16+
Аналитика
03.12.2021
Цифровых помощников человека или основы не признающего границ кибергосударства?
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
03.12.2021
Слияние правых партий – шаг вполне логичный с точки зрения планировщиков политического пространства.
30.11.2021
Пять миллиардов рублей помогут решить проблемы Дзержинска с водоснабжением.
26.11.2021
Буду рад, если производство ноутбуков в Арзамасе окажется успешным. Но опыт говорит, что шансов почти нет.
25.11.2021
Где смельчаки, которые прекратят безумную практику проверки QR-кодов?
22.11.2021
Пока разрушения устраняют за счет бюджета Нижнего Новгорода, ситуация не изменится.  
19.11.2021
Стратегия развития российского высшего образования еще не определена.
19.11.2021
Чтобы пенсии были действительно достойными, нужны радикальные шаги. А для них требуется политическая воля.
16.11.2021
У городских властей есть выбор: надежно сохранить Почаинский овраг на десятилетия вперед или же потерять.
11.11.2021
Новый законопроект закрепляет сокращение характеристик, свойственных федеративному государственному устройству.
10.11.2021
Если при не очень высоком уровне лояльности к власти еще и ввести обязательную вакцинацию…
8 Октября 2013 года
152 просмотра

Тест для Шанцева

Начало октября – это время, когда у
каждого из нас уже вырисовываются итоги года и обретают четкость планы на
следующий год. Предприятия и организации, в которых мы работаем, тоже начинают
подводить итоги и планировать на будущее. И даже область и страна уже считают
будущие бюджеты.

Не зря говорят, что цыплят по осени
считают. Вот давайте и подумаем, лучше мы стали жить или хуже, причем не только
в этом году, а за несколько лет. Попробуем вместе разобраться в фактах и понять,
что у нас получилось, а что нет. А заодно оценим результаты работы областного
правительства, поставив плюсы и минусы по конкретным пунктам.

Как вспомним, так вздрогнем

А начнем с того, что вспомним, как
жили десять лет назад. Тогда во главе региона стоял Геннадий Ходырев, который
говорил правильные речи, вот только конкретных решений почти не принимал, предпочитая
объяснять нижегородцам, что времена наступили тяжелые, и что у областного
правительства мало возможностей что-то менять – денег в бюджете едва хватает на
самые насущные нужды, а уж о том, чтобы завершить долгострои, или инвестировать
в промышленность, или строить новые мосты и дороги при таких неблагоприятных
обстоятельствах и речи быть не может.

В результате область скатилась в
аутсайдеры по многим важнейшим показателям. Среднедушевые доходы на жителя
региона составляли около 6 тыс. руб. Разве можно так жить?

Многие заводы стояли, а фермы
пустовали. А если и были рабочие места, то зарплаты зачастую оказывались
абсурдно низкими.

Тут и там виднелись начатые и
брошенные строительные объекты, которые служили недобрым символом нашего
региона. Были у нас и свои печальные рекорды: цирк строили более 20 лет, и
станцию метро «Горьковская» тоже около 20 лет.

Детям негде было заняться спортом. Хоккейные
коробки во дворах на зиму не заливались, а летом превращались в огромные лужи и
в непроходимую грязь, да и борта потихоньку растаскивали на доски. Обычным
досугом подростков становилась уличная тусовка, из которой путь лежал не к
спортивным высотам и не к здоровому образу жизни, а к пивному ларьку.

Нижегородская область вообще могла
исчезнуть с карты России, потому что в Москве обсуждались проекты укрупнения
регионов, и нас запросто могли присоединить к более успешным соседям.

Доходы растут, но растет и
пропасть между богатыми и всеми остальными

В таком вот, прямо скажем, бедственном
состоянии, нашу область принял Валерий Шанцев. Многие ждали от него настоящего
чуда. Случилось ли оно? Если под чудом подразумевать, что за год или за пять
лет мы станем жить, как в Москве, то чуда не произошло и не могло произойти. Потому
что подъем развалившейся промышленности и неэффективного сельского хозяйства –
процесс не скорый. Очень уж сильна инерция, и за несколько лет можно только
раскрутить тяжелый маховик развития.

