЦМЗ, и решила вовремя уйти в отставку.
12.12.2019
Они отказались рассматривать отмену запрета на шествия по Большой Покровской.
11.12.2019
Ирина Тарасова, проработав три недели на посту директора ЕЦМЗ, увидела что-то такое, что предпочла вовремя оставить это кресло.
11.12.2019
Общественный транспорт нижегородской агломерации начинают рассматривать как единую систему.
10.12.2019
Все агломерации выстраивают организацию общественного транспорта по сетевому принципу.
09.12.2019
ЕЦМЗ – монополист, а при монополии негативные последствия неизбежны.
06.12.2019
Повышение стоимости проезда до 35 рублей не так сильно бьет по нижегородцам, как отсутствие единого проездного.
05.12.2019
Почему «Единая Россия» отказывается выполнять закон Нижегородской области?
05.12.2019
Мэрия Нижнего Новгорода намерена избавиться от части подвалов в многоквартирных домах.
04.12.2019
В ситуации, когда городская власть не держит слово, повышение стоимости проезда вполне оправдано.
04.12.2019
Отказ повышать выплаты пенсионерам на проезд не уменьшит поддержку «Единой России» в Нижегородской области.
23 Января 2006
112 просмотров

Табель о привилегиях. Кому апартамент, а кому простая двухместная койка

Кто помнит, с чего началась «демократическая весна» 1989 — 1990 годов? Правильно, с борьбы с привилегиями партийно-хозяйственной номенклатуры. Потом их даже отменили: думали — навсегда. Оказалось — на время. Причем — недолгое.

В 1991 году, впервые прочитав на русском языке знаменитую «Номенклатуру» Михаила Восленского, советские граждане узнали много интересного о традициях своего господствующего класса. В частности, о том, по каким признакам определялось положение аппаратчиков на номенклатурной лестнице. Чуть поднялся вверх — получил что-то такое, что весьма выразительно отделяет тебя от тех, кто занимает предыдущую ступеньку.

Рядовой сотрудник аппарата ЦК — рабочее место в комнате на двоих и обычный городской телефон. Зав. сектором ЦК — небольшой, но отдельный кабинет с «вертушкой», правда, без секретарши, а «Волга» — только с конвейера. Замзавотделом — большой кабинет с секретаршей, персональная «Волга», но — без комнаты отдыха. И так далее.

Точно так же — на каждой ступеньке — прочие блага: путевки в санатории, условия лечения в больнице, дачи, квартиры, талоны в спецраспределитель, билеты на самолет и поезд и, наконец, — право на некролог и место на кладбище. «Простого» завсектором помянут коротким извещением в «Правде» и положат на Новодевичьем, а секретаря ЦК удостоят длинного некролога с фотографией и места в Кремлевской стене…

Затем был август 1991-го, а затем… Когда наступило ельцинское единовластие, очень быстро выяснилась насущная необходимость выстроить новую систему атрибутов власти, прилагаемых к каждой ступеньке должностной лестницы.

Затем наступила эпоха «государственников» — с ее торжеством новой номенклатуры, и летом 2004-го, под занавес думской сессии, приняли новый закон о гражданской службе. Всех чиновников разделили на пять групп «государственных должностей» (от высших до младших) и пятнадцать ступеней «классных чинов» (от «действительного государственного советника 1-го класса» до «секретаря государственной гражданской службы 3-го класса»).

Для начала в том же законе чиновникам определили зарплаты и доплаты к ним — причем так хитро, что годовой фонд оплаты труда стал составлять почти 40 месячных окладов. Чем выше должность и чин — тем больше выплаты.

Далее к ним добавили право чиновника и членов его семьи на медицинское страхование за государственный счет. На получение субсидии на приобретение жилплощади (о чем и мечтать не могут ни врачи, ни учителя, ни детсадовские нянечки). На пенсию в размере 75% зарплаты. И на прочие социальные гарантии, существенно отличающиеся от гарантий для того самого народа, слугами которого числятся указанные персоны.

Но этим дело, естественно, не ограничилось.

Через год, в июле 2005-го, президент Владимир Путин подписал указ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих». Где определил, кому из чиновников на чем положено ездить или летать и с каким комфортом проживать во время командировок. И каждый сверчок узнал свой шесток.

Гражданам, занимающим «высшие должности категории «руководители», во время командировки теперь оплачивается двухкомнатный номер в отеле. Характерно, что категория отеля отныне никак не ограничивается, в отличие от прежних времен, когда устанавливалась предельная сумма, в которую надо было уложиться при оплате гостиницы. Хоть в «Президент-Отеле» селись — если, конечно, поселят. Также им полагается билет первого класса на самолет и купе «СВ» на поезде, в крайнем случае — сидячие вагоны бизнес-класса.

