16+
Аналитика
28.07.2020
Причина недовольства нижегородцев благоустройством города – в профнепригодности чиновников.
06.08.2020
Недееспособность власти, которую мы видим в Нижнем Новгороде, – предвестник серьезных политических потрясений.
21.07.2020
Совершенствование дорожной сети предполагает временные неудобства.
21.07.2020
Крупные проекты приходится осуществлять в живом теле города, но нельзя забывать и о комфорте жителей.
21.07.2020
К процессу обновления дорожной инфраструктуры Нижнего Новгорода я отношусь с пониманием.
16.07.2020
Правительство Нижегородской области заинтересовано в эффективности и прозрачности закупочных процедур.
15.07.2020
«Нижегородский водоканал» пытался подогнать условия конкурса под заранее определенного подрядчика.
15.07.2020
Гордума должна проверить аффилированность их руководителей с победителями торгов.
10.07.2020
Работа с рейтингами в Нижегородской области поставлена на эффективную основу.
08.07.2020
Мэрия Нижнего Новгорода демонстрирует отсутствие эффективной системы управления.
07.07.2020
Нижегородцам не пришлось рисковать здоровьем, чтобы выразить свое мнение относительно поправок к Конституции.
07.07.2020
Дистанционный формат пришелся по душе нижегородцам, а подготовка голосования в регионе была эффективной.
26 Февраля 2020 года
1278 просмотров

В разных ящиках

Андрей Дахин
профессор Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС
В разных ящиках

Не так давно в Нижнем Новгороде была принята масштабная программа развития транспортной инфраструктуры, сегодня дума утвердила программу развития социальной инфраструктуры.

Стратегические программы до 2030 года имеют характер не плана прямого действия, скорее это динамичные структуры наиболее вероятных и наиболее привлекательных целей и задач.

Основной смысл таких документов состоит в попытке увидеть дальние цели, двигаясь к которым можно избежать мелких непоправимых ошибок. Как иллюстрацию последних можно привести участок Большой Покровской от площади Лядова до площади Горького. В 90-е годы его активно застраивали офисными помещениями, так, рядом со зданием «Серой лошади» появилось здание, сильно придвинутое к проезжей части. Проектировщики не видели дальше своего носа, в итоге здесь возникло «бутылочное горлышко», и разрулить эту ситуацию уже невозможно.

Программы развития до 2030 года позволяют заблаговременно понять, какие территории нельзя застраивать, поскольку в дальней перспективе это будет мешать развитию города. Поэтому освоение формата планирования-прогнозирования очень важно.

Что касается реалистичности разработанных администрацией Нижнего Новгорода программ, то здесь не все ладно.

Дело в том, что преобразовать эти стратегии в ежегодный формат прямого планирования в последнее время не очень получается. Судя по прошлым годам, можно подумать, что стратегия лежит в одном ящике стола, а ежегодные планы – в соседнем кабинете и в других ящиках, между собой они никак не связаны.

Я надеюсь, что необходимый навык преобразования стратегий-прогнозов в конкретные планы прямого действия все же сформируется на наших глазах. Иначе эти стратегические проработки, сессии, встречи с экспертами, что называется, коту под хвост.

Федеральное правительство в этом плане продвинулось чуть дальше, там есть трехлетние циклы прогнозирования, на которых строятся ежегодные планы. Теперь эти компетенции должны осваивать и власти на местах.

Ожидать, что программы развития как транспортной, так и социальной инфраструктуры Нижнего Новгорода – все эти несколько мостов и станций метро, восемнадцать детсадов и восемьдесят бассейнов ­– будут исполнены буквально, не стоит. Программы обозначают направление, идеальную модель, которая реализуется с учетом совершенно конкретных обстоятельств, технологий, возможностей.

К 2030 году намеченные объекты могут быть построены уже совсем иначе, нежели это представляется сейчас. Но структура городского пространства размечается именно сегодня, и в ней гарантирована пропорция жилых, производственных, социальных и транспортных объектов – некий баланс компонентов, необходимых для жизнедеятельности человека.

Что касается предполагаемого финансирования в объеме один миллион рублей из муниципального бюджета программы социального развития Нижнего Новгорода, требующей 23 миллиарда рублей, то эти цифры закладываются как символическое софинансирование. Сегодня действует именно такой принцип – чтобы получить федеральные или региональные деньги, город должен  выделить на проект хотя бы минимальные средства. Таковы правила игры, правила заполнения аппликационной заявочной формы. 

По теме
06.07.2020
Уровень явки и поддержки изменений Конституции в Нижегородской области связан с работой губернатора.
06.07.2020
Электронное голосование в Нижегородской области прошло на очень высоком уровне.
06.07.2020
Голосование показало, что не только молодежь в Нижегородской области знакома с азами компьютерной грамотности.
03.07.2020
Результаты голосования в регионе по поправкам к Конституции укрепляют позиции губернатора.