Но даже те перемены, которые
реально произошли в области за эти годы, если вдуматься, покажутся
маловероятными.

Возьмем рост среднедушевых доходов
населения. За 7 лет этот объективный статистический показатель вырос в 3,5 раза
– с уже упомянутых 6 тыс. руб. в 2005 году до 21 тыс. руб. в 2012 году. Понятно,
что и 21 тыс. руб. по нынешним меркам – это не достаточно. Ясно, что это
усредненное значение, и в реальности доход многих семей ниже. Но рост есть, и
он почти что рекордный.

Даже с поправкой на инфляцию это
рост в 1, 7 раза. На практике это значит, что семь лет назад
среднестатистический житель нашей области мог прокормить себя и еще 0, 7
человека. То есть семейная пара с трудом тянула одного ребенка. А сегодня
работающий нижегородец в среднем может прокормить себя и еще двоих. То есть
работающая семейная пара способна растить четверых детей, или поднимать троих
детей и помогать родителям-пенсионерам.

Согласен, здесь опять-таки встает
проблема неравенства доходов разных социальных групп, и, в частности, проблема
растущего разрыва между богатыми и бедными. Но согласитесь и вы, что в общем и
целом прогресс налицо, и что такой прогресс лучше снижения доходов, которое
наблюдалось в 90-е годы и в начале нового века.

Кстати, число нижегородцев, живущих
за чертой бедности, уменьшилось за эти годы на треть. Понимаю, что черта
бедности – понятие весьма условное, и что подняться выше этой черты еще не
значит быть обеспеченным всем самым необходимым. Но и здесь все же заметна
тенденция к постепенному улучшению ситуации.

Давайте поставим областным властям
плюс за улучшение ситуации, выразившееся в росте социально-экономических
показателей. А минус по этому пункту ставить не будем, потому что увеличение
пропасти между богатыми и бедными – это проблема не только нашей области, но и всей
России. Скажу больше – всего мира…

Качество жизни улучшается, хотя
мы пока не Москва

Есть еще такой комплексный индекс, как
качество жизни. Он учитывает много разных статистических показателей – от
продолжительности жизни до покупательной способности. И вот по этому индексу Нижегородская
области по итогам 2012 года вошла в десятку регионов-лидеров среди субъектов РФ
и стала второй среди регионов ПФО. Мы уступаем только таким регионам, как
Москва, Санкт-Петербург, Московская область, и уже приблизились к Татарстану и
Краснодарскому краю.

Это значит, что по сравнению с
соседями мы стали жить лучше. Язык не поворачивается этим хвалиться, потому что
не в наших правилах радоваться, когда у нас дела идут лучше, а у соседей хуже. Но
факт остается фактом – по качеству жизни мы приблизились к самым успешным
регионам, оставив позади тех, с кем еще не так давно были на одинаковом уровне.

Ставим плюс и идем дальше. Нас ждут
самые больные вопросы.

Жилье строится, но дорожает

Мы уже говорили, что именно рост доходов
населения и, как следствие, уверенности в завтрашнем дне, подталкивает людей
смело брать кредиты, в том числе, на покупку автомобилей, и задумываться об
ипотеке. И если в региональную повестку встал вопрос о дороговизне ипотечных
кредитов, это всегда означает, что люди стали жить настолько стабильно, что не
сомневаются в своих доходах в обозримом будущем.

О повышении уровня жизни
свидетельствует и спрос на новое жилье. А такой спрос в нашей области есть. В
прошлом году в регионе введено в эксплуатацию 1, 5 млн. квадратных метров жилья,
причем акцент сместился на малоэтажные дома, доля которых составляет 60%.

Сами по себе эти цифры еще не повод
для всеобщего оптимизма. Потому что жилье стоит дорого, и покупают его, в
основном, обеспеченные семьи. А семьи небогатые по-прежнему живут в квартирах и
домах, доставшихся от предков, и в большинстве своем не видят перспективы
куда-то переехать.

