16+
Аналитика
27.03.2020
Снижение интенсивности движения общественного транспорта в Нижнем Новгороде – мера вынужденная.
25.03.2020
Мэрия должна помнить, что «Нижегородский водоканал» это муниципальная служба, от которой зависит жизнеобеспечение города.
27.03.2020
Родительский контроль вместе с Роспотребнадзором могут добиться должного качества питания.
26.03.2020
Отсутствие системного подхода в Нижнем Новгороде накладывается на элементарную бесхозяйственность.
26.03.2020
Важно не столько вылечить заболевших, сколько не допустить дальнейшего распространения коронавируса.
25.03.2020
С тонкой кишкой - и не надо, вы - не лидеры, не борцы; оставайтесь всегда дома.
24.03.2020
Ответственность за оползень на Похвалинском съезде лежит на администрации Нижнего Новгорода.
24.03.2020
У потери внутренней связанности региона есть положительная сторона.
23.03.2020
Достаточно скоро кто-то победит коронавирус и повесит медаль себе на грудь.
23.03.2020
На собственные средства регион очистить всю Бурнаковскую низину не сможет.
20.03.2020
Оползень на Похвалинском съезде это следствие действий ДУКа.
20.03.2020
В  ближайшие три-четыре года мы увидим в мире кардинальные изменения. Средний класс будут «сдувать».
22 Ноября 2013
142 просмотра

ЗАНИМАТельная экономика

Увеличение госдолга области – это результат финансовой
политики федерального уровня. Сам по себе рост долга не страшен, если управление
этим долгом эффективно, а в Нижегородской области оно как раз-таки эффективно.
И если в обозримом будущем в стране может случиться дефолт нескольких регионов,
то это точно не про Нижегородскую область.

Таковы основные выводы по итогам заседания Нижегородского
Эксперт-клуба, на котором обсуждалась бюджетная политика области и города. Эти
выводы сделал на основе подробного анализа ситуации председатель профильного
комитета Законодательного Собрания Александр Шаронов, и практически все
эксперты с ними согласились.

«Мы живем в стране Россия, а не в стране Нижегородская
область»

По просьбе модератора, Александр Шаронов начал с уточнения
цифр, поскольку в сетевых обсуждениях и даже в СМИ фигурируют разные данные.
Председатель комитета по бюджету и налогам сообщил, что госдолг области
меняется, но в целом составляет на данный момент около 50 млрд. руб. К концу
года он вырастет примерно до 55 млрд. руб.

Запланировал дальнейший рост госдолга примерно по 11 млрд.
руб. в год, так что к концу 2014-го долг возрастет примерно до 66 млрд. руб., а
под занавес 2015-го приблизится к 80 млрд. руб.

Однако рост госдолга не является свободным решением
руководства нашего и других регионов. Это прямое следствие финансовой политики
федерального центра.

«Мы живем в стране Россия, а не в стране Нижегородская
область, — напомнил Александр Шаронов. – Вся денежно-кредитная политика
сосредоточена в руках федеральной власти».

Наша страна построена по принципу колонии, где есть
митрополия, контролирующая примерно ¾ ресурсов и столько же возможностей
принятия решений, и провинции, которым остается крайне скудная доля денег и
управленческих возможностей.

По мнению Александра Шаронова, сегодня по-прежнему актуальна
поговорка, бытовавшая еще при царях: «положение хуже губернаторского», потому
что она отражает соотношение обязанностей и возможностей регионального
руководства.

Председатель профильного комитета напомнил участникам
дискуссии в Эксперт-клубе, что майские 2012 года указы президента России
потребовали в текущем году выделения дополнительно 6-7 млрд. руб. из областного
бюджета.

Одновременно в связи с образованием КГНов – консолидированных
групп налогоплательщиков – регион не досчитался 3-3,5 млрд. руб. доходов за
год.

В результате область оказывается перед непростым выбором, когда
не наращивать госдолг означает по сути остановить все программы развития. И в
такой ситуации главным становится вопрос об эффективном управлении госдолгом.
То есть взаймы брать надо, но это должны быть длинные деньги под возможно
низкий процент.

Рост валового продукта – реальная основа кредитоспособности

По оценке Александра Шаронова, управление госдолгом, которое
касается займов на открытых рынках, осуществляется в Нижегородской области
эффективно. Цена наших долгов ниже, чем в других регионах, и даже ниже, чем в
Московской области. Конечно, у нас нет таких джек-потов, как у Татарстана,
которому де факто списали 66 млрд. руб. через реструктуризацию. Но в целом и
бонды, и другие инструменты используются эффективно, и сочетание разных видов
займов достаточно гармонично.

Кроме того, у нас есть реальная экономическая основа,
позволяющая считать положение области стабильным не только сегодня, но и
обозримом будущем. Рост ВРП составил около 6%, в то время, как в России всего
2%. Ожидания роста ВВП по России в целом составляют 3%, хотя, по мнению
Александра Шаронова, не совсем понятно, откуда возьмутся эти 3%. А по
Нижегородской области можно ожидать роста ВРП на 5-5, 5%, и это понятные
проценты, причем достигаются они за счет проектов, которые были запущены или
запускаются при поддержке области.

Шаронов напомнил, что в текущем году мы вышли на 1 трлн. ВРП.
Соответственно, объем госдолга региона составляет 6-7% от ВРП, а именно так
оценивают долг во многих странах, и наш показатель в общепринятых координатах отнюдь
не высок.

