16+
Аналитика
21.07.2021
Что и нашло свое отражение в оценке вице-премьером реформ в Нижегородской области.
03.03.2021
Компания будет получать деньги, а работу по уборке взвалит на плечи города.
19.07.2021
Нижегородская область неспроста включена в список пилотных регионов, которые получат инфраструктурные кредиты.
14.07.2021
Главной функцией канатной дороги, соединяющей «Заречную» и «Швейцарию», будет не транспортная.
12.07.2021
Все приуроченные к 800-летию работы надо сделать качественно. Можно даже сознательно сдвинуть сроки.
07.07.2021
Четвертое место в рейтинге Минпромторга дает Нижегородской области определенные преимущества.
06.07.2021
России предлагают добиваться успехов под предводительством одной правильной партии.
25.06.2021
Скорость вакцинации теперь будет нарастать даже без информационной поддержки на региональном уровне.
25.06.2021
Государство создало для микробизнеса возможность действовать в правовом поле, но это решает лишь часть проблемы.
23.06.2021
Если кто-то ставит выше всего личную свободу, а потом лечится за общий счет, я против этого.
18.06.2021
Возможно, старым партиям, привыкшим действовать прямолинейно, сделать это будет более сложно.
09.06.2021
Основные пункты в программе празднования 800-летия Нижнего Новгорода будут выполнены.
17 Декабря 2013 года
124 просмотра

Устойчивость без обратной связи

Ситуацию  Нижегородской области в уходящем году определяли две
основные тенденции. Одна – сохранение достаточно устойчивого экономического
потенциала и приращение его за счет продолжающихся иностранных инвестиций. Этот
процесс, несмотря на все сложности, вызванные экономическим кризисом, на
протяжении и последнего, и предшествующих нескольких лет сохранял положительную
динамику. В этом плане управление аграрно-промышленным комплексом на уровне
правительства региона демонстрирует очевидные признаки устойчивости.

Второй аспект связан со слабостью обратной связи между, с
одной стороны, населением территорий, городов, поселков и, с другой – руководством
муниципалитетов. Получается так, что структуры, которые должны бы были эти
обратные связи генерировать и реализовывать – земские и законодательные
собрания, – очень слабо осуществляют эту функцию. И в этом плане я думаю, что
это проблемная зона, которая себя достаточно ясно обозначила.

Это «белое пятно», которое постепенно разогревается и может
стать источником проблем. В 2013 году эта тенденция стала особенно очевидной,
проявив себя в системе местного самоуправления в Дзержинске, в Балахне. Она
дала о себе знать и в Нижнем Новгороде, когда горожане вынуждены были выходить
на улицу для защиты своих интересов; под конец года вспышка недовольства произошла
в Арзамасе, – все это звенья одной проблемы. Система теряет стабильность на
социальном фланге из-за отсутствия отклика на нужды жителей в системах
муниципального управления.

Существенного изменения расклада политических сил в
Нижегородской области за этот год не произошло. Структура политической
конкуренции в начале года выглядела более контрастно, сейчас она выглядит более
спокойной, но конкурентные силы остались теми же: нельзя сказать, что какая-то
из традиционно действовавших сил исчезла или появилась новая – комплектация участников
осталась неизменной.   

Система управления Нижним Новгородом, действующая уже три
года, с точки зрения разделения общественного труда выглядит вполне
работоспособной – один руководитель занимается исполнительной властью, другой
законодательной. Такое разделение существовало всегда, вопросы – в деталях:
насколько каждый их этих каналов хорошо настроен под конкретные задачи. Что
касается того, насколько удачной была эта функциональная настройка, проведенная
за три года, то результаты здесь носят, скорей, промежуточный характер. В
городской думе не видна работа партийных фракций, депутаты группируются в
соответствии с личными интересами, или интересами лоббистских групп. Цепочка «избиратель–депутат–фракция–решение
городской думы» не действует.

Если говорить об исполнительном крыле, об администрации
города, то здесь мы видим введение некоторых элементов обратной связи, как в
случае с публичным обсуждением проекта развития Нижне-Волжской набережной в
районе улицы Рождественской или работой call-центра по проблемам
ЖКХ. Но это все тоже только первые шаги, необходимо и дальше развивать систему
коммуникаций с потенциальными потребителями муниципальных услуг в широком
смысле – далеко не весь путь пройден.

В экономике Нижегородской области какого-то сверхуспеха в этом
году не достигнуто. Да, удается сохранять устойчивость, несмотря на то, что
экономика прогибается под влиянием мирового кризиса. Наряду с продолжающимся ростом
инвестиций имеется тенденция стабилизации отдачи от приходящих в регион денег –
не все построенные предприятия вышли на проектную мощность. И это занижение «потолка»,
которое связано, видимо, с кризисом, тревожит и требует определенных мер по корректировке
ситуации. В то же время, несомненно позитивным моментом является отсутствие явных
негативных трендов.

В 2014 году в экономике Нижегородской области, по всей видимости,
сохранится ситуация текущего года – проекты, запущенные в регионе, будут
реализовываться, инвестиционный портфель на будущий год уже сформирован, и
фундаментальных обстоятельств, которые могли бы вызвать его значительное
уменьшение, пока нет.

Что же касается политической ситуации, то здесь ситуация
сложнее. Президент в своем Послании Федеральному Собранию указал, что нужно
искать способны подключения граждан к решению проблем, развивать обратную
связь, но на местном уровне движения в этом направлении пока не видно, и
насколько активными здесь могут быть действия местной власти, пока не ясно. Скажем,
возвращение прямых выборов глав муниципалитета дало бы мощный канал обратной
связи, то же можно сказать и об определении круга проблем, которые могут быть
решены на местном уровне через институт референдума. Однако вряд ли эти шаги по
реализации идей президента будут сделаны в Нижегородской области достаточно
быстро – до сих пор мы видели, скорее, замалчивание этих проблем, чем поиск
конкретных решений.

По теме
07.06.2021
Идея паркограда «Нижний» укладывается в стратегию пространственного развития России.
07.06.2021
Система праймериз позволяет найти достойное применение способностям активных молодых людей.
04.06.2021
В этой процедуре сегодня участвует множество волонтеров и представителей общественных движений.
03.06.2021
На праймериз этого года была отмечена самая высокая конкуренция за время проведения этой процедуры.