Да, строятся дома для
специалистов-бюджетников. Сообщается, что только по программам поддержки
малоэтажного строительства в 2012 году в Нижегородской области было
построено 415 домов для молодых специалистов, 3 учительских дома
и 43 семейных детских сада. Реализуются программы по обеспечению
жильем молодых специалистов, участковых уполномоченных, начала действовать
региональная программа ипотечного кредитования для бюджетников, программа
«Арендное жилье». Сдвинулась с места очередь детей-сирот, претендующих на
получение собственного жилья.

Все это так. Но даже при таком
масштабе жилищная проблема большинства семей не может быть решена. Все равно
надо снижать процент по ипотеке. А этого пока не удается добиться. И от того, что
эта проблема не только нашей области, но практически всей страны, нам не легче.

Поэтому, подводя итоги данного
раунда, поставим поровну плюсов и минусов.

Цирк, метро и другие полезные
штучки

А вот за решение проблемы
долгостроев Валерию Шанцеву надо поставить жирный плюс.

Взять хотя бы тот же цирк. На месте
обветшалого здания, не соответствовавшего строительным нормам и правилам, теперь
новое, современное здание цирка, в котором есть все возможности для выполнения
самых технологичных трюков, для переодевания и разминки десятков артистов, для
подготовки к выходу на арену множества дрессированных животных. Поэтому наш
цирк так востребован. К нам регулярно приезжают на гастроли лучшие труппы
России, на представлениях которых аншлаг из детей и из родителей. А ведь целое
поколение, и не одно, нижегородцев выросло без цирка. Так что если вы по
каким-то причинам еще не бывали в новом цирке, обязательно запланируйте
посетить его вместе с детьми или внуками.

Есть у нас основания гордиться и
новой станцией метро. Ее начали проектировать еще в 90-е. Но построив несколько
опор, все бросили, и годами они стояли памятниками безалаберности областных и
городских властей конца 90-х – начала 2000-х. Однажды даже ледоходом чуть не
снесло одну из опор.

Теперь этот проект доведен до логичного
завершения. Причем не только пущено метро от Московского вокзала в центр
Нижнего Новгорода, но еще и построены эстакады, позволившие разгрузить имеющиеся
магистрали. Эта часть города теперь очень похожа на Москву и на зарубежные
города.

ФОКи нужны, но цена их
строительства смущает

Еще одна важная тема, с которой
надо разобраться, – это строительство ФОКов, которые один за другим открываются
в городах и райцентрах нашей области. Плюсы здесь очевидны. Взрослые и дети
получают возможность заниматься физкультурой, а это и здоровый образ жизни, и
полезный во всех смыслах досуг, который для тех же подростков оказывается
привлекательнее уличного безделья.

Но вот цена строительства ФОКов
может кого-то смутить. Речь ведь идет о десятках и даже сотнях миллионов рублей.
Суждения и оценки по этому поводу могут быть разными. Если хотите знать мое
мнение, то я за. Просто потому, что считаю тему сохранения здоровья работающих
людей, равно как и тему воспитания и физического развития подростков настолько
важными, чтобы платить за них требуемую цену. Все развитые страны к этому
пришли, вот и мы приходим. Все поначалу сомневались, и мы сомневаемся. Все в
итоге через 10-15 лет оценили результат и поняли значение доступных спортивных
объектов, и мы оценим и поймем.

Поэтому я рисую напротив этого
пункта только плюс, а вы можете поставить плюс и минус по своему усмотрению.

«Выбивать» федеральные деньги
область умеет

И тут мы вплотную подошли еще к
одному важному и непростому вопросу. И на строительство метро, дорог, мостов и ФОКов,
и на другие важные дела, скажем, на обновление и развитие коммунальных систем
нужны деньги, и деньги немалые. Таких денег в бюджете нет. Источники пополнения
бюджета рассчитаны только не текущие нужды, а на развитие региона остается
очень не много.

Конечно, можно и нужно выбивать
деньги на развитие по целевым программам из федерального бюджета. И это у
нашего губернатора получается очень хорошо. По данным Росстата, за последние
семь лет объем федеральных средств, поступивших в бюджет Нижегородской области
увеличился почти в три раза – с до 5, 2 млрд руб. в 2005 году 14, 1 млрд рублей
в 2012 году.

