16+
Аналитика
26.11.2020
Есть судебное решение и его нужно исполнять – нравится это или не очень.
26.11.2020
Как только дело касается личных интересов некоторых деловых людей, так они готовы идти на любые ухищрения, чтобы не исполнять правила.
26.11.2020
Руководители компании «Этуаль» хотели прикрыться торгующими на Карповском рынке предпринимателями как «живым щитом».
24.11.2020
Коммерческая организация по определению работает ради получения прибыли, а не для обеспечения населения теплом или электричеством.
20.11.2020
Рейтинг «вымирающих городов» Варламова – не более чем попытка напомнить о себе.
20.11.2020
Требование «За правду» убрать лоббистов «ТНС энерго» из думы Нижнего Новгорода — совершенно справедливо.
19.11.2020
Не стоит всерьез воспринимать выводы Варламова, сделанные без всякой методологии.
12.11.2020
И Нижний Новгород является одним из центров динамичного развития на этом направлении.
11.11.2020
Нижегородская область названа в числе лидеров по поддержке креативных индустрий, но нам еще есть куда стремиться.
03.11.2020
«Пирог» постоянно сужается, и все, кто желает от него урвать, идут туда, где есть «живые» деньги.
02.11.2020
Каждый, кто имеет дело с платежами граждан, стремится нагреть руки на этих деньгах. Именно это произошло с «ТНС энерго».
30.10.2020
Мобилизация проверенных временем политических тяжеловесов  повышает доверие населения к власти.
29 Октября 2013 года
176 просмотров

В интересах большинства

Легитимность и выборщики

Я нахожусь среди тех, кто хочет вернуть Нижнему Новгороду
прямые и всенародные, при этом — честные выборы мэра, главы города. Мои мотивы
следующие. Я убежден, что выборы должны быть прямыми. Мэр города должен быть
легитимен, а это значит, что выбирать его должно все население, а не отдельные
выборщики.

Понятно, что и нынешняя система усилиями властей различного
рода тоже легитимна. Сейчас главу города выбирает простое большинство депутатов
городской думы — из 42-х человек, составляющих нижегородский парламент, это
будет 22 депутата. И именно 22 человека полномочны сегодня выбрать Нижнему
Новгороду мэра.

При этом мы можем менять законы бесконечно — и менять, как
правило, в интересах действующей власти. В конечном итоге таких выборщиков
может оказаться и три, и два человека. И они будут решать судьбу города.

Однако мэр должен опираться не на нескольких депутатов
городской думы, а на все население крупного города России, которым призван
управлять. Он публичное лицо, он должен быть популярен среди большинства
горожан и уважаем ими, а не только небольшой группой людей. Действия главы
города при этом, разумеется, должны устраивать максимальное количество жителей
данной территории — в  нашем случае города Нижнего Новгорода. Соответственно,
градоначальник должен избираться большинством нижегородцев.

При этом выборы главы города должны быть максимально
прозрачными. Когда мы каким-либо образом сужаем понятие выборов, неизбежно
возникает множество вопросов — бесконечное количество вопросов. Не хочется
проводить конкретные параллели к конкретным результатам каких-то конкретных
выборов минувших дней, но в подобных случаях всегда возникают мнения, что в
случае не слишком прозрачных выборов есть какие-то «кривые пути», существуют
какие-то недосказанности, возможно — договоренности.

В случае прямых и честных выборов все остается понятным, все
говорит само за себя.

Процесс возвращения прямых всенародных выборов мэра вполне
реалистичен

Я убежден также, что мэр у города, особенно столь крупного и
сложного города, каким является Нижний Новгород, должен быть один. Что высшая
муниципальная власть должна быть сосредоточена в руках одного человека. Мне
кажется это абсолютно необходимым.

Мэр должен быть и основным исполнителем — и основным
стратегом. У него должны быть все полномочия, он должен одновременно и
управлять — и он должен также прямо отвечать за свои действия перед горожанами,
которые избрали его на данную должность, своею волей доверив рычаги управления
городом.

