16+
Аналитика
19.01.2021
Наши школьники показали способность делиться эмоциями и сохранять традиции в любой ситуации.
19.01.2021
Новые левые партии могут перехватить потерянный ей электорат.
18.01.2021
Мы наблюдали лишь кусок процесса, который будет развиваться еще минимум год.
15.01.2021
Нижегородской области удалось сохранить экономическую составляющую своего благополучия.
15.01.2021
Реальные последствия уходящего года мы почувствуем, в частности, во время выборов в Госдуму.
14.01.2021
Но регион добился бы бо́льших результатов, если бы не пандемия коронавируса.
13.01.2021
Однако факторы, тормозившие развитие экономики и до пандемии, никуда не денутся.
14 Января 2016 года
257 просмотров

В Минэкономики не волшебники сидят

Пока совершенно непонятно, что поменялось в результате
реорганизации министерства экономики Нижегородской области в министерство
экономики и конкурентной политики.

Пока можно судить только по названию, в котором появилось антимонопольное
направление, можно сделать вывод, что усиление антимонопольной составляющей и
явилось смыслом текущей реорганизации. Насколько мне известно, еще два-три года
назад выходили федеральные нормативные документы, возлагавшие на субъекты РФ
обязанности по усилению антимонопольного мониторинга регионального рынка.
Видимо, подошли сроки реализации этих поручений.

В то же время вместе со словом «экономика», наверное, остается
и весь блок, связанный с аналитикой и прогнозированием. Насколько хорошо с
этими функциями справлялось прежнее министерство? С учетом той волатильности
рынков и того набора факторов неопределенности, которые присутствуют в
российской экономике, особенно в последнее время, кто-то здравомыслящий вряд ли
станет предъявлять претензии к областному правительству.

Минэкономики при составлении прогнозов работает
в определенном нормативном пространстве. Есть обязательные к выполнению методики,
параметры, коэффициенты, которые спускаются федеральным Минэкономики. Они
накладывают региональную статистику на эти методики и получают собственные
результаты. Если у кого-то есть претензии к этой работе, нужно пояснять –
что именно было сделано не так, как было надо сделать, хотя и мне многие
параметры кажутся сильно сомнительными. Но – в своей работе региональное
министерство обязано руководствоваться
параметрами и методиками, которые
разрабатывает федеральное министерство, независимо от того, насколько
далекими от реальности получаются результаты
. Если в последнем прогнозе был
заложен показатель в 60 долларов за баррель, то уже в ноябре-декабре это было
под большим сомнением. Но субъекты федерации обязаны принимать предложенный
федерацией подход. Иначе это будет расценено как нарушение бюджетного процесса.
К тому же эти 60 долларов за баррель в нашем прогнозе никак не присутствуют –
только опосредованно, через соотношение разных финансовых параметров.

Многое в прогнозах нашего минэкономики мне кажется
недостоверным, но это не значит, что у меня есть содержательные претензии к областному
правительству. Нужно понимать, кто за что отвечает.

И, конечно же, нельзя ставить в вину министерству несовпадение
прогноза с реально полученными результатами. Если бы планы день в день, копейка
в копейку совпали с фактом, это было бы удивительным. А что за последние годы
сильно отклонилось? По доходам и расходам, на мой взгляд, попадание было просто
на удивление точным. По одному налогу поступило больше, по другому меньше, но
картина в целом позволяет говорить о точном попадании.

Вы можете сделать прогноз стоимости нефти или прогноз
соотношения «рубль-доллар» через полгода, нет? А в Минэкономики – там волшебники,
что ли, сидят? У них какое-то сакральное знание есть? К тому же в прогнозе
социально-экономического развития присутствуют не только реалистический, но
также оптимистический и пессимистический сценарии.

Сравнивать работу любой организации или должностного лица
нельзя только через сравнение результатов с «тем, что мне хочется». Надо
учитывать и возможности. Прошел снегопад, мы все говорим: «Какого черта не
чищены улицы?». То есть огромная разница между этой претензией, если она
высказана через три часа после окончания снегопада, через три дня и через две
недели. Коммунальщики не могут мгновенно убрать весь снег – это не в их силах.
Если же прошло достаточное для выполнения работы время – тогда претензии вполне
обоснованны.

Та и с прогнозами Минэкономики – нужно учитывать, имели ли
чиновники достаточную информацию, чтобы сделать более точный прогноз. У
федерального министерства есть целые институты: ученые, специалисты, аналитики,
а в нашем достаточно компактном министерстве только применяют методики и
алгоритмы, наработанные в Москве. И у него есть существенные ограничения – оно не
может, скажем, прогнозировать поступления по федеральным программам.
Собственные доходы – это да, тут есть возможность посчитать. А сколько придет
денег по линии Дорожного фонда, сколько придет министерству поддержки
предпринимательства, сколько министерству ЖКХ на расселение ветхого фонда – это
зависит уже от деятельности этих подразделений. Требовать от Минэкономики
прогноза по этим статьям и предъявлять потом претензии в принципе некорректно.

По теме
12.01.2021
В рейтинге инвестиционного климата мы поднялись почти на 40 позиций и заняли 18 место.
12.01.2021
Пандемия не отступит с ударом курантов, но хочется верить, что существующие ограничения будут сняты в течение полугода.
12.01.2021
Но и парки, и развязки, и дороги – все делается московскими компаниями.
11.01.2021
В 2021 году мы будем оправляться от пандемии, все будут работать на стабильность.