Откуда, к примеру, в области
находятся деньги на решение тех же коммунальных проблем? Опять-таки из
федеральных источников. В апреле заксобрание одобрило изменения бюджета
Нижегородской области, согласовав увеличение доходов более чем на 2, 1 млрд
рублей. И большая часть этих средств – более 1, 5 млрд рублей – безвозмездные
поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ. Средства
будут направлены на расселение ветхого и аварийного жилья, капитальный ремонт
жилого фонда и ремонт инженерных коммуникаций.

Словом, вряд ли кто-то будет
возражать, если я поставлю плюс областному правительству за выбивание
федеральных денег.

Надо ли брать взаймы?

Но и федеральных целевых денег не
хватает на развитие экономики и инфраструктуры теми темпами, какими их сейчас
надо развивать. В такой ситуации есть два выхода – брать кредиты, чтобы
строиться и развиваться уже сегодня, а возвращать понемногу в течение
нескольких лет или даже десятилетий, или сидеть, сложа руки, и рассказывать о
невозможности развития ввиду отсутствия денег.

Очень просто отказываться от важных
проектов и урезать расходы, гордясь профицитным бюджетом. Но при этом область
не будет развиваться. В лучшем случае, будут исполняться социальные
обязательства. И через некоторое время область ждет крах. Именно так и вело
себя областное правительство при прежнем губернаторе Геннадии Ходыреве.

Валерий Шанцев поступает иначе. Под
его руководством правительство области берет взаймы, хотя и не выходит при этом
за разумные и четко очерченные рамки.

На сегодняшний день госдолг Нижегородской области к
собственным доходам бюджета составляет чуть более 40%, а это значительно ниже
установленного предела в 65%. При этом в других регионах, включая наших соседей,
предел заимствований значительно выше. В Татарстане, например, установлен
предел в 98% от собственных доходов, в Кирове – 90%. При этом максимально
допустимый Бюджетным Кодексом РФ уровень составляет 100%.

Но и величина долга в 60-70% доходов бюджета не является для
нашего региона критической, она соответствует 5% от регионального ВРП, против 9,
2% от ВВП для РФ, 81% — для Германии, 86% — для Франции, 104% — для США.

Эксперты считают, что риски таких заимствований невелики, и
называют кредитную политику областного правительства разумной.

Так-то оно так, но при любых займах риски все-таки есть. Ну и,
кроме прочего, как говорится в старой шутке, берешь-то чужие, а отдаешь свои, берешь
на время, а отдаешь навсегда. В общем, всем понятно, что накопления лучше
долгов, и что не от хорошей жизни берут взаймы.

Тут важно помнить, что на вопрос, брать в долг или не брать, нет
и никогда не будет однозначного ответа. Потому что есть разница между деньгами,
которые занимаются на текущие нужды и проедаются, и деньгами, которые берутся
взаймы и начинают работать, приносить выгоду. Ну и, конечно, имеет значение, под
какой процент получаем кредит.

Вот если так рассудить, то получается, что областное
правительство правильно поступает, кредитуясь под 8 процентов от коммерческих
банков, беря бюджетный кредит под 4%, и направляя заемные средства на крупные
проекты – строительство мостов и крупных развязок, метрополитена. Особенно если
все эти цифры сравнить с цифрой 11 – такова ежегодная инфляция в строительной
сфере.

Хотя понятно, что сомнения все равно остаются, и потому рядом
с плюсом за разумную кредитную политику поставим все же если не минус, то хотя
бы знак вопроса.

Оборотная сторона кадровой политики

Если уж взялись за темы, о которых
в последнее время много спорят в СМИ и в Интернете, то давайте обсудим и
кадровую политику областного руководства.

Замысел Валерия Шанцева понятен. Ему
нужны молодые, образованные менеджеры, уже показавшие себя, но еще полные сил и
энергии, готовые принимать смелые решения и реализовывать самые амбициозные
проекты. Но нельзя впадать в крайности, и потому рядом с молодыми должны
работать опытные хозяйственники, которые обеспечат стабильность бурно
развивающейся области. Именно так наш губернатор и сформировал областное
правительство.