Сегодня в городском управлении картина иная. Ту систему,
которая принята на вооружение сейчас, принято называть «двуглавой»: глава
города руководит городской думой, а глава администрации занят оперативными
вопросами городского управления. Мне кажется, что эта система не слишком
эффективна. Разделение полномочий и функций, которое мы имеем в органах
местного самоуправления сейчас, себя не оправдало — и это признают очень
многие. Понятно, что именно один человек должен отвечать за все. Именно он
должен отвечать и перед населением за свои действия.

Насколько реалистично, что депутаты городской думы Нижнего
Новгорода все-таки решатся снова поменять устав города таким образом, чтобы
прямые всенародные выборы главы города вернулись, сказать не просто. Но еще
года полтора-два назад я думал бы, что это очень сложный процесс, процесс
трудновыполнимый. Однако сейчас я думаю, что процесс этот более чем
реалистичный.

Важно, например, что возвращение прямых всенародных выборов глав
городов стало федеральным трендом. Собственно говоря, можно сказать, что у нас
и предыдущие изменения в законодательстве, которые привели к отказу от
всенародных выборов мэра, произошли вопреки желанию народа, но благодаря
федеральному тренду. Однако сегодня во многом совпадает и желание людей, и
федеральный тренд. В нынешних политических условиях современного российского
государства — будем реалистичными — это весьма важно.

Так что, я думаю, в ближайшее время возвращение прямых
всенародных выборов глав муниципальных образований в России произойдет.
Произойдет, в том числе, и в Нижнем Новгороде. В наших руках — чтобы это
произошло прежде всего в Нижнем Новгороде.

Мэр должен избираться

«Побочным эффектом» от начатой кампании по возвращению выборов
мэра города может стать то, что в ходе ее проведения неизбежно повысится
гражданская, политическая активность граждан. Люди в Нижнем Новгороде
продолжают учиться отстаивать свои права, учиться демократии, и происходящие
события добавят свежую струю в политическую жизнь Нижнего.

Я думаю, что один из главных положительных моментов кампании
«Возвратим выборы мэра», которая сейчас начата вне зависимости от того, желают
этого власти или нет, — это то, что люди, достаточно далекие друг от друга по
своим политическим взглядам, люди, очень различные по своему видению стратегии
развития города Нижнего Новгорода, сошлись во мнении именно в этом вопросе. Они
сошлись в том, что мэр города должен быть избираем прямым и всенародным
голосованием. Это — основной вывод из всех этих действий.

Важно также отметить, что начатая кампания не направлена прямо
и непосредственно против действующих руководителей города. Эти процессы имеют к
нынешним руководителям города скорее косвенное отношение. Начавшееся движение
направлено на восстановление демократического института мэрских выборов как
такового.

Это я и хотел бы подчеркнуть: что не стоит связывать
общественное движение, которое мы имеем в виду, с конкретными политическими
фигурами. Когда начинается какое-то действие, которое старается «цепляться» за
какие-то конкретные личности, возникают различные негативные планы и смыслы,
негативные отметки и оценки.

В данном случае, я считаю, речь идет о совершенно правильной и
понятной инициативе, которую можно рассматривать в политически абстрактном
плане: мэр должен избираться. Это ценно и важно само по себе.

Не стоит этот посыл увязывать с конкретными личностями.
Представители власти могут допускать какие-то ошибки — это тема для конкретного
обсуждения. Но то, что мэр крупного, полуторамиллионного города России должен
избираться всенародно в ходе прямых выборов — это совершенно нейтральное по
отношению к действующему руководству желание многих тысяч нижегородцев. Это
совершенно осмысленное и независимое от чего бы то ни было решение — о чем
говорят и все члены инициативной группы по проведению в Нижнем Новгороде
референдума о возврате прямых всенародных выборов главы города в рамках
кампании «Вернем выборы мэра».

Это желание справедливости и демократии в рамках
многочисленных пожеланий горожан, стремлений народа и назревших федеральных
трендов. Надеюсь, что это желание будет удовлетворено и прямые всенародные
выборы мэра вернутся в Нижний Новгород.

По теме
30.10.2020
Запрос на государственно-национальную идеологию в обществе необычайно высок.
29.10.2020
Но партии Захара Прилепина еще предстоит проделать серьезную работу.
12.10.2020
Зотову предстоит решать ключевые задачи, связанные с привлечением инвестиций.
12.10.2020
Назначение Андрея Черткова должно привести к решению проблем Кстовского района.