Дефолты регионов будут, но это не про нас

Прогноз, который дал и обосновал Александр Шаронов на
заседании Эксперт-клуба, не утешителен для России в целом, зато позитивен для
Нижегородской области. Финансист предполагает, что поскольку основной объем
госдолга накапливается на субъектовом уровне, то мы на протяжении нескольких
лет будем видеть рост долгов Субъектов Федерации, а затем, раньше или позже,
станем свидетелями дефолта нескольких регионов. Будут отставки губернаторов и
министров, но в итоге появится понимание, что проблема не в отдельных
управленцах, а в системе выстроенных финансовых отношений и управления этими
отношениями. И только после этого что-то начнет меняться.

Однако Нижегородская область не значится в числе кандидатов на
дефолт по объективным показаниям. По образному выражению Шаронова, наша область
посмотрит с горки на то, что произойдет у соседей, и сделает выводы.

Мэр Бедняков разрешал нижегородцам сажать картошку на
газонах

В ходе развернувшейся дискуссии, эксперты поддержали выводы
Александра Шаронова. Одним из самых ярких стало выступление Дмитрия Беднякова,
которому довелось поработать и мэром Нижнего Новгорода, и председателем
Законодательного Собрания, и членом Совета Федерации, поэтому Дмитрий Иванович
может оценить ситуацию с разных точек зрения.

Бедняков поддержал тезис о жесткой централизации финансов и
финансовой политики в стране, отметив, что «разговоры о федерализме
заканчиваются, как только начинаются разговоры о бюджете». Хорошо это или плохо
– другой разговор. Но так исторически сложилось, и это данность, с которой
приходится жить и работать.

Дмитрий Бедняков очень убедительно ответил тем, кто пытается
говорить, что сегодня дела идут плохо, как никогда. «В 1992-м я фактически
официально разрешал жителям Нижнего Новгорода сажать картошку на газонах», —
напомнил бывший мэр. Сегодня, конечно, дела идут несравнимо лучше, и вряд ли
есть основания опасаться за будущее города и области.

На обслуживание госдолга идет около 2% доходов бюджета, и это
нормально, — считает Дмитрий Бедняков, подчеркивая, что управление госдолгом в
Нижегородской области весьма эффективно.

Надо развиваться и думать о будущем

Поддержал политику госзаимствований и другой ветеран
управления регионом доктор экономических наук, профессор Василий Козлов,
напомнивший, что когда он возглавлял департамент экономики и прогнозирования
при губернаторе Борисе Немцове, то Нижегородская область была донором, что по
нынешним временам звучит почти что парадоксально. Ситуация изменилась в годы
губернаторства Геннадия Ходырева, когда многое было потеряно и упущено. Но
сегодня надо развиваться и думать о будущем.

«Если есть возможность затащить в регион больше денег, то
можно и в долг войти, — убежден Василий Козлов. – Ради мультипликативного
эффекта».

С таким мнением согласился и Виктор Лысов, сопредседатель
Либерального клуба, собирающегося в Музее Сахарова. По мнению лидера
либерального сообщества, картина сегодня вполне приличная, и у нас
регионального дефолта не будет.

Исключением стала позиция коммуниста Владислава Егорова,
который заявил, что фракция КПРФ не проголосует ни за бюджет области в его
нынешнем виде, ни за повышение порога долга области.

Нижний Новгород социальные обязательства выполнит

Обсуждались на заседании и параметры бюджета Нижнего
Новгорода. Достоверные цифры привела начальник отдела сводного бюджетного
планирования и анализа городского департамента финансов Марина Зверева. Доходы
будут определены в 21, 3 млрд. руб. , расходы в 22, 7 млрд. руб. , а дефицит
составит 1, 4 млрд. руб. При этом город принимает на себя некоторые
обязательства, которые раньше несла область. Верхний предел муниципального
долга на 2014 годы будет установлен в 5, 8 млрд. руб.

Участники дискуссии согласились с мнением модератора, что без
развития базы образования муниципальных бюджетов, органы местного
самоуправления так и будут год за годом латать тришкин кафтан. При этом,
однако, Нижний Новгород выглядит весьма уверенно на фоне других
городов-миллионников, опережая Казань, Самару, Екатеринбург и заметно уступая
только Новосибирску.

Что же касается сравнения положения Нижнего Новгорода с
положением других муниципальных образований нашего региона, то областному
центру плакаться не стоит. Дело в том, что практически все программы развития
сосредоточены именно в Нижнем Новгороде. На это указали несколько участников
обсуждения.

В заключение модератор обратил внимание членов Эксперт-клуба и
многочисленных присутствовавших журналистов на открытый характер обсуждения
проектов областного и городского бюджетов. И если общественные слушания по
проекту бюджета Нижегородской области уже состоялись, то аналогичные слушания
по проекту бюджета Нижнего Новгорода еще впереди, они назначены на 10 декабря,
и ничто не мешает всем, кто критикует в Интернете бюджетную политику, принять
участие в общественных слушаниях, задать вопросы и открыто высказать свое
мнение. Марина Зверева пригласила всех неравнодушных к участию в слушаниях.

По теме
19.03.2020
Развлекательные объекты появляются в Нижнем Новгороде только за счет уменьшения парковых зон.
19.03.2020
Для кого мэрия настойчиво пытается протащить ненужные горожанам объекты в «Швейцарии»?
18.03.2020
Нижегородские региональные операторы пытаются выжать из «мусорной» реформы максимум доходов.
18.03.2020
«Нижегородпассажиравтотранс» решает проблему неэффективного управления за счет горожан.
Подборка