Но у каждой медали есть и оборотная
сторона. Если молодой менеджер уже показал себя, то это означает, что он
успешно руководил бизнесом и потому заработал много денег. А это уже повод для
подозрений в конфликте интересов, незаконном обогащении и других действиях, входящих
в понятие «коррупция» в его самом широком значении.

Добавьте к этому, что областному
правительству приходится действовать быстро и решительно, нередко выходя за
рамки прямых полномочий, а иногда и, что называется, на грани фола. И станет
ясно, что поводы для подозрений будут возникать регулярно. И вот уже в газетах
публикуются журналистские расследования, в которых, правда, немного фактов, но
много гневных слов. И уже звучат громкие заявления представителей
правоохранительных органов, сообщающих о начале проверок. Но затем темы
потихоньку сходят на нет, и никто не распространяет официальной информации по
итогам проверок, потому что результаты о том, что опять ничего не нашли, не так
интересны.

В итоге получается, что мост
построен, причем деньги на строительство привлечены федеральные, всем хорошо, но
заявления о проверке законности привлечения и целевого расходования средств
прозвучали, и, как говорится, осадок остался. Как в той не очень веселой
КВН-овской шутке: «Был неоднократно привлечен за привлечение в регион
федеральных денег».

Что поставим областному
правительству за то, что игнорирует шлейф негативной информации и продолжает
упорно и даже уперто гнуть свою линию? Только минус поставить нельзя, потому
что тогда мы встанем на позиции тех, кто откровенно мешает работать Валерию
Шанцеву и его команде, кто, как говорят в Интернете, троллит правительство. Но
и только плюс поставить нельзя, потому что отрицательный информационный хвост
все-таки тянется. Не возражаете, если поставим и плюс, и минус?

Маловероятные события мы называем
чудесами

Ну и заключительным пунктом любого
оценочного листа должен быть вопрос о личной оценке лидера, то есть, в нашем
случае, Валерия Шанцева. А эту оценку нам и выдумывать не надо. Ее регулярно
ставят сами нижегородцы, отвечая на вопросы социологов. Подавляющему
большинству жителей области губернатор нравится. Отсюда и высокий рейтинг
доверия.

Самое удивительное, что при таком
объеме работы, принимая столь ответственные решения, Валерий Шанцев предстает
перед нижегородцами живым реальным человеком, не скрывающим своих пристрастий и
личной жизни. Он не прячет свою семью, появляясь на людях с женой, а на
телеэкранах – и с детьми, и с внуками.

Хотя высокий личный рейтинг Шанцева
объясняется, конечно же, не только и не столько его открытостью, сколько тем, что
нижегородцы все-таки понимают и ощущают то реальное улучшение ситуации в
области, которое, конечно, чудом назвать нельзя, но которое несколько лет назад
казалось просто не вероятным.

Хотя почему нельзя назвать чудом?
Вот один из героев братьев Стругацких говорит что чудес не бывает, а бывают
мало вероятные события, которые мы и называем чудесами.

Итоговый счет

Если мы
посчитаем плюсы и минусы, которые расставили по ходу разговора, то получится
что-то около 9:3. И даже оспорив предложенную оценку по одному-двум пунктам, мы
не изменим общего итога, в котором плюсов больше, чем минусов. Собственно, к
такому выводу можно прийти и другими путями, но я решил обсудить самые больные
вопросы, и именно по ним подвести итоги нескольких лет и оценить результаты
работы областного правительства.

Такой расклад свидетельствует, что
область движется в правильном направлении, но проблем много и успокаиваться
рано. Всем придется еще потерпеть и хорошо потрудиться, чтобы перемены к
лучшему стали еще заметнее. А пропорция плюсов и минусов позволяет смотреть в
будущее с высокой долей уверенности и оптимизма.

По теме
03.11.2021
Губернатору не позавидуешь – ему нужно заботиться и о здоровье населения, и о выживании бизнеса.
29.10.2021
Открытое письмо – лишь один из механизмов спасения конкретной отрасли в регионе.
27.10.2021
Чтобы удвоить число вакцинированных за две-три недели, нужно, чтобы население было к этому готово.
26.10.2021
Жесткие ограничения вряд ли продержатся до 80-процентного охвата населения вакцинацией.