16+
Аналитика
20.05.2019
Паспортизация нижегородских больниц – необходимый этап программы капремонта медучреждений региона.
14.05.2019
Саров и Выкса неплохо справляются с благоустройством и без федеральной поддержки.
20.05.2019
Мы постоянно меняем правила игры, даже в таких мелочах, как дата Дня города.
17.05.2019
Программа капремонта больниц должна помочь изменить ситуацию в нижегородском здравоохранении.
17.05.2019
Частая смена даты Дня города снижает его значимость.
16.05.2019
Закон капитализма: чем больше зарабатываем, тем больше тратим.
16.05.2019
Готовящийся перенос Дня города вызывает у нижегородцев недоумение.
15.05.2019
Будет ли программа капремонта нижегородских больниц эффективнее программы капремонта МКД?
15.05.2019
Новому главе департамента потребуется сильная команда для их решения.
14.05.2019
Беззаконием отравлены все сферы общественной жизни
13.05.2019
Но пора разморозить статью о компенсации собственникам за реставрацию.
13.05.2019
Криминальная ситуация в России не самая благополучная.
10 Декабря 2014
81 просмотр

Жить надо по средствам

Вчера я приняла участие в публичных слушаниях по проекту
бюджета Нижнего Новгорода на 2015 год. Мне хотелось донести до городской
администрации озабоченность состоянием бюджета города и конкретные предложения
по использованию муниципального имущества по наполнению доходных статей.

В этот раз меня крайне интересовали бюджетные показатели,
причем, до деталей, — доходы, расходы, дефицит, размер долга, как мы его будем
обслуживать. Ситуация в стране и в мире складывается напряженная, и совершенно
не видно, даже на горизонте, никаких признаков стабилизации, поэтому интерес
это вполне понятный.

Озвучена цифра дефицита – миллиард двести тысяч рублей,
предполагается рост заимствований. И это на фоне падения темпов роста, снижения
поступлений налогов в бюджет. Бюджет сокращается, социальные обязательства
увеличиваются, дефицит растет, обслуживание займов растет, — и мы приближаемся
к драматической ситуации. Можно занимать, когда есть чем отдавать. Но сегодня
статистику падения производства уже ничем прикрыть нельзя. Нельзя наращивать долг
при туманных перспективах роста, в условиях спинным мозгом осознаваемой
неизбежности падения экономики и проблем с исполнением доходных статей.

Поэтому мне и хотелось поделиться с администрацией города
соображениями о том, как можно – не занимая средств ни в коммерческих банках,
ни в межбюджетных отношениях – пополнить городской бюджет. Рассчитывать надо
только на себя, хотя нам и обещают субвенции и субсидии из федерального и регионального
бюджетов.

У администрации города есть замечательный резерв – городское имущество,
и его нужно продавать или сдавать в аренду коммерческим структурам – объекты недвижимости
и землю. Но продажа – это потеря навсегда. Единовременно ты получаешь средства
в казну, но лишаешься этого источника дохода навсегда.

Конкретно по земельным участкам я подготовила три примера,
когда администрация города слишком легко и задешево рассталась с муниципальной
землей.

Первый – скандальная стройка на перекрестке Ковалиха-Семашко,
где «Стройконсалтинг» в 2010 году осенью захватил муниципальный земельный
участок детского сада, 1300 квадратных метров. Администрация на это реагировала
совершенно спокойно. Только что КУГИ выиграла суд  — теперь застройщик должен
убрать забор, вернуть участок в первоначальное состояние. Но почему администрация
обратилась в суд? Потому что муниципальная земля была захвачена без
соответствующих документов, без выплаты налогов – но длительное время на
происходящее администрация закрывала глаза.

Второй пример. Только что прошли публичные слушания по развитию
застроенной территории Ульянова-Провиантская. Земельный участок, состоящий из
двух частей, в декабре 2013 года был реализован на аукционе в рамках договора
развития застроенной территории. Потрясает цифра. Если участок на Провиантской
0,17 гектара был реализован по цене 26 миллионов рублей, то соседний участок на
Ульянова 0,28 гектара (почти в два раза больше!) ушел за совершенно смешную цену
– 3,5 миллиона рублей. Это цена однокомнатной квартиры (только кадастровая
стоимость земельного участка под домом 45 «в», занимающего лишь треть площади предоставленного 
участка, составляет 10 миллионов рублей)! А на участке планируется построить
шестиэтажный жилой дом. Почему администрация так задешево отдает муниципальную
землю, остается только гадать. Почему аукцион был признан несостоявшимся и
участок отдали единственному участнику? Думаю, за такую цену желающих взять «золотую»
землю в центре города нашлось бы много (расселить требовалось всего один деревянный
двухэтажный дом).   

Третий пример (на слушаниях мне не хватило времени, чтобы его
привести). Это эпопея с расселением квартала
Славянская-Тверская-Белинского-Ашхабадская. В ноябре на комиссии по развитию
города одним из вопросов были договора развития застроенных территорий и
должники по этим договорам. ООО «Стриот-инвест» является одним из самых крупных
должников – на сегодняшний день долг составляет около 13 миллионов рублей. Все
годы, что застройщик держит эту землю, он не платит. Администрация с ним все
время судится, что означает затрату людских и финансовых ресурсов. Мало того,
что застройщик не расселяет жителей, которые почти 10 лет ждут и мучаются в
чудовищных условиях ветхого/аварийного фонда, сама территория  выглядит
достаточно депрессивно, и портит облик центра города, так еще и  муниципальная
казна недополучает  доходов.  Осенью 2010 года на этом участке была серия
пожаров (странным образом один за другим сгорали расселенные, но не снесенные
дома). В декабре того же года застройщик все-таки снес расселенные дома, «получив
пинок от главы города» (это цитата самого застройщика). Но дело дальше не
сдвинулось – прошло четыре года. Люди не знают, чего ждать и когда – застройщик
не выполняет взятые на себя обязательства по расселению. Территория выглядит
чудовищно депрессивно. Платежи в бюджет не идут.

Спрашивается – зачем нам нужны такие застройщики? Если есть
деньги – занимайте участок, реализуйте проекты. Если вы финансово
несостоятельны – уступайте место сильным предпринимателям. Разве нет у нас в
городе застройщиков, которые могут быстро и качественно строить, выполняя при
этом и взятые на себя обязательства по расселению, и возводя социальную инфраструктуру
(школы, детские сады), и выплачивать необходимые суммы в бюджет.

Конкретно по этим примерам город недосчитался десятков
миллионов рублей. Если провести анализ всех сделок с землей, то тот миллиард
дефицита бюджета на 2015 год вполне можно наскрести. Не нужно будет занимать
деньги, наращивать долги, можно будет думать о бюджете развития даже в этот
кризисный период. А то, что сейчас делается городской администрацией, в
перспективе противоречит интересам города и нижегородцев. Огромные деньги будут
даже не проедаться, а уходить на обслуживание банковского кредита.

Жить надо по средствам.

Продолжение здесь.

По теме
08.05.2019
Эти слова лучше всего описывают ситуацию со сносом «шахматного дома» в Нижнем Новгороде.  
08.05.2019
Криминальные методы решения проблем возможны лишь на низовом уровне.  
08.05.2019
Изношенность коммунальных сетей в Нижегородской области будет только нарастать.
07.05.2019
Как вы ни доверяете обслуживающим организациям, квитанции нужно проверять.