Но кто же эти привилегированные счастливцы?

Читайте, граждане, малоизвестный в широких (но широко известный в узких) кругах указ президента «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Там все написано!

В президентской администрации «высшие руководители» — это все, начиная с начальников отделов. В аппарате правительстве — все, начиная с начальников управлений и департаментов. А вот в министерствах все иначе: «высшие должности» начинаются с первого заместителя министра.

«Простой» заместитель министра стоит на служебной лестнице ниже, чем начальник отдела в президентской администрации. Соответственно ему, как руководителю не «высшей», а «главной» группы, разрешено летать только экономическим классом и ездить в обычном купейном вагоне. Что касается гостиницы, то ему положен лишь однокомнатный номер. Ничего удивительного: все, как раньше. Двадцать лет назад все знали, что заведующий отделом ЦК — персона куда более важная, чем министр, не говоря о заместителях…

Что касается такого многочисленного класса, как помощники и советники, то тем из них, кто занимает «высшие должности» (это помощники, советники и референты самого президента, референты помощников президента (!), помощники главы президентской администрации, помощники и советники спикеров и вице-спикеров Совета Федерации и Госдумы, премьера и федеральных министров и многие другие), в самолете полагается не первый, а только бизнес-класс. И всего лишь 4-местное купе в поезде. И однокомнатный номер в гостинице. Как-то должны выживать в этих нечеловеческих условиях.

Позаботился президент и о том, чтобы его подчиненные могли по-человечески дожидаться самолета или поезда: отдельным категориям гражданских служащих оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций. Дабы не тратили на стояние в очередях драгоценное время, необходимое для государственных дел. Правда, список этих «очень важных персон» закрыт для общественности: он должен быть утвержден президентом, но данного документа найти в базах данных никак не удается…

В принципе каждый легко может подсчитать, в какую сумму обойдется трехдневная командировка кого-нибудь из президентских референтов или помощников спикера Госдумы, скажем, в Новосибирск. Потянет на три-четыре российские среднемесячные зарплаты.

Но это еще не все: на местах решили творчески развить президентский указ и еще тщательнее прописать, что кому положено по чину. Во всяком случае, на малой родине президента об этом уже позаботились.

Аккурат перед Новым годом питерское Законодательное собрание приняло (пока, правда, только в первом чтении) проект закона о служебных командировках. Его авторы — единоросс Игорь Михайлов и Геннадий Озеров из ЛДПР — решили дать право летать первым или бизнес-классом всем чиновникам, начиная с… начальников отделов районных администраций. Им же полагается и вагон «СВ», и услуги ВИП-зала, и двухкомнатный номер в гостинице. Что же касается самых главных лиц — губернатора, председателя Законодательного собрания и председателя Уставного суда, — они получают право проживать в командировке в «гостинице класса «Апартамент».

Помощники, советники и консультанты губернатора и членов городского правительства, председателей комитетов, депутатов Законодательного собрания, судей Уставного суда обеспечиваются таким же комфортом, как их начальники. Руководители рангом пониже — например, начальники секторов в районных администрациях — должны быть скромнее: летать экономическим классом, ездить в купейном вагоне и жить в однокомнатном номере. Ну а для совсем мелких сошек полагается лишь двухместный номер в гостинице.

Как-то вспоминается, в каких условиях селили в 1990 году депутатов Верховного Совета России: в обычные одноместные номера в гостиницах «Россия» и «Москва». Если же закон Михайлова — Озерова примут, в таком номере будет зазорно (то есть не по чину) жить даже начальнику отдела районной администрации (не говоря о столь важной птице, как советник губернатора).

Что ж, первая ласточка полетела — скорее всего, вслед за Питером подобные законы появятся и в других регионах.

Оригинал этого материала опубликован в «Новой газете».

По теме
03.12.2019
Хочется думать, что результаты Нижегородской области по нацпроектам в конце года будут значительно выше, чем 1 июля.
03.12.2019
Никитину стоит принять управленческие решения в связи с двукратным увеличением строительства ледовой арены.
02.12.2019
Главы муниципалитетов – специально назначенные мальчики для битья, в том числе за неисполнение нацпроектов.
02.12.2019
Внутрипартийные назначения Никитина не связаны с успешностью реализации нацпроектов в регионе